Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-3684/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-3684/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.,
судей Головнева И.В., Михайлова Г.В.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Димитровой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области к Черевко Георгию Александровичу, Черевко Земфире Тимершаеховне, Ч.А.Г., Ч.А.Г. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, по апелляционной жалобе Черевко Г.А. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года. Заслушав доклад судьи Хомич С.В., судебная коллегия
установила:
ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с иском к Черевко Г.А., Черевко З.Т., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ч.А.Г., Ч.А.Г., о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении. В обоснование указало, что ему на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Данное жилое помещение было предоставлено ответчику Черевко Г.А. и членам его семьи на период осуществления последним трудовой деятельности в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области на основании договора найма 02.12.2017.
На основании изложенного, указывая, что с 22.05.2019 служебный контракт с ответчиком Черевко Г.А. расторгнут, однако он и члены его семьи продолжают проживать в предоставленном ему служебном жилом помещении, истец, уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, просил суд признать утратившими право пользования жилым помещением Черевко Г.А., Черевко З.Т., Ч.А.Г., Ч.А.Г.; прекратить право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; выселить ответчиков из данного помещения без предоставления другого жилого помещения; обязать ответчиков освободить жилое помещение от личных вещей; а также снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года исковые требования ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворены частично.
Суд признал Черевко Г.А., Черевко З.Т., Ч.А.Г., Ч.А.Г. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; выселил ответчиков из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; обязал Черевко Г.А., Черевко З.Т., Ч.А.Г., Ч.А.Г. освободить от личных вещей жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.
Черевко Г.А. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд не учел, что ответчики по месту регистрации не проживают, имеют временную регистрацию по месту нахождения спорного жилого помещения; являются нуждающимися в жилом помещении, несмотря на прекращение трудовых отношений Черевко Г.А. с истцом, и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении; не могут быть выселены из жилого помещения, поскольку имеют в составе семьи ребенка-инвалида.
Кроме того, апеллянт указывает, что ни он, ни члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения, поскольку в настоящее время в судебном порядке рассматривается вопрос о правовом статусе Черевко Г.А.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Черевко Г.А., Черевко З.Т., представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области Губадову А.А., заключение прокурора Черновой Е.В., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 217 "Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов" специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как следует из материалов дела, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО на праве оперативного управления владеет квартирой N 67 по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Данное жилое помещение является служебным жилым помещением на основании распоряжения ФСИН России от 10.10.2017 года N 260-р "О включении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в специализированный жилищный фонд федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" с отнесением его к служебному жилому помещению".(л.д.25).
На основании договора найма служебного помещения от 02.12.2017, заключенного между ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области и Черевко Г.А., в связи с прохождением службы в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, Черевко Г.А. во временное владение и пользование передано жилое помещение, расположенное, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для временного проживания в нем. Совместно с Черевко Г.А. по указанному адресу были вселены жена Черевко З.Т., сын Ч.А.Г., дочь Ч.А.Г.
Согласно приказу ГУФСИН России от 21.05.2019 года N 485-лс "О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении Черевко Г.А." капитан внутренней службы Черевко Г.А. был уволен из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 19.07.2018 года N 197-ФЗ (по инициативе сотрудника).
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 10, 93, 100, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что, поскольку Черевко Г.А. с 21.09.2019 прекратил осуществление трудовой деятельности в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, соответственно, он утратил право пользования спорным жилым помещением, предоставленными ему, а также членам его семьи, в связи с осуществлением им указанной трудовой деятельности, связи с чем оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением не имеется, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения с возложением соответствующей обязанности освободить жилое помещение от личных вещей.
Вместе с тем, суд отказал в удовлетворении исковых требований о снятии ответчиков с регистрационного учета, поскольку снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. При этом суд указал, что данное требование также не подлежит удовлетворению, поскольку ответчики не имеют регистрации по месту нахождения спорного жилого помещения.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением по следующим основаниям.
Согласно ст.ст. 99, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Как следует из положений ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.
В силу ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании договора найма служебного помещения от 02.12.2017, заключенного между ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области и Черевко Г.А., в связи с прохождением службы в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, Черевко Г.А. во временное владение и пользование передано жилое помещение, расположенное, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для временного проживания в нем.
Согласно приказу ГУФСИН России от 21.05.2019 года N 485-лс "О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении Черевко Г.А." капитан внутренней службы Черевко Г.А. был уволен из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 19.07.2018 года N 197-ФЗ (по инициативе сотрудника).
ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, обращаясь суд с настоящим иском заявило требования о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, их снятии с регистрационного учета, а также выселении из квартиры.
Между тем, как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", неверно выбранный способ защиты права не освобождает суд от обязанности правильно квалифицировать правоотношения сторон для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.
Разрешая исковые требования по существу, судебная коллегия полагает, что фактически требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением основаны на прекращении трудовых отношений с Черевко Г.А.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что требование о признании утратившими право пользования жилым помещением в соответствии со ст. 83 ЖК РФ может быть заявлено наймодателем жилого помещения лишь при рассмотрении споров в области правоотношений, возникших в процессе пользования жилым помещением на условиях социального найма, при одностороннем отказе нанимателя жилого помещения или членов его семьи от исполнения обязательств по договору.
Приведенные обстоятельства исключали основания для удовлетворения требований иска в указанной части.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем решение суда в данной части не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением.
Судебная коллегия не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы Черевко Г.А., поскольку данные доводы не опровергают выводы суда о наличие оснований для выселения ответчиков из занимаемого ими служебного помещения.
В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Между тем из материалов дела следует и не опровергнуто ответчиком Черевко Г.А., что ответчик и члены его семьи к данной категории лиц не относятся, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.
При таких обстоятельствах, поскольку в настоящее время Черевко Г.А. не состоит с ФКУ СМЗО-1 ГУФСИН по РО в трудовых и служебных отношениях, оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не имеется, поэтому право пользования ответчиков данным помещением подлежит прекращению, с выселением без предоставления иного жилого помещения.
При этом, как правильно указал суд первой инстанции, само по себе наличие в семье ребенка-инвалида, равно как и отсутствие в собственности жилого помещения, не порождают у истца обязанности обеспечить ответчика жилым помещением.
Довод апеллянта о том, что предоставление ему служебного помещения подразумевает его нуждаемость, является несостоятельным, поскольку принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Таким образом, для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, последний должен быть принят на учет при соблюдении им установленного законом порядка.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что разрешение настоящего спора невозможно до рассмотрения другого гражданского дела, подлежит отклонению, поскольку наличие спора между истцом и ответчиком по другому гражданскому делу не имеет правового значения для разрешения настоящего дела.
При таких обстоятельствах, приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены и признаются судебной коллегией необоснованными, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года в части признания Черевко Георгия Александровича, Черевко Земфиру Тимершаеховну, Ч.А.Г., Ч.А.Г. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отменить.
В отмененной части принять новое решение, которым признать Черевко Георгия Александровича, Черевко Земфиру Тимершаеховну, Ч.А.Г., Ч.А.Г. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В остальной части решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черевко Г.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 марта 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
