Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-3683/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Королевой Н.С.,

судей Тимощенко Р.И., Чашиной Е.В.

при секретаре Худоба О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФССП России на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 марта 2021 года по иску Федеральной службы судебных приставов России к Садовниковой Светлане Алексеевне, Винницкой (Шевченко) Марине Павловне, Бубновой Марии Алексеевне, третьи лица - УФССП России по Калининградской области, Управление Федерального казначейства по Калининградской области о взыскании материального ущерба в порядке регресса.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение представителя Федеральной службы судебных приставов России, УФССП России по Калининградской области Салтыковой Н.В., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФССП России обратилась суд с заявлением к Садовниковой С.А., Винницкой (Шевченко) М.П., Бубновой М.А. о взыскании материального ущерба в порядке регресса. В обоснование требований указав, что приказом и.о. руководителя Управления - и.о. главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 17.10.2013 N 934-к Садовникова С.А. назначена на государственную должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Московского района УФССП России по Калининградской области на постоянной основе.

Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 06.09.2017 N 1412-к Садовникова С.А. уволена с государственной должности государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Московского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области с 18.09.2017.

Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 24.01.2017 N 87-к Винницкая М.П. назначена на государственную должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Московского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области.

Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 29.05.2020 N 614-к Винницкая М.П. уволена с государственной должности государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Московского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области с 31.05.2020 в связи с переводом.

Приказом и.о. руководителя Управления - и.о. главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 06.04.2017 N 466-к Бубнова М.А. освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию административных штрафов по г. Калининграду и назначена с 10.04.2017 на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Московского района г. Калининграда.

Приказом и.о. руководителя Управления - и.о. главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 18.12.2017 N 2043-к Бубнова М.А. освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда и назначена с 20.12.2017 на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела правового и документационного обеспечения УФССП России по Калининградской области.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 25 августа 2017 года N 2а-2476/2017, вступившим в законную силу 06 декабря 2017 года, требования истца к судебным приставам-исполнителям ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области - Садовниковой С.А., Винницкой М.П., Бубновой М.А. удовлетворены, судом признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда, допущенное по исполнительному производству N 14295/16/39004-СД в период с 17 января 2017 года по 14 августа 2017 года, на ОСП Московского района г. Калининграда возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 19 февраля 2019 года по гражданскому делу N 2-791/2019 удовлетворено частично исковое заявление Гранкина А.И. к Российской Федерации в лице ФССП России о взыскании компенсации морального вреда. На основании платежного поручения N 256908 от 11.12.2019 года взысканные денежные средства в размере 3000 руб. перечислены Гранкину А.И.

В ходе производства по гражданскому делу N 2-791/2019 Гранкиным А.И. понесены расходы на оплату юридических услуг представителя.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 24 июня 2019 года с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Гранкина А.И. взыскано в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг 3000 руб., которые перечислены на основании платежного поручения N 256883 от 11.12.2019 года Гранкину А.И.

В период с 17 января 2017 года по 14 августа 2017 года исполнительное производство N 14295/16/39004-СД находилось на исполнении судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда Садовниковой С.А., Шевченко (Винницкой) М.П., Бубновой М.А.

В случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет средств казны Российской Федерации.

Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчиков Садовниковой С.А., Бубновой М.А., Шевченко (Винницкой) М.П. в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в казну Российской Федерации причиненный ущерб, составляющий судебные расходы, в размере 3000 руб. по 1000 руб. с каждого ответчика.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда исковые требования Федеральной службы судебных приставов России к Садовниковой Светлане Алексеевне, Винницкой (Шевченко) Марине Павловне, Бубновой Марии Алексеевне, третьи лица - УФССП России по Калининградской области, Управление Федерального казначейства по Калининградской области, о взыскании материального ущерба в порядке регресса оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФССП России просит решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, настаивая на том, что взыскиваемые судебные расходы, выплаченные в порядке регресса, являются прямым действительным ущербом, который подлежит взысканию с ответчиков.

Садовникова С.А., Бубнова М.А., Шевченко (Винницкая) М.П., представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Калининградской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, учитывая положения части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ, в соответствии с которыми неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Частью 3.1 ст.1081 ГК РФ предусмотрено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (п. 1). Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2). Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3).

В соответствии с абзацем 7 статьи 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В этой связи к спорным правоотношениям о возмещении в порядке регресса причиненного судебным - приставом исполнителем ущерба подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ.

Рассматривая дело, суд установил, что приказом и.о. руководителя Управления - и.о. главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 17.10.2013 N 934-к Садовникова С.А. назначена на государственную должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Московского района г. Калининграда на постоянной основе с 17.10.2013. Приказом и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 06 сентября 2017 года N 1412-к Садовникова С.А. уволена с федеральной государственной гражданской службы 18.09.2017.

Приказом руководителя Управления - главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 24 января 2017 года N 87-к Винницкая М.П. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Московского района г. Калининграда.

Приказом врио руководителя Управления - главного судебного пристава Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 29 мая 2020 года N 614-к Винницкая М.П. уволена с должности государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Московского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области с 31.05.2020 в связи с переводом.

Приказом и.о. руководителя Управления - и.о. главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 06 апреля 2017 года N 466-к Бубнова М.А. освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию административных штрафов по г. Калининграду и назначена с 10.04.2017 на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Московского района г. Калининграда, на период отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника.

Приказом и.о. руководителя Управления - и.о. главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области от 18 декабря 2017 года N 2043-к Бубнова М.А. освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда и назначена с 20.12.2017 на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела правового и документационного обеспечения.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Калининграда от 25.08.2017 по делу N 2а-2476/2017 административные исковые требования Гранкина А.И., Гранкиной В.В. к судебным приставам-исполнителям ОСП Московского района г. Калининграда Садовниковой С.А., Винницкой М.П., Бубновой М.А., ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области удовлетворены, признано незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда, допущенное по исполнительному производству N 14295/16/39004-СД в период с 17.01.2017 по 14.08.2017, на ОСП Московского района г. Калининграда возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Как установлено судом, 30.09.2014 СПИ ОСП Московского района N 1 г. Калининграда УФССП по Калининградской области на основании исполнительного листа, выданного Московским районным судом г. Калининграда по делу N 2-1205/2014, возбуждено исполнительное производство N 11480/16/39004-ИП (N 20851/14/39004-ИП) в отношении должника ООО "Три Д" о взыскании денежных средств в размере 41928,36 руб. в пользу взыскателя Гранкина А.И.

27.03.2015 СПИ ОСП Московского района N 1 г. Калининграда УФССП по Калининградской области на основании исполнительного листа, выданного Московским районным судом г. Калининграда по делу N 2-898/2014 возбуждено исполнительное производство N 11091/16/39004-ИП (N 20853/14/39004-ИП) в отношении должника ООО "Три Д" о взыскании денежных средств в размере 48305,45 рублей в пользу взыскателя Гранкиной В.В.

22.05.2015 СПИ ОСП Московского района N 1 г. Калининграда УФССП по Калининградской области на основании исполнительного листа, выданного Московским районным судом г. Калининграда по делу N 2-1205/2014, возбуждено исполнительное производство N 11090/16/39004-ИП (N 14540/15/39004-ИП) в отношении должника ООО "Три Д" о взыскании денежных средств в размере 15790,16 рублей в пользу взыскателя Гранкина А.И.

31.07.2015 СПИ ОСП Московского района N 1 г. Калининграда УФССП по Калининградской области на основании исполнительного листа, выданного Московским районным судом г. Калининграда по делу N 13-154/2014 возбуждено исполнительное производство N 11089/16/39004-ИП (N 24831/15/39004-ИП) в отношении должника ООО "Три Д" о взыскании денежных средств в размере 10585,9 руб. в пользу взыскателя Гранкиной В.В.

05.08.2015 СПИ Василевич К.В. вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 31.07.2015 N 24831/15/39004-ИП, от 30.09.2014 N 20851/14/39004-ИП, от 27.03.2015 N 20853/14/39004-ИП, от 22.05.2015 N 14540/15/39004-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением N 24831/15/39004-ИП.

05.08.2015 СПИ ОСП Московского района г. Калининграда Садовниковой С.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 16170/16/39004-ИП в отношении ООО "Три Д" о взыскании денежных средств в размере 15006,83 рублей в пользу Гранкина А.И.

27.05.2016 СПИ ОСП Московского района г. Калининграда Садовниковой С.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 14295/16/39004-ИП в отношении ООО "Три Д" о взыскании денежных средств в размере 14492,32 рублей в пользу Гранкиной В.В.

Постановлением СПИ ОСП Московского района г. Калининграда Шарый К.А. от 22.11.2016 все вышеназванные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением N 14295/16/39004-СД.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к верному выводу о том, что установленные по ранее рассмотренным делам, вступившим в законную силу, обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего дела в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Правильным является вывод суда о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" не приняты необходимые и достаточные меры к реальному исполнению решения в период работы по исполнительному производству N 14295/16/39004-СД с 17 января 2017 года по 14 августа 2017 года, что в свою очередь повлекло нарушение прав взыскателей на правильное и своевременное исполнение судебного постановления.

В период исполнения Садовниковой С.А., Бубновой М.А. и Винницкой (Шевченко) М.П. служебных обязанностей судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда в их производстве находилось сводное исполнительное производство N 14295/16/39004-СД, предметом исполнения которого являлось взыскание с ООО "Три Д" в пользу Гранкина А.И., Гранкиной В.В. денежных средств.

В связи с признанием судом незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда Гранкин А.И. обратился с иском в Центральный районный суд г. Калининграда о взыскании компенсации морального вреда.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 19 февраля 2019 года требования Гранкина А.И. удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Гранкина А.И. взыскана компенсация морального вреда в размере 3000 руб. В остальной части требований отказано.

Вышеназванное решение Центрального районного суда г. Калининграда ФССП России исполнено, Гранкину А.И. платежным поручением N 256908 от 11.12.2019 перечислена сумма в размере 3 000 руб.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 24 июня 2019 года по гражданскому делу N 2-791/2019 с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Гранкина А.И. в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг взыскано 3 000 руб., в остальной части отказано.

Гранкину А.И. взысканные денежные средства в размере 3000 руб. перечислены на основании платежного поручения от 11.12.2019 года N 256883

Предметом взыскания по настоящему делу является денежная сумма, перечисленная Гранкину А.И., в виде судебных расходов в размере 3000 руб.

Разрешая заявленные требования, отказывая в их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что судебные расходы, которые истцом обоснованы как ущерб, не подлежат взысканию в порядке регресса, так как с учетом их правовой природы они не могут быть признаны убытками по смыслу действительного прямого ущерба, который заложен в нормах трудового законодательства. Расходы на оплату услуг представителя в рамках процесса не относятся к прямому действительному ущербу для работодателя и не связаны напрямую с действиями ответчика. Требуемая сумма не является убытками по смыслу статьи 15 ГК РФ.

Так, под прямым действительным ущербом, в соответствии со статьей 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Таким образом, данное в приведенной норме ТК РФ понятие прямого действительного ущерба не является идентичным с понятием убытков, содержащимся в статье 15 ГК РФ, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В этой связи суд пришел к обоснованному выводу о том, что судебные расходы на оплату услуг представителя не могут быть отнесены к ущербу, подлежащему возмещению по правилам статьи 1081 ГК РФ, поскольку они не связаны непосредственно с восстановлением нарушенного вследствие причинения ущерба права. Понесенные лицами, участвующими в деле, судебные расходы, не являются убытками в гражданско-правовом смысле, поскольку связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках судопроизводства.

В апелляционной жалобе не содержится фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 п. 1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка