Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-368/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-368/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Кокшаровой Е.А., Черткова С.Н.,
при секретаре - Казаниной Т.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чулуновой Марины Григорьевны на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 03 марта 2020 года, которым
Чулуновой Марине Григорьевне отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации МО "Улаганский район" о признании права на получение социальной выплаты и об обязании восстановить в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чулунова М.Г. обратилась в суд с иском к Администрации МО "Улаганский район" о признании постановления в части незаконным, об обязании восстановить в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Исковые требования мотивированы тем, что Чулунова М.Г. проживает на территории Улаганского района со дня своего рождения, то есть с <дата>, и в силу положений Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" имеет право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилого помещения. В связи с чем, истец обратилась в администрацию МО "Улаганский район" с заявлением и необходимыми документами для включения в соответствующий список граждан. В списке граждан, выезжавших (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на 2010 год, сформированного по состоянию на 31 декабря 2009 г. под N 6 значится "Чулунова Марина Григорьевна". Органы местного самоуправления, проанализировав и проверив представленные истцом документы, сочли их достаточными для включения в список. По состоянию на 13.11.2019 г. извещений и уведомлений о ходе реализации программы по предоставлению субсидий истец не получала. В ответе N 1853 от 29.11.2019 г. на запрос истца указано, что Чулунова М.Г. снята с указанного учета на основании пп. "в" п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом на заседание комиссии истца не приглашали и не предлагали представить дополнительные документы и (или) доводы в обосновании своей позиции.
В уточненном исковом заявлении истец указала, что 13 сентября 2000 года ее отец Балчагулов Г.И. администрацией МО "Улаганский район" был постановлен на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию "Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства". Поскольку истец проживала совместно с отцом, вела совместное хозяйство, на основании заявления была включена в состав его семьи. <данные изъяты> отец истца умер, на основании заявления истца 07 октября 2008 года очередь отца была переоформлена на Чулунову М.Г. 31 декабря 2010 года постановлением N 1855 администрации МО "Улаганский район" истец на основании подпункта "в" пункта 21 Положения, исключена из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о чем узнала в ноябре 2019 года при обращении в администрацию МО "Улаганский район" Учетное дело истца в администрации МО "Улаганский район" имеется, в котором имеются сведения о дате подачи заявления: 13.09.2000 года. При постановке на учет и переоформлении очереди все необходимые документы, предусмотренные Положением, истцом предоставлялись. В 2006 году супруг Чулунов Р.Н. получил социальную выплату на строительство жилья по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" в размере 172800 рублей, что, по мнению истца, не влияет на ее право в получении социальной выплаты.
Считает, что сам факт постановки ее и отца органом местного самоуправления на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нахождение истца в списках означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у истца права на получение единовременной социальной выплаты с соблюдением очередности. Выражает свое несогласие с возражениями Министерства регионального развития РА. Ненадлежащее исполнение должностными лицами Администрации должностных обязанностей при постановке истца и отца на учет и снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, считает неправомерными и нарушающими ее права. Просит признать за истцом Чулуновой М.Г. право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и обязать администрацию муниципального образования "Улаганский район" восстановить на указанный учет с 13 сентября 2000 года.
Определением суда от 03.03.2020 г. прекращено производство по гражданскому делу по иску Чулуновой Марины Григорьевны к Администрации МО "Улаганский район" по исковому требованию о признании незаконным постановления в части снятия с учета, в связи с отказом истца.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Чулунова М.Г., указывая, что поскольку социальная выплата, предусмотренная условиями подпрограммы "Социальное развитие села до 2013 года" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, была предоставлена Чулунову Р.Н., то строящийся с ее использованием жилой дом должен быть оформлен в единоличную собственность Чулунова Р.Н. Суд данное обстоятельство не определилв качестве юридически значимого для правильного разрешения спора, не дал правовой оценки. Кроме того, суд не принял во внимание, что в свидетельство о праве на получение социальной выплаты на строительство жилого дома Чулунова М.Г. не была включена, следовательно, она не являлась членом семьи Чулунова Р.Н. Материалы учетного дела Чулунова Р.Н. судом не истребовались и не исследовались.
Проверив материалы дела, выслушав Чулунову М.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В силу ст. 3 указанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.
Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Судом установлено, что Чулунова (Балчагулова) М.Г., <дата> года рождения, является дочерью Балчагулова Григория Ивановича, что подтверждается свидетельством о рождении от <дата>
Согласно сводного списка граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2007 год по Республике Алтай (инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства) Балчагулов Г.И. с 13.09.2000 года состоял в указанном списке с составом семьи 1 человек, стаж работы 55 лет.
<дата> Балчагулов Г.И. умер, что следует из справки о смерти N А-00335 от 19.11.2019 г.
Чулунова М.Г. обратилась в Администрацию МО "Улаганский район" с заявлением от 07.10.2008 года N 649, о постановке её на учет вместо умершего отца Балчагулова Г.И.
Из сведений сводного списка граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2009 год по Республике Алтай усматривается, что Чулунова М.Г. с составом семьи 3 человека, включена в указанный список по категории "работающие", с датой постановки на учет 13.09.2000 г.
Впоследствии, Постановлением Администрации МО "Улаганский район" от 31.12.2010 г. N 1855, Чулунова М.Г. на основании подпункта "в" п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 879, снята с указанного учета.
При этом, как следует из материалов дела, а также усматривается из ответа Администрации МО "Улаганский район" от 25.06.2020 года, поступившего по запросу суда апелляционной инстанции, учетное дело, содержащее заявление (рапорт) Балчагулова Г.И. и приложенные к нему документы, постановления Администрации МО "Улаганский район", не сохранились, постановление о постановке на учет отсутствует. Учетное дело Чулуновой М.Г.содержит документы в неполном объеме по причине непредставления Чулуновой М.Г. полного пакета документов.
Изменение численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из района Крайнего Севера, исходя из анализа действующего законодательства, осуществляется на основании сообщения гражданина, включенного в список лиц, претендующих на получение социальной выплаты.
Судом установлено, что Балчагулов Г.И. в сводном списке граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2007 год по Республике Алтай (инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства) состоял с составом семьи 1 человек.
Доказательств того, что впоследствии Балчагулов Г.И. обращался в администрацию с заявлением об изменении численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера, не имеется в материалах дела и не представлено суду.
Установив, что умерший Балчагулов Г.И. состоял в сводном списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи один человек, свою дочь Чулунову М. Г. как члена своей семьи не указал, суд пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, указывает, что положения п.4 ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ. к настоящему спору применению не подлежат, поскольку истец Чулунова М.Г. не была включена в состав членов семьи Балчагулова Г.И. как участника подпрограммы по получению социальных выплат для приобретения жилья.
В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что истец вправе получить социальную выплату независимо от того, что ее супруг Чулунов Р.Н. получил социальную выплату по подпрограмме "Социальное развитие села до 2013 года" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" не влекут правовых последствий при разрешении настоящего гражданского дела.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь положениями ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 03 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чулуновой Марины Григорьевны - без удовлетворения.
Председательствующий судья А.О. Имансакипова
Судьи С.Н. Чертков
Е.А. Кокшарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
