Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-3680/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Цибиной Т.О.,Довиденко Е.А., Алешко О.Б.,С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Краевого бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная больница Локтевского района" на решение Локтевского районного суда Алтайского края от 15 февраля 2021 года по делу

по иску прокурора Локтевского района в интересах П.А.Т. к Краевому бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная больница Локтевского района" об обязании произвести перерасчет заработной платы.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокуратурой <адрес> на основании заявления П.А.Т. проведена проверка соблюдения трудового законодательства КГБУЗ "ЦБ Локтевского района".

В ходе проверки установлено, что в период с 01 мая 2020 года по 31 октября 2020 года водителю скорой медицинской помощи КГБУЗ "ЦБ Локтевского района" П.А.Т., непосредственно участвующему в оказании медицинской помощи лицам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, начислялась ежемесячная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, в размере 25 000 рублей. Указанная выплата была предусмотрена условиями дополнительного соглашения к трудовому договору с истцом от 29 мая 2020 года, как связанная с выполнением дополнительной работы по занимаемой работником должности по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с основной работой. Размер выплаты стимулирующего характера, с учетом доплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями составил 28 750 рублей.

Размер названной выплаты необоснованно был включен работодателем в состав заработной платы, в силу чего в период работы с 01 мая по 31 октября 2020 года не производились ранее выплачиваемые П.А.Т. доплаты до МРОТ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнений требований, прокурор Локтевского района просил обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы П.А.Т. за период с 01 января по 30 апреля 2020 года включительно на сумму 622,11 руб. в связи с допущенными нарушениями при расчете заработной платы, и за период с 01 мая по 31 октября 2020 года включительно исходя из того, что выплата 25 000 рублей является доплатой к основной заработной плате, на сумму 37 997,40 руб.; выплатить П.А.Т. недоначисленную заработную плату в сумме 38 619,51 руб. с учетом удержаний, предусмотренных налоговым законодательством.

Решением Локтевского районного суда Алтайского края от 15 февраля 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 20 февраля 2021 года, исковые требования прокурора удовлетворены.

На ответчика возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы П.А.Т. за период с 01 января по 30 апреля 2020 года включительно, выплатить П.А.Т. недоначисленную за указанный период заработную плату в размере 622,11 руб. с учетом удержаний, предусмотренных налоговым законодательством; произвести перерасчет заработной платы П.А.Т. за период с 01 мая 2020 года по 31 октября 2020 года включительно, выплатить П.А.Т. недоначисленную заработную плату за период с 01 мая по 31 октября 2020 года включительно в размере 37 997,40 руб. с учетом удержаний, предусмотренных налоговым законодательством.

Не согласившись с указанным решением суда, КГБУЗ "ЦБ Локтевского района" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило о его отмене, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению ответчика, судом не принято во внимание, что на основании действующей системы оплаты труда в КГБУЗ "ЦБ Локтевского района", закрепленной в положении "Об оплате труда работников КГБУЗ "ЦБ Локтевского района" от 01 апреля 2019 года, выплаты стимулирующего характера, в том числе стимулирующие выплаты, производимые истцу в связи с оказанием медицинской помощи лицам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, включаются в размер общей заработной платы.

Поскольку выплаченная истцу за период с 01 мая 2020 года по 31 октября 2020 года заработная плата, включающая стимулирующие выплаты, была не ниже установленного минимального размера оплаты труда (далее также - МРОТ), осуществление доплаты до минимального размера оплаты труда не требовалось. Таким образом, обязанность по оплате труда работника не ниже установленного законом минимального уровня работодателем была исполнена.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Локтевского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика(до объявления перерыва в судебном заседании) на доводах жалобы настаивала, прокурор поддержал возражения, иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив решение суда в пределах их доводов согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, П.А.Т. принят на должность водителя скорой медицинской помощи КГБУЗ "ЦБ Локтевского района" на основании приказа от 13 июля 2011 года N 61 - временно, на основании приказа от 02 сентября 2011 года N 79 - на постоянную должность.

Условия о составных частях заработной платы истца установлены дополнительным соглашением к трудовому договору N 128 от 15 июля 2011 года, заключенным с водителем скорой медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи КГБУЗ "ЦБ Локтевского района" П.А.Т. ДД.ММ.ГГ: его заработная плата состоит из должностного оклада (оклада) - 4267, 00 руб. в месяц, повышающих коэффициентов за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - 0,55 - 2346, 85 руб., выплат компенсационного характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором, выплаты стимулирующего характера не установлены.

ДД.ММ.ГГ между КГБУЗ "ЦБ Локтевского района" и П.А.Т. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГ о доплате стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, согласно которому в период с 01 мая 2020 года по 31 мая 2020 года наряду с основной работой в течение установленной продолжительности рабочего дня работник обязуется выполнять дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция. При этом за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации работнику будут произведены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 за N 484) в размере 25 000 руб. Размер выплат стимулирующего характера, с учетом выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями 15%, составил 28 750, 00 руб.

В дальнейшем дополнительные соглашения аналогичного содержания ежемесячно заключались с истцом вплоть до 30 октября 2020 года, в связи с чем последнему ежемесячно осуществлялась выплата стимулирующего характера в указанном размере, что подтверждается расчетными листками.

Как следует из расчетных документов и подтверждается пояснениями ответчика и свидетеля бухгалтера расчетной группы КГБУЗ "ЦБ Локтевского района" К.И.Н., до мая 2020 года П.А.Т. производилось начисление доплаты до минимального размера оплаты труда, которое было прекращено с 1 мая 2020 года, поскольку с учетом стимулирующей выплаты, входящей в состав заработной платы, ее размер превышал МРОТ.

Согласно представленному стороной истца расчету, в связи с нарушениями при расчете заработной платы, не связанными с введением дополнительных стимулирующих выплат, за период с 01 января по 30 апреля 2020 года истцу не начислена и не выплачена заработная плата в размере 622,11 руб. За период с 01 мая по 31 октября 2020 года в связи с незаконным прекращением начисления доплаты до МРОТ истцу не начислена и не выплачена заработная плата в размере 37 997,40 руб.

Удовлетворяя исковые требования о перерасчете и взыскании заработной платы за период с 01 января 2020 года по 30 апреля 2020 года, суд первой инстанции исходил из признания ответчиком допущенных в данном периоде нарушений расчета заработной платы на сумму 622,11 руб.

Доводов, оспаривающих решение суда в указанной части апелляционная жалоба не содержит.

В остальной части суд также пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, принимая во внимание, что выплаты в размере 25 000 рублей, установленные Правительством Российской Федерации, являются компенсационными выплатами за особые условия труда истца (работу в условиях, отличающихся от нормальных), как связанные с контактом работника при осуществлении им трудовой деятельности с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Поскольку истцу не может быть установлена заработная плата меньше минимального размера оплаты труда лишь по тому основанию, что он получает доплату за особые условия труда, суд пришел к выводу о необоснованном включении указанных выплат в состав заработной платы, и, как следствие, необходимости начисления в пользу работника доплаты за МРОТ за период с 30 апреля 2020 года по 31 октября 2020 года.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы об обратном по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

Начисление доплаты до МРОТ осуществляется на основании ч. 3 ст. 133 ТК РФ, согласно которой месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2).

Таким образом, по общему правилу месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Согласно определению заработной платы она включает в себя:

- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

- компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

- стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом выплаты компенсационного характера призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, соответственно, оплата труда, осуществляемого в таких условиях, должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда, осуществляемого в нормальных условиях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 года N 1160-О-О и от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О), а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию побуждения работника к высокопроизводительному труду, повышению эффективности трудовой деятельности.

Таким образом, в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ, районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в особых климатических условиях, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в состав МРОТ не включаются (Постановление от 07.12.2017 N 38-П).

Таким образом, ниже МРОТ не может быть месячная заработная плата работника, включающая вознаграждение за труд, компенсационные (за исключением районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых свыше МРОТ) и стимулирующие выплаты. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ при условии, что их месячная заработная плата будет не ниже МРОТ.

Сверх МРОТ также производится оплата работы в ночное время, в выходные или нерабочие праздничные дни, а также сверхурочной работы (поскольку выходит за рамки норм труда, а сверхурочная работа и работа в выходные или нерабочие праздничные дни - за рамки нормы рабочего времени).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, осуществляются в соответствии с локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Названным Постановлением утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (п.1).

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в размере 25000рублей водителю скорой медицинской помощи.

В соответствии с постановлением правительства Алтайского края от 23.10.2017 N 375 "О применении систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета", приказом Минздрава Алтайского края от 14.12.2018 N 386 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края" в перечень выплат стимулирующего характера входят: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, наличие ученой степени, почетного звания; премиальные выплаты по итогам работы; единовременные (разовые) премии (к профессиональному празднику, юбилейным датам, по случаю присвоения почетных званий, награждения почетными грамотами, отраслевыми наградами и другие), иные выплаты. При этом виды, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера определяются учреждениями (организациями) самостоятельно в пределах фонда оплаты труда, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с указанным перечнем.

Положением об оплате труда работников КГБУЗ "ЦБ Локтевского района" предусмотрено, что размер заработной платы работника включает в себя оклад, повышающие коэффициенты, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (п. 1.5), при этом перечень выплат стимулирующего характера аналогичен предусмотренному приказом Минздрава Алтайского края от 14.12.2018 N 386 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края". Указанным перечнем выплаты за выполнение особо важных работ, за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку не предусмотрены.

В развитии положений постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, письма Минздрава России от 21.05.2020 N 16-3/И/1-6965 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 и от 12.04.2020 N 484", КГБУЗ "ЦБ Локтевского района" утверждено и согласовано с Министерством здравоохранения Алтайского края Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, согласно п.п. 2.2, 2.3 которого начисление выплат работнику производится ежемесячно пропорционально занимаемой ставке и фактически отработанному времени, на выплаты стимулирующего характера начисляется районный коэффициент.

Из анализа указанных положений постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, постановления Правительства РФ от 08.07.2020 N 998 и принятых во исполнение положений локальных нормативных актов КГБУЗ "ЦБ Локтевского района", дополнительных соглашений к трудовому договору, заключенных с работником, следует, что указанные выплаты установлены в качестве выплат, являющихся доплатой за особые условия труда, связанные с выполнением особо важных работ, дополнительную работу(нагрузку) в связи с контактом работника при исполнении должностных обязанностей с лицами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, то есть за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда, осуществляемого в нормальных условиях.

Кроме того, данные выплаты не были предусмотрены системой оплаты труда, действующей у ответчика-работодателя (ст. 135 ТК РФ).

Следовательно, вывод суда о том, что данная выплата должна начисляться сверх предусмотренного законодательством минимального размера оплаты труда, является обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о том, что указанная стимулирующая выплата входит в состав заработной платы истца, в связи с чем не должна начисляться сверх минимального размера оплаты труда, отклоняется судебной коллегией, поскольку, направлен на неправильное толкование норм права.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Локтевского районного суда Алтайского края от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Краевого бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная больница Локтевского района" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка