Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 01 ноября 2010 года №33-3684/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 ноября 2010 года Дело N 33-3684/10
 
01 ноября 2010 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Семенова Н.В.,
судей Блиновой М.А. и Нестеровой Л.В.,
при секретаре Николаевой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о признании недействительной и прекращении записи о государственной регистрации права собственности Чувашской Республики на автодорогу «Шемурша - Сойгино - Алтышево», поступившее по кассационной жалобе ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики на заочное решение Шемуршинского районного суда Чувашской Республики от 03 сентября 2010 года, которым постановлено:
Признать недействительной и прекратить запись о государственной регистрации права собственности Чувашской Республики от 13.01.2009г. серии 21 АА № 532733 на объект права: автодорога Шемурша-Сойгино-Алтышево - автодорога «Аниш», назначение: нежилое, протяженность 71 035 м, инв. № 27-80, лит. АД 16, АД 16-1 - АД 16-6, адрес объекта: Чувашская Республика, Шемуршинский район, Алатырский район, начало трассы: от 115+100 километра автодороги «Цивильск-Ульяновск» (А-151), расположенного на восточной окраине села Шемурша Шемуршинского района; далее трасса проходит в юго-западном направлении по селу Шемурша, деревне Асаново до села Бичурга-Баишево Шемуршинского района, селам Сойгино, Новые Айбеси, поселку Искра, селу Алтышево Алатырского района; окончание трассы: 156+390 километр автодороги (автодорога «Волга»- Урмары-Канаш-Ибреси-Алатырь), расположенной примерно в 1,5 км к северо-западу от села Алтышево Алатырского района (кадастровый (или условный) номер: 21-21-03/040/2008-308).
Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о признании недействительной и прекращении записи о государственной регистрации права собственности Чувашской Республики от 13 января 2009г. на автодорогу «Шемурша - Сойгино - Алтышево» - автодорогу «Аниш», назначение: нежилое, протяженность 71 035 м, инв. № 27-80, лит. АД 16, АД 16-1 - АД 16-6, адрес объекта: Чувашская Республика, Шемуршинский район, Алатырский район, начало трассы: от 115+100 километра автодороги «Цивильск-Ульяновск» (А-151), расположенного на восточной окраине села Шемурша Шемуршинского района; далее трасса проходит в юго-западном направлении по селу Шемурша, деревне Асаново до села Бичурга-Баишево Шемуршинского района, селам Сойгино, Новые Айбеси, поселку Искра, селу Алтышево Алатырского района; окончание трассы: 156+390 километр автодороги (автодорога «Волга»- Урмары-Канаш-Ибреси-Алатырь), расположенной примерно в 1,5 км к северо-западу от села Алтышево Алатырского района (кадастровый (или условный) номер: 21-21-03/040/2008-308).
Исковые требования мотивированы тем, что решением Шемуршинского районного суда от 28 мая 2010 г. была признана недействительной государственная регистрация 23 июля 2008 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под № 21-21-03/019/2008-175 права собственности ЧР на земельный участок (часть автодороги «Шемурша -Сойгино - Алтышево»), общей площадью 6,56 га, проходящей по кварталам 129, 117, 116, 99 Баишевского участкового лесничества ФГУ Национальный парк «Чаваш вармане» с кадастровым номером 21:22:120101:147 с адресом объекта: Чувашская Республика, Шемуршинский район, установлено относительно ориентира Автодорога «Шемурша-Сойгино-Алтышево» (участок 3), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Республика Чувашия, район Шемуршинский, с. Бичурга-Баишево и прекращено право собственности Чувашской Республики на указанный земельный участок. Данное решение суда от 28 мая 2010 г. вступило в законную силу 28 июня 2010 года. В ходе судебного разбирательства по данному делу суду было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности ЧР от 13 января 2009 г. серии 21 АА № 532733 на вышеуказанную автодорогу «Шемурша - Сойгино - Алтышево». Истец полагает, что регистрация права собственности Чувашской Республики на часть участка автодороги «Шемурша - Сойгино - Алтышево», общей площадью 6,56 га, противоречит вступившему в законную силу решению суда от 28 мая 2010г., которым прекращено право собственности ЧР на указанную часть участка автодороги «Шемурша - Сойгино - Алтышево», оказывает негативное влияние на целостность, ценность и сохранность природного комплекса национального парка, находящегося под охраной Российской Федерации. Основываясь на изложенных в иске обстоятельствах, основываясь на нормах ч.1 ст. 17 Земельного кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», ст. ст. 12, 301 ГПК РФ, Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор просил признать недействительной и прекратить запись о государственной регистрации права собственности ЧР на весь участок автодороги «Шемурша - Сойгино - Алтышево».
Представитель Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Платонов Д.Х. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. При этом дополнительно пояснил суду, что автодорога, на которую выдано свидетельство о регистрации права собственности, лишь частично проходит по территории национального парка, а именно на протяжении 8,5 км, в связи с чем необходимо переоформить данное свидетельство для того, чтобы эта часть автодороги не входила в собственность ЧР.
Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило.
Представитель третьего лица ФГУ «Национальный парк «Чаваш вармане» - Тихонов В.П. в судебном заседании поддержал требования прокурора, указав, что автодорога проходит по территории национального парка.
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике поддерживает исковые требования прокурора по изложенным в иске основаниям и просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (Управления Ронедвижимости по Чувашской Республике) в судебном заседании при рассмотрении дела не участвовал. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес привлеченного к участию в деле третьего лица Управления Ронедвижимости по Чувашской Республике копии искового заявления, извещения о судебном заседании, а также направлении заочного решения суда от 03 сентября 2010г.
Судом вынесено указанное заочное решение, которое обжаловано ответчиком Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики по мотиву его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Платонова Д.Х. и представителя третьего лица ФГУ «Национальный парк «Чаваш вармане» Тихонова В.П., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы на решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда не отвечает приведённым требованиям ст.195 ГПК РФ.
Вступившим в законную силу 28 июня 2010г. решением Шемуршинского районного суда ЧР от 28 мая 2010г. постановлено прекратить право собственности Чувашской Республики на земельный участок (часть автодороги «Шемурша-Сойгино-Алтышево») общей площадью 6,56 га, проходящей по кварталам 129, 117, 116, 99 Баишевского участкового лесничества ФГУ Национальный парк «Чаваш вармане» с кадастровым номером 21:22:120101:147, адрес объекта: Чувашская Республика, Шемуршинский район, относительно ориентира Автодорога «Шемурша-Сойгино-Алтышево» (участок 3), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Республика Чувашия, район Шемуршинский, с. Бичурга-Баишево. Указанным решением суда также признана недействительной государственная регистрация 23 июля 2008 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под № 21-21-03/019/2008-175 права собственности Чувашской Республики на земельный участок (часть автодороги «Шемурша - Сойгино - Алтышево»), общей площадью 6,56 га, проходящей по кварталам 129, 117, 116, 99 Баишевского участкового лесничества ФГУ Национальный парк «Чаваш вармане» с кадастровым номером 21:22:120101:147, адрес объекта: Чувашская Республика, Шемуршинский район, относительно ориентира Автодорога «Шемурша-Сойгино-Алтышево» (участок 3), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Республика Чувашия, район Шемуршинский, с. Бичурга-Баишево.
При этом суд исходил из того, что часть автодороги проходит в границе земельного участка Национального парка «Чаваш вармане». В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности, а земли, занимаемые ими, к землям особо охраняемых территорий и объектов.
Уже после вступления в законную силу указанного решения Шемуршинского районного суда ЧР от 28 мая 2010г. прокурор в интересах Российской Федерации предъявил в суд новое исковое заявление о признании недействительной и прекращении записи о государственной регистрации права собственности Чувашской Республики от 13 января 2009г. на автодорогу «Шемурша - Сойгино - Алтышево» - автодорогу «Аниш» по всей протяженности 71035м по Шемуршинскому и Алатырскому районам Чувашской Республики, в том числе за пределы территории Баишевского участкового лесничества ФГУ Национальный парк «Чаваш вармане». При этом прокурором в обоснование существования оспариваемой записи в ЕГРП (т.е. не аннулирования записи регистрирующим органом после вступления решения суда от 28 мая 2010г. в силу) была представлена только копия свидетельства о государственной регистрации права собственности от 13 января 2009г. серии 21 АА № 532733 о регистрации в собственности Чувашской Республики автодороги Шемурша-Сойгино-Алтышево - автодорога «Аниш», протяженностью 71 035м по Шемуршинскому и Алатырскому району Чувашской Республики.
Удовлетворяя исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора о признании недействительной и прекращении записи о государственной регистрации права собственности ЧР на автодорогу «Шемурша - Сойгино - Алтышево» по всей протяженности 71035м по Шемуршинскому и Алатырскому району Чувашской Республики, суд исходил из того, что указанная регистрация права собственности Чувашской Республики на автодорогу противоречит вступившему в законную силу решению суда от 28 мая 2010 г. и нарушает законные права Российской Федерации за земли особо охраняемых природных объектов (национального парка).
Судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции ввиду не установления юридически значимых по делу обстоятельств, а также существенного нарушения норм процессуального права.
Вступившее в законную силу решение суда от 28 мая 2010г. о прекращении права собственности Чувашской Республики на земельный участок (часть автодороги «Шемурша-Сойгино-Алтышево») общей площадью 6,56 га, проходящей по кварталам 129, 117, 116, 99 Баишевского участкового лесничества ФГУ Национальный парк «Чаваш вармане» с кадастровым номером 21:22:120101:147, является основанием для аннулирования записей о государственной регистрации права собственности Чувашской Республики на указанный в решении суда объект. Поскольку прокурором предъявлены требования о признании недействительной записи в ЕГРП, произведенной 13 января 2009г., т.е. до вступления в законную силу решения суда от 28 мая 2010г., суду следовало проверить является ли оспариваемая запись в едином государственном реестре прав действующей. Указанные сведения могли быть представлены третьим лицом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, которому даже не были направлены копии искового заявления прокурора, извещение о судебном заседании, в то время как определением судьи от 2 августа 2010г. указанное государственное учреждение было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
В принципе из материалов дела следует, что интересы Российской Федерации нарушаются регистрацией права собственности за Чувашской Республикой на часть автодороги, проходящей по территории Баишевского участкового лесничества ФГУ Национальный парк «Чаваш вармане». Однако суд своим решением от 03 сентября 2010 года признал недействительной и прекратил запись о государственной регистрации права собственности Чувашской Республики на автодорогу Шемурша-Сойгино-Алтышево - автодорога «Аниш» по всей протяженности 71 035 м на территории Шемуршинского и Алатырского районов Чувашской Республики, т.е. как проходящей по территории национального парка, так и за ее пределами.
В виду вышеизложенных недостатков решение суда подлежит отмене с возвращением дела для повторного рассмотрения в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить указанные выше недостатки, надлежащим образом извещать о судебном заседании всех участвующих в деле лиц, более тщательно проверить доводы и возражения сторон, правильно установить обстоятельства, имеющие юридическое значение, и дать им надлежащую правовую оценку.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Заочное решение Шемуршинского районного суда Чувашской Республики от 03 сентября 2010 года отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка