Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2022 года Дело N 33-3681/2022

УИД 47RS0004-01-2020-000231-23

Апелляционное производство N 33-3681/2022

Гражданское дело N 2-21/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Романовой В.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09 декабря 2021 года по гражданскому делу N 2-1003/2021, которым удовлетворены исковые требования Наумчик Веры Анатольевны к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Наумчик В.А. обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца с 1 апреля 2015 года.

В обоснование иска указала, что является инвалидом III группы, проживала с отцом - Тарасовым А.В. по адресу: <адрес>. Отец являлся жителем блокадного Ленинграда, ветераном ВОВ, имел достойную пенсию, которая являлась для нее основным источником средств к существованию. 1 февраля 2010 года ее отец умер. 31 марта 2015 года она обратилась в организацию ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, однако, пенсия ей назначена не была. 6 августа 2019 года она повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, однако, какого-либо ответа пенсионного органа не получила. Полагая, что действиями ответчика нарушаются ее права, истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09 декабря 2021 года исковые требования Наумчик Веры Анатольевны к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца удовлетворены.

Представитель ответчика ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.

В обоснование доводов жалобы указывает, трехлетний срок исковой давности истек 01.07.2018 года, полагает, что суд неверно установил дату начала течения срока исковой давности, что повлекло принятие незаконного решения.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 31 марта 2015 года истец обратилась в УПФ РФ во Всеволожском районе с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.

Письмом УПФ РФ во Всеволожском районе Ленинградкой области от 10 апреля 2015 года N 8/666 ответчику было предложено представить документы для перевода на другой вид пенсии - паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о браке, справки об инвалидности, полученной до 18 лет, свидетельство о смерти отца.

Также из материалов дела следует, что по заявлению Наумчик В.А. от 6 сентября 2019 года пенсионным органом принято решение о переводе истца с 1 октября 2019 года с пенсии, поучаемой ею в соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ, на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 данного Федерального закона.

Спор о праве истца на пенсию по основанию, предусмотренному ст.10 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" отсутствует. Истец указывает на то, что нарушение ее права состоит в том, что такая пенсия не была ей назначена при ее обращении в марте 2015 года.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что пенсионный фонд, осуществляющий управление средствами пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, в том числе, пенсии по случаю потери кормильца, принимая во внимание его компетенцию и полномочия, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, должен был по собственной инициативе запросить в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях необходимые документы.

При этом ответчиком не предпринимались меры по истребованию необходимых сведений, то есть действия ответчика нельзя признать соответствующими закону.

Между тем, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в ред. от 1 января 2015 года).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в редакции от 28 декабря 2013 года, действующей на дату первоначального обращения Наумчик В.А. с заявлением о переводе на пенсию по потере кормильца, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н, действовавшим на дату первоначального обращения Наумчик В.А. в ГУ УПФ РФ во Всеволожском районе Ленинградской области в марте 2015 года, установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.38 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 N 884н заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе.

В случае если заявитель на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в срок, предусмотренный пунктом 31 настоящих Правил, и при этом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявление о назначении пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документами рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 31 настоящих Правил (пункт 40).

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (пункт 41).

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.

Пенсионным органом не выносилось какого-либо итогового решения по представленному истцом 31 марта 2015 года заявлению, в том числе, об отказе истцу в переводе на пенсию по случаю потери кормильца, сведений о возвращении представленных истцом документов.

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за защитой нарушенных прав подробно исследовалось судом, обоснованно отклонено. У судебной коллегии отсутствуют основания для иной оценки данного заявления и отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела.

Для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску Наумчик В.А. об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца с 1 апреля 2015 года юридически значимым обстоятельством, как верно указано судом, является начальный момент течения данного срока, то есть день, когда Наумчик В.А. узнала или должна была узнать о нарушении своего права.

При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у Наумчик В.А. права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Как установлено судом, Наумчик В.А. о принятом ГУ - УПФ РФ во Всеволожском районе Ленинградской области решении по ее заявлению от 31 марта 2015 года не извещалась, о нарушенном праве, то есть о не назначении ей пенсии с 1 апреля 2015 года в соответствии с ее заявлением от 31 марта 2015 года ей стало известно не ранее октября 2019 года, когда ей была назначена соответствующая пенсия с 1 числа данного месяца. В суд Наумчик В.А. с иском о незаконности назначения ей пенсии с 1 октября 2019 года вопреки ранее поданному обращению от 31 марта 2015 года обратилась 21 декабря 2019 года, то есть в пределах срока исковой давности, что исключает правомерность возражений ответчика о пропуске срока исковой давности.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09 декабря 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Курбатова Э.В.

Мотивированное определение изготовлено 29.07.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка