Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 26 ноября 2019 года №33-368/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 33-368/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Бады-Сагаана А.В.,
судей Болат-оол А.В., Кандана А.А.,
при секретаре Доржан Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва к Иргит С.-С.А. о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности освободить земельный участок путём сноса самовольной постройки по апелляционной жалобе ответчика Иргит С.-С.А. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 21 июня 2018 года,
установила:
администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва (далее - администрация пгт. Каа-Хем) обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. Указала на то, что в рамках рассмотрения заявления ответчика от 13 марта 2017 года о заключении договора аренды комиссией, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва, выявлен факт самовольного строительства на земельном участке по адресу: **, ** **, без правоустанавливающих документов на земельный участок и без разрешительных документов на строительство, которое используется в качестве жилого помещения. Согласно выписке из решения комиссии, осуществляющей муниципальный земельный контроль на территории пгт. Каа-Хем, ответчику предложено добровольно устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, выраженные в самовольном захвате земельного участка, путем сноса имеющихся построек и освобождения земельного участка в срок 10 дней со дня получения уведомления, которого ответчику направлено 26 сентября 2017 года. Однако на момент подачи иска в суд ответчиком отказ в заключении договора аренды земельного участка не обжалован в установленном законом порядке, и не приняты меры по освобождению земельного участка, пользуется земельным участком по вышеуказанному адресу без правоустанавливающих документов, чем нарушает имущественные права муниципального образования - городского поселения пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва. С учетом уточнения исковых требований просила суд признать самовольной постройкой строение, возведенное на земельном участке по адресу: **, **, **, в виде жилого дома общей площадью ** кв.м., деревянного ограждения забора по периметру земельного участка общей площадью ** кв.м., освободить земельный участок от самовольных построек в виде жилого дома общей площадью ** кв.м., деревянного ограждения забора по периметру земельного участка общей площадью ** кв.м., путем сноса за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленный трехмесячный срок администрация пгт. Каа-Хем Кызылского района совершит снос самовольной постройки Иргит С.-С.А. по указанному адресу с взысканием с неё необходимых расходов.
Определением суда от 25 января 2018 года по делу в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва".
Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 21 июня 2018 года иск администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва к Иргит С.-С.А. о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности освободить земельный участок путём сноса самовольной постройки удовлетворен частично. Судом жилой дом общей площадью ** кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: **, **, признан самовольной постройкой. На ответчика Иргит С.-С.А. возложена обязанность освободить данный земельный участок от самовольной постройки в виде жилого дома общей площадью ** кв.м., путем сноса за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Иргит С.-С.А. выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что спорный земельный участок ею получен в мае 2007 года от администрации пгт. Каа-Хем как многодетной, малообеспеченной, малоимущей семье, остро нуждающейся в жилье матери-одиночки 3-х несовершеннолетних детей. Документы фактически полученного ею земельного участка до сих пор не оформлены в собственность на нее и земельный участок за ней не закреплен в связи с недобросовестной работой сотрудников истца. По требованию администрации пгт. Каа-Хем она оплачивала все квитанции для оформления документов на выделенный ей земельный участок, расположенный по адресу: пгт**, все квитанции за аренду земельного участка своевременно и за свой счет вывозила мусор. На её неоднократные обращения оформить документы, приватизировать и закрепить за ней указанный земельный участок в администрации давались разные отговорки, а в 2015 году сообщили, что документы утеряны, после чего подан иск о сносе самовольной постройки. Считает, что действия истца нарушают её права и права её детей, ставят их в трудную жизненную ситуацию. Не может добиться от истца оформления документов на фактически выделенный ей земельный участок. На спорном земельном участке проживает и используется им более 10 лет.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления относится установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений.
В силу ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Исходя из содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 13 марта 2017 года Иргит С.-С.А.. обратилась в администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва с повторным заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: **, при этом к заявлению приложила копию межевого плана.
Согласно ответу администрации пгт. Каа-Хем на вышеуказанное заявление, Иргит С.-С.А.. отказано в заключении договора аренды спорного земельного участка со ссылкой на ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, при этом указано, что на спорном земельном участке возведено строение без законного на то разрешения, с нарушением градостроительных норм, без разрешения на строительство и технического присоединения, Иргит С.-С.А. предложено освободить земельный участок в 30-дневный срок со дня получения уведомления.
Из материалов дела следует, что 12 сентября 2016 года Иргит С.-С.А. обращалась в администрацию пгт. Каа-Хем с аналогичным заявлением.
Постановлением администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района N ** от 30 ноября 2012 года утверждена схема расположения спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, постановлено Иргит С.-С.А.. в течение 60 дней со дня подписания постановления обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка.
Согласно кадастровому паспорту, спорный земельный участок состоит на кадастровом учете с 20 августа 2015 года, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС). Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений - 21 августа 2020 года.
Из акта обследования земельного участка, расположенного по указанному адресу, и фототаблицы к нему от 23 мая 2018 года следует, что имеется жилой дом общей площадью ** кв.м., спорный земельный участок по всему периметру огорожен забором, площадь участка ** кв.м.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что возведенные ответчиком строения по адресу: **, являются самовольными постройками, поскольку возведены на земельном участке, не отведенном ответчику для этих целей в установленном законом порядке.
Вместе с этим данный вывод суда первой инстанции к моменту рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не соответствует обстоятельствам дела по следующим основаниям.
В силу пп. 3 п. 8 ст. 38.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок 20 лет в случае предоставления гражданину земельного участка для ИЖС или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.
По запросу судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в материалы дела представлена копия договора N ** от 11 октября 2019 года о предоставлении земельного участка по адресу: **, на условиях аренды, заключенный между администрацией пгт. Каа-Хем и ответчиком Иргит С.-С.А.
Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что в настоящий момент между сторонами заключен договор аренды спорного земельного участка, согласно которому ответчику предоставлен на условиях аренды спорный земельный участок из земель категории земель населенных пунктов, общей площадью ** кв.м., с разрешенным видом использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства на срок 20 лет с 11 октября 2019 года по 11 октября 2039 года.
Поскольку между истцом и ответчиком заключен договор аренды указанного выше спорного земельного участка, оснований для признания строений на нём, самовольными постройками, которые в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу, в настоящее время не имеется, то есть данный спорный земельный участок на законных основаниях предоставлен ответчику на правах аренды с разрешенным видом использования его для индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 21 июня 2018 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва к Иргит С.-С.А. о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности освободить земельный участок путём сноса самовольной постройки.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 ноября 2019 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка