Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-3682/2021

06 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Жигулиной М.А.,

судей: Зелепукина А.В., Родовниченко С.Г.,

при секретаре: Боброве А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зелепукина А.В.

гражданское дело N 2-3894/2019 по исковому заявлению Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная компания Центра" к Семенову Олегу Владимировичу, Семеновой Марине Владимировне об обязании снести жилой дом

по апелляционной жалобе представителя Семенова О.В. по доверенности Ненашевой О.В. и апелляционной жалобе Семеновой М.В. на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.10.2019

(судья Попова Н.Н.),

УСТАНОВИЛА:

ПАО "МРСК Центра" обратился в суд с иском к ответчикам Семенову О.В., Семеновой М.В. и просил обязать ответчиков снести жилой дом по адресу: <адрес>,

<адрес>, расположенный в охранной зоне ВЛ 10кВ N ПС 110кВ Студенческая за счет собственных средств в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу в солидарном порядке, а также взыскать расходы по уплате госпошлины (л.д. 2-5).

В обоснование требований истец указал, что является собственником ВЛ 10кВ N ПС 110кВ Студенческая. Расстояние по горизонтали до жилого строения <адрес> от проводов ВЛЗ-10-20 не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок п.ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушена охранная зона ВЛ 10кВ N ПС 110кВ Студенческая. Нахождение жилого дома в охранной зоне непосредственно под проводами повышает вероятность несчастных случаев, создает угрозу возникновения пожара, угрозу жизни людей, а в случае аварийной ситуации обрыва провода доступ к линии обслуживающей организации для ремонта будет затруднен, чем нарушаются права как истца, так и неопределенного круга лиц. ВЛ - 10 кВ является высоковольтной линией, напряжением 10 000 Вольт, которая является объектом повышенной опасности. При строительстве жилого дома ответчики не обращались к ПАО "МРСК Центра" за получением предусмотренного законодательством письменного разрешения сетевой организации о согласовании строительства объекта.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.10.2019 удовлетворены исковые требования ПАО "МРСК Центра" к Семенову О.В., Семеновой М.В. об обязании снести жилой дом.

Суд обязал Семенову М.В. и Семенова О.В. снести жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный в охранной зоне ВЛ 10кВ N ПС 110кВ Студенческая за счет собственных средств в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу в солидарном порядке.

Также с Семеновой М.В. и Семенова О.В. взысканы расходы по оплате госпошлины в солидарном порядке.

В апелляционной жалобе Семенова М.В. просила восстановить процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы, отменить решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.10.2019 по гражданскому делу N 2-3894/2019 по иску ПАО "МРСК Центра" к Семенову О.В., Семеновой М.В., принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Семенова О.В. по доверенности

Ненашева О.В. просила отменить решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.10.2019 по гражданскому делу N 2-3894/2019 по иску ПАО "МРСК Центра" к Семенову О.В., Семеновой М.В. об обязании снести жилой дом, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 01.12.2020 решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.10.2019 изменено в части способа взыскания госпошлины с солидарного на долевой. С Семенова О.В. и Семеновой М.В. взыскана госпошлина в пользу ПАО "МРСК Центра" по 3 000 руб. с каждого. В остальной части решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.10.2019 оставлено без изменения, апелляционные жалобы Семенова О.В., Семеновой М.В. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.04.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 01.12.2020 отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Воронежский областной суд.

Не явившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя Семенова О.В. по доверенности Ненашеву О.В., представителей ПАО "МРС Центра" по доверенности Синельникову Е.А. и Чижука В.А., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции следует из материалов дела, постановлением Главы администрации села Подгорное Рамонского района Воронежской области от 23.12.1993 постановлено перевести земельный участок мерою 0,08 га на Благовестникова С.В., ранее принадлежащий Ашихину М.Н. выделенный под строительство жилого дома в районе ул. Новый поселок, разрешено Благовестникову С.В. строительство жилого дома, обязать последнего заказать у главного архитектора района исполнительский чертеж и план застройки приусадебного участка, разъяснено, что самовольное строительство без проекта и плана запрещено законом. (л.д.109).

13.07.1994 Благовестникову С.В. выдано разрешение на производство работ по строительству жилого дома на праве личной собственности в с. Подгорное в районе

ул. Новый поселок размером 12,0 х 10,5 согласно проекту, утвержденному главным архитектором (л.д.110).

27.10.1995 земельный участок с кадастровым номером КН-72 по договору купли продажи перешел к Семеновой Н.Е. (л.д.111), о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю (л.д.112-113). План земельного участка (л.д.115), составленный 03.09.2009 и нанесенный на планшет Администрацией г.о.г. Воронеж 07.09.2009, содержит информацию о размещении на земельной участке по адресу г. Воронеж

ул. Головина 64, жилого строения. Право собственности Семеновой Н.Е. на жилой дом зарегистрировано 28.11.2012 на основании договора купли-продажи земельного участка, свидетельства о праве собственности на землю и кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 31.08.2012 N 3614/615, выданного БТИ Коминтерновского района г. Воронежа (л.д.116, 120). Право собственности на жилой дом по адресу <адрес>, перешел к ответчикам в порядке наследования после умершей Семеновой Н.Е. (л.д.118-119). На строительство жилого дома разрешение на строительство администрацией городского округа города Воронеж не выдавалось, что следует из ответа Администрации ГО г. Воронеж (л.д.43).

11.12.1992 на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Воронежской области N 643 от 19.11.1992 Воронежское

ПО "Воронежэнерго" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Воронежэнерго", 15.08.1996 переименовано в открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Воронежэнерго" (сокращенное наименование -

АО "Воронежэнерго", 05.07.2001 сокращенное наименование - ОАО "Воронежэнерго", 31.03.2008 реорганизовано путем присоединения к ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", 18.01.2008 г. создан филиал

ОАО "МРСК Центра" - "Воронежэнерго", 01.07.2015 изменено наименование на ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра".

ПАО "МРСК Центра" принадлежит линия ВЛ 10кВ N 20 ПС 110кВ Студенческая, что подтверждается справкой (л.д.13). Дата введения в эксплуатацию - 1983 г., что следует из инвентарной карточки объекта (л.д.227). Из распоряжения филиала

ПАО "МРСК Центра" - "Воронежэнерго" от 29.12.2015 следует, что проведена реконструкция ПС 35кВ N 13 ВПИ, переведена в подстанцию класса напряжения 110 кВ, с присвоением ей нового наименования "ПС 110кВ Студенческая" (л.д.19-21).

Согласно экспертному заключению от 01.11.2012 (л.д.194-199), воздушные линии электропередачи ВЛ -0,4кВ,Вл-6-10кВ, расположенные на территории г. Воронежа, Семилукского и Рамонского района Воронежской области согласно перечню Приложения N 1 (п.42 КТП -20-20ВЛ -10-20ПС-13 "ВПИ") не являются объектами недвижимого имущества.

Распоряжением от 20.12.2012 на баланс ПАО "МРСК Центра" - "Воронежэнерго" принята КТП-20-20ВЛ -10-20 ПС-13 "ВПИ" в качестве бесхозяйного объекта электрического хозяйства (л.д.205-208, 218), поскольку по сведениям ДИЗО, Росимущества Администрации ГО г. Воронеж, ГУП ВО "Воронежоблтехинвентаризация" (л.д.209-217) КТП-20-20ВЛ -10-20 ПС-13 "ВПИ" собственников не имеет.

Из вышеуказанных документов также следует, что дата создания

КТП-20-20ВЛ -10-20 ПС-13 "ВПИ" - 2007 год. Согласно приобщенному к материалам дела перечню потребителей, запитанных от ТП-20-20 ВЛ -10-20 ПС N 13, сведения датируются с начала 2009 г.(л.д.230-236).

17.11.2014 сведения об охранной зоне ВЛ-10-20 ПС-13 "ВПИ" внесены в государственный кадастр недвижимости, зоне присвоен номер N. (л.д.28.) Публичная кадастровая карта содержит сведения об охранной зоне линии электропередач (л.д.42).

Согласно паспорту воздушной линии электропередач 10кВ ВЛ 10кВ N 20 ПС 110кВ Студенческая двухстоечная опора 50.25 является элементом вышеуказанной линии электропередач. 09.10.2015 проводилась выправка опор N 52,53, регулировка стрел провеса опор N 46-53. 18.08.2016 проводилась замена траверс, изоляторов провода АС на СИПЗ 1*70 в пролете опор N 50-53(л.д.29-37).

18.12.2018 в ходе внеплановой проверки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхне-Донского управления Ростехнадзора установлено, что расстояние по горизонтали до жилого строения от проводов ВЛЗ-10-20 не соответствует требованиям Правил устройства электроустновок п.2.5.216

(<адрес>), нарушена охранная зона ВЛ 10кВ N 20 ПС 110кВ Студенческая. Истцу выдано предписание устранить выявленные нарушения (л.д.44-49).

01.04.2019 в ходе осмотра ЛЭП ВЛ 10кВ N 20 ПС 110кВ Студенческая по адресу

<адрес>, составлен акт о нарушении зоны электрических сетей в пролетах опор N 50.24-N50.26, ширина охранной зоны 5 м в обе стороны от крайних проводов ВЛ 10кВ. Установлено, что расстояние от точки крайнего провода ВЛ до объекта, находящегося в охранной зоне 0,3 м при нормативе 5 м. Сделан вывод о том, что жилой дом, принадлежащий ответчикам находится в охранной зоне электрических сетей ВЛ 10кВ N 20 ПС 110кВ Студенческая, что является нарушением постановления правительства N 160 от 24.02.2009 и создает препятствия по осуществлению работ по техническому обслуживанию и ремонту ВЛ, а также по устранению технологических нарушений: капитальное строение загораживает подъезд, а также создает препятствия для установки спецтехники с любой стороны опоры N 50.24, N 50.25 (для обеспечения технологии работы и безопасности ее выполнения) в случае их замены или выправки, а также замены провода или регулировании стрелы провеса. Может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу филиала и третьих лиц (л.д. 7).

По правилам статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Согласно статье 3 Закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ

"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, в том числе сервитут, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

На основании пп. "а" п. 4 Постановления Совмина СССР от 30.11.1953 N 2866

"Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей" (действующих на момент строительства ЛЭП) для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 10 метров для линий напряжением до 20 киловольт включительно.

В силу пп. а п. 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше

1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 (действующих на дату строительства спорных построек) для линии напряжения до 20 киловольт устанавливается охранная зона электрических сетей вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии в размере 10 метров.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с момента строительства линии электропередач часть земельного участка под линией, равной размеру охранной зоны ЛЭП, получила ограничение (обременение) в виде публичного сервитута, установленного указанными Постановлением Совмина СССР от 30.11.1953 N 2866 "Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей" и Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики, в связи с чем размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи приводит к нарушению прав ПАО "МРСК Центра" как собственника линии.

Кроме того, на основании системного толкования положений ст. 1079 ГК РФ суд первой инстанции пришел к выводу, что запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника воздушной линии электропередачи размещением на земельном участке пристройки следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности; требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей, а нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.

Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 01.12.2020, Первый кассационный суд общей юрисдикции в своем определении от 15.04.2021 указал, что суду следовало установить, в соответствии ли с проектом либо с отступлением от него построен жилой дом, возведено ли спорное строение в соответствии с выданным 13.07.1994 разрешением на производство работ по строительству жилого дома на праве личной собственности в с. Подгорное в районе ул. Новый поселок, соответствует ли строительство жилого дома утвержденному архитектором плану.

Установив, что линия электропередачи КТП-20-20ВЛ -10-20 ПС-13 "ВПИ" распоряжением от 20.12.2012 принята на баланс ПАО "МРСК Центра" - "Воронежэнерго" в качестве бесхозяйного объекта электрического хозяйства, суд в то же время уклонился от установления того, кем и когда, на каком основании возводилась указанная линия.

Само по себе принятие линии электропередачи КТП-20-20ВЛ -10-20 ПС-13 "ВПИ" на баланс истца факт законности возведения высоковольтной линии не подтверждает.

При этом, из материалов дела следует, что объект принят во владение истца как бесхозяйный, законность его строительства не проверялась и на обсуждение сторон не ставилась

Таким образом, на обсуждение сторон следовало поставить вопрос о законности возведения как жилого дома, так и линии электропередачи, периодах их возведения, в соответствии ли с проектами они были возведены.

Названные обстоятельства являются юридически значимыми, от их выяснения зависит правильное разрешение спора.

При новом апелляционном рассмотрении на обсуждении сторон ставился вопрос о законности возведения как жилого дома, так и линии электропередачи, периодах их возведения, сторонам предложено представить соответствующие доказательства, предоставлялось время, однако, по-сути, никаких новых доказательств сторонами представлено не было.

Как указывалось выше, 13.07.1994 Благовестникову С.В. выдано разрешение на производство работ по строительству жилого дома на праве личной собственности в с. Подгорное в районе ул. Новый поселок размером 12,0 х 10,5 согласно проекту, утвержденному главным архитектором (т.1, л.д.110).

27.10.1995 земельный участок с кадастровым номером КН-72 по договору купли продажи перешел к Семеновой Н.Е. (л.д.111), о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю (л.д.112-113). План земельного участка (л.д.115), составленный 03.09.2009 и нанесенный на планшет Администрацией г.о.г. Воронеж 07.09.2009, содержит информацию о размещении на земельной участке по адресу <адрес>

<адрес>, жилого строения. Право собственности Семеновой Н.Е. на жилой дом зарегистрировано 28.11.2012 на основании договора купли-продажи земельного участка, свидетельства о праве собственности на землю и кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 31.08.2012 N, выданного БТИ Коминтерновского района г. Воронежа (л.д.116, 120). Право собственности на жилой дом по адресу <адрес>, перешел к ответчикам в порядке наследования после умершей Семеновой Н.Е. (л.д.118-119).

Таким образом, установить, в соответствии ли с проектом либо с отступлением от него построен жилой дом, возведено ли спорное строение в соответствии с выданным 13.07.1994 разрешением на производство работ по строительству жилого дома на праве личной собственности в с. Подгорное в районе ул. Новый поселок, соответствует ли строительство жилого дома утвержденному архитектором плану - не представляется возможным.