Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-3679/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-3679/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре Червонной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Журавлева Дмитрия Олеговича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения Журавлева Д.О. и его представителя Моровой С.Г., просивших об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Журавлев Д.О. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от (дата) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от (дата), в части отказа во включении в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: 01.09.2005 - 31.12.2005, 01.01.2006 - 31.08.2008 в должности инструктора-парашютиста (спасателя) региональной поисково-спасательной базы в ***, 01.09.2008 - 31.12.2008 в должности спасателя в ***, 20.10.2008 - 30.10.2008, 26.09.2011 - 06.09.2011, 20.10.2014 - 30.10.2014, 15.05.2017-25.05.2017 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 01.09.2005 - 31.12.2005 в должности инструктора-парашютиста (спасателя) региональной поисково-спасательной базы в *** как один год за один год работы, 01.01.2006 - 31.08.2008 в должности инструктора-парашютиста (спасателя) региональной поисково-спасательной базы в *** как один год за два года работы, 01.09.2008 - 31.12.2008 в должности спасателя в *** как один год за два года работы, 20.10.2008 - 30.10.2008- курсы повышения квалификации с отрывом от производства как один год за два года работы, 26.09.2011 - 06.10.2011, 20.10.2014 - 30.10.2014 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства как один год работы за один год и шесть месяцев работы, 15.05.2017 - 25.05.2017 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства как один год за два года работы.
Истец Журавлев Д.О., его представитель Моровая С.Г., допущенная к участию в процессе по определению суда в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Хмельницкий А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Решением суда исковые требования Журавлева Д.О. удовлетворены. Суд постановил: признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Оренбурга от (дата) незаконным в части отказа Журавлеву Дмитрию Олеговичу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периода с 01.09.2005г. по 31.12.2005г. - инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ***; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, не засчитанные календарно периоды: с 26.09.2011г. по 06.10.2011г., с 20.10.2014г. по 30.10.2014г. - курсы повышения квалификации; в льготном исчислении 1 год как 2 года работы, не засчитанные календарно периоды: с 01.01.2006г. по 31.08.2008г. - инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ***, с 01.09.2008г. по 19.10.2008г., с 31.10.2008г. по 31.12.2008г. - спасатель в ***, с 20.10.2008г. по 30.10.2008г., с 15.05.2017г. по 25.05.2017г. - курсы повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Оренбурга включить Журавлеву Дмитрию Олеговичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, в календарном исчислении период с 01.09.2005г. по 31.12.2005г. - инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ***; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, не засчитанные календарно периоды: с 26.09.2011г. по 06.10.2011г., с 20.10.2014г. по 30.10.2014г. - курсы повышения квалификации; в льготном исчислении 1 год как 2 года работы, не засчитанные календарно периоды: с 01.01.2006г. по 31.08.2008г. - инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в *** с 01.09.2008г. по 19.10.2008г., с 31.10.2008г. по 31.12.2008г. - спасатель в ***, с 20.10.2008г. по 30.10.2008г., с 15.05.2017г. по 25.05.2017г. - курсы повышения квалификации.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель УПФР в г. Оренбурге, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства посредством направления судебного извещения по электронной почте.
Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665, определяющее списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно подпункту "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяются соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".
В соответствии с пунктом 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
На основании подпункта "д" пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 и применяемых в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года.
Как установлено судом первой инстанции, Журавлев Д.О. (дата) обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от (дата) в стаж Журавлева Д.О., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:
в льготном исчислении 1 год как 2 года работы, не засчитанные календарно периоды:
- с 01.08.2005 года по 31.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.08.2008 года - инструктор-парашютист (спасатель) региональной поисково-спасательной базы в ***
- с 01.09.2008 года по 19.10.2008 года, с 31.10.2008 года по 31.12.2008 года - спасатель в ***
- с 20.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 15.05.2017 года по 25.05.2017 года - курсы повышения квалификации;
в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, не засчитанные календарно периоды:
- с 26.09.2011 года по 06.10.2011 года, с 20.10.2014 года по 30.10.2014 года - курсы повышения квалификации.
Отказано Журавлеву Д.О. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет ***.
Согласно записям в трудовой книжке Журавлев Д.О. с 01.08.2005 года принят в *** инструктором-парашютистом (спасателем) в Региональную поисково-спасательную базу, 31.08.2008 года уволен в порядке перевода в *** с 01.09.2008 года принят на должность спасателя в поисково-спасательное отделение - *** 02.06.2011 года *** переименовано в *** с 02.06.2011 года в связи с изменением штатного расписания, поисково-спасательное отделение - *** переименована в ***
Из справки, уточняющей льготный характер работы N от (дата), выданной конкурсным управляющим ***, следует, что Журавлев Д.О. в период с 01.08.2005 года по 31.08.2008 года работал полный рабочий день в *** в качестве инструктора-парашютиста (спасателя) региональной поисково-спасательной базы. Работа в указанной должности дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением Совета Министров РСФСР N 459 от 04.09.1991). Кроме того, истец имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как проработавший в летном составе гражданской авиации не менее 25 лет.
Основание выдачи справки: приказы по личному составу, штатное расписание, лицевые счета за период 2005-2008 года, личная карточка ф.Т2.
В соответствии с должностной инструкцией инструктора-парашютиста (спасателя) (утв. 2005года) на должность назначается лицо со средним или средним техническим образованием, имеющее звание "Инструктор-парашютист гражданской авиации" второго класса., имеющий не менее 500 прыжков с различными типами парашютов, достаточный опыт выполнения сложных прыжков с парашютом и опыт по эксплуатации парашютно-десантной техники и аварийно-спасательного снаряжения. В числе обязанностей закреплено выполнение прыжков с парашютом на различных типах воздушных судов; участие в проведении воздушных тренировок, тренажах с использованием подъемно-спусковых устройств вертолета, средств связи и сигнализации, аварийно-спасательного имущества и снаряжения.
Из материалов дела следует, что истцом в 2005 году норма прыжков с реактивных самолетов не выполнена, в 2006-2008 годах выполнена.
Разрешая исковые требования в части включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы с 01.08.2005 года по 31.08.2008 года инструктором-парашютистом (спасателем), суд первой инстанции исходил из того, что действующее пенсионное законодательство предусматривает право на досрочное назначение пенсии для парашютистов всех наименований, и с учетом сведений о выполненных прыжках с парашютом с реактивных самолетов, поэтому пришел к выводу о включении в специальный стаж Журавлева Д.О. периода работы с 01.09.2005г. по 31.12.2005г. в календарном исчислении (норма прыжков не выполнена), а периода с 01.01.2006г. по 31.08.2008г. - в льготном исчислении как 1 год за 2 года.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы в этой части, судебная коллегия отмечает, что работодатель за спорный период подтвердил льготный характер работы истца, сведения о норме прыжков в материалы дела представлены, сведения персонифицированного учета за период с 01.01.2006г. по 31.08.2008г. представлены работодателем с льготным кодом "РЕАКТИВН", что соответствует требованиям части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая исковые требования в части включения в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 2 года периодов: с 01.09.2008 года по 19 октября 2008 года, с 31.10.2008 года по 31.12.2008 года и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта выполнения истцом годовой нормы прыжков с реактивных самолетов.
Данный вывод суда первой инстанции мотивирован, соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела, оснований для признания его неправильным судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с письмом Федеральной службы воздушного транспорта России N 237-253 от 25.08.2000 г. годовая норма прыжков с парашютом для работников парашютно-пожарной службы баз авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства при исчислении сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет от 11.03.1976 г. для Западно-Уральской и авиазвеньев УССР, БССР и центральных областей РСФСР составляет 15 прыжков.
Из справки от 09.12.2019 г. N, выданной *** следует, что Журавлев Д.О. с 01.09.2008г. и по настоящее время работает в *** в должности спасателя. Работа в должности спасателя предусматривает участие в поисково-спасательных работах по списку и спасению пассажиров и экипажей. Осуществление прыжков с парашютов, спусков (подъемов) на специальных спусковых устройствах. Работа в указанной должности дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с: п.4 Постановления Совета Министров от 04.09.1991г. N 459, постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002г., плановые таблицы прыжков с парашютом, книжка парашютиста.
В справке отражены сведения о количестве прыжков с парашютом в соответствии с годовой нормой, определенные на основании письма Министерства Финансов СССР от 15.10.1987г. N 191.
Из справки видно, что годовые нормы прыжков с парашютом и (или) спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, Журавлевым Д.О. в период 2009-2019 годы выполнялись.
В вышеуказанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации. Основание выдачи справки: трудовой договор, приказ о приеме на работу, приказы об установлении нормы прыжков и спусков.
Факт выполнения в 2008 году годовой нормы прыжков с парашютом с реактивных самолетов (выполнено 51 прыжка при норме 15) подтвержден справкой конкурсного управляющего *** N от (дата)
Учитывая выполнение истцом годовой нормы прыжков с реактивных самолетов в 2008 году, работодателям подтверждено право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выданы льготные справки, периоды с 01.09.2008г. по 19.10.2008г., с 31.10.2008г. по 31.12.2008г. подлежат включению в специальный стаж истца в календарном и в льготном исчислении как 1 год работы за 2 года.
Факт того, что работодателем за указанный период сданы сведения персонифицированного учета с кодом льготы "28-СП", не является основанием для отказа во включении данных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии по старости на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку работодатель в справке уточняющей характер работы подтвердил факт льготной работы истца, за иные периоды предоставил сведения льготным кодом "реактивн, нормсп, нормапр", годовая норма прыжков истцом выполнена, судебная коллегия соглашается с доводами суда о том, что работодателем ошибочно указан льготный код за сентябрь-декабрь 2008 года.
Разрешая требования относительно периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд, руководствуясь ст. 187 ТК РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, пришел к обоснованному выводу о том, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 26.09.2011 года по 06.10.2011 года, с 20.10.2014 года по 30.10.2014 года, с 15.05.2017 года по 25.05.2017 года за истцом сохранялось место работы и данные периоды приходятся на периоды работы, зачтенные в специальный стаж истца, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем, периоды с 20.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 15.05.2017 года по 25.05.2017 года подлежат включению в специальный стаж истца как 1 год работы за 2 года, периоды с 26.09.2011 года по 06.10.2011 года, с 20.10.2014 года по 30.10.2014 года - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Доводы апелляционной жалобы в указанной части основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФР в г. Оренбурге - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
