Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33-3682/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33-3682/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Королевой Н.С.,
судей: Чашиной Е.В., Тимощенко Р.И.,
при секретаре: Худоба О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чечулиной Ольги Сергеевны к областному государственному казенному учреждению Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконными решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, признании права на данную выплату, понуждении назначить ежемесячную денежную выплату, взыскании судебных расходов,
с апелляционной жалобой истца Чечулиной Ольги Сергеевны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 9 марта 2021 г.,
заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Чечулиной О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чечулина (Умарова) О.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконными решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, указав в обоснование заявленных требований, что 28 мая 2020 г. она обратилась в Гурьевский отдел ОГКУ "Центр социальной поддержки населения" с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Решением ответчика от 23 июня 2020 г. N ей было отказано, поскольку доходы семьи превышают прожиточный минимум. Однако c таким решением она не согласна, поскольку ее доход составляет 30 000 рублей в месяц и не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калининградской области, принимая во внимание трех членов семьи. В этой связи просила признать незаконным решение ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения" от 23 июня 2020 г. N 509 об отказе в предоставлении государственной услуги предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, признать за ней право на ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО1, обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату в размере согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" и взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 9 марта 2021 г. заявленные исковые требования были оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Чечулина О.С. выражает несогласие с вынесенным решением, настаивает на своих доводах о том, что ее доход на одного члена семьи не превышает величины прожиточного минимума, установленной в Калининградской области; включение в состав дохода выплаты при расторжении договора страхования в полном объеме неосновательно, поскольку на руки она получила значительно меньшую сумму.
В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Чечулина (ранее Умарова) Ольга Сергеевна является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
28 мая 2020 г. она обратилась в ОГКУ "Центр социальной поддержки населения" с заявлением N о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
Однако решением N от 23 июня 2020 г. ей было отказано, поскольку доход семьи превышает величину прожиточного минимума на каждого члена семьи, установленную в Калининградской области за второй квартал 2019 г. (11 590 рублей).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности принятого ответчиком решения об отказе в выплате, поскольку по данным налоговой инспекции истцом за учетный период времени (с 1 ноября 2018 г. по 31 октября 2019 г.) был получен общий доход в размере 425 629,08 рублей, поэтому на каждого члена семьи приходилось 11 823,03 рублей, что больше величины прожиточного минимума в Калининградской области - 11 590 рублей.
Судебная коллегия находит такие выводы правильными.
Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Такая ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.
В соответствии с п.2 данных Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 г. N 194 на основании подп.10-1 п.2 ст. 6 Закона Калининградской области от 7 октября 2019 г. N 318 "Социальный кодекс Калининградской области" установлен порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно.
Согласно подп.6 п.20 данного Порядка решение об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты принимается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калининградской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за предоставлением ежемесячной выплаты.
В соответствии с названным Порядком сведения о доходах заявителя за учетный период представляются Центру в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия с Федеральной налоговой службой, единой государственной информационной системой социального обеспечения.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что по полученным в таком порядке сведениям налогового органа доход истца за период с 1 ноября 2018 г. по 31 октября 2019 г. составил <данные изъяты> рублей. При этом представленные сведения в части выплат, осуществленных работодателем - ООО "<данные изъяты>", совпадают с представленной истцом справкой по форме 2-НДФЛ.
Между тем, в этот же период от другого налогового агента - АО "<данные изъяты>" поступили сведения о доходах истца, в частности, <данные изъяты>. Данные сведения поступили в связи с расторжением ранее заключенного между сторонами договора личного страхования N от 17 июля 2017 г. по программе "Резервный фонд". В свою очередь, истец при обращении к ответчику таких сведений не предоставляла.
При этом судом был сделан в налоговый орган уточняющий запрос и из полученного ответа следовало, что, действительно, в спорный период времени в отношении истца сведения были поданы двумя налоговыми агентами: ООО "<данные изъяты>", размер дохода <данные изъяты> рублей по коду 2000 (вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей) и АО "<данные изъяты>", размер дохода <данные изъяты> рублей по коду 1219 (суммы страховых взносов, в отношении которых налогоплательщику был предоставлен социальный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 4 пунктом 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации, учитываемый в случае расторжения договора добровольного пенсионного страхования).
Как следует из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2019 г. N от 17 января 2020 г. общая сумма дохода Чечулиной (Умаровой) О.С. составила <данные изъяты> рублей и сумма налога, удержанная и перечисленная АО "<данные изъяты>" - <данные изъяты> рубля.
В силу пункта 31 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 г. N 194, одним из видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, является совершение действия в рамках гражданско-правового договора ("1. вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора;...").
Доводы истца о том, что она от АО "<данные изъяты>" фактически на руки не получала сумму <данные изъяты> рублей, а получила только <данные изъяты> рублей, что подтверждается представленной выпиской по банковскому счету, судебной коллегией отклоняются как не влекущие отмену оспариваемого решения. В соответствии с вышеупомянутым постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 г. N 194 сведения о доходах проверяются, в том числе, по данным, имеющимся в распоряжении налогового органа. При этом принимаются во внимание суммы начисленных доходов, то есть до удержания налога.
Таким образом, само по себе то обстоятельство, что по условиям договора страхования при его расторжении страховой компанией осуществляются удержания тех или иных сумм с общей суммы, подлежащей возврату, не означает, что учету подлежит именно фактически полученная заявителем сумма. В данном случае учету подлежит именно та сумма, которая была указана налоговым агентом в качестве дохода гражданина.
При таких обстоятельствах правовых оснований не включать в общую сумму дохода истца <данные изъяты> рублей ни у ответчика, ни у суда не имеется.
Кроме того, пунктом 35 вышеназванного Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 г. N 194, предусмотрен перечень доходов, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, к числу которых подобные выплаты не относятся.
Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно. Выводы, указанные в судебном решении, не противоречат материалам дела, нормы материального права применены правильно, поэтому оснований для отмены состоявшегося по делу решения по доводам заявителя не имеется. Более того, по существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении исковых требований и которые могли бы повлиять на правильность судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 9 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
