Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-3678/2021

29 июня 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Копылова В.В.,

судей Ваулина А.Б., Родовниченко С.Г.,

при секретаре Боброве А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда в городе Воронеже по докладу судьи Копылова В.В.

гражданское дело N 2 - 364/2021 по иску Чайковского Михаила Викторовича к акционерному обществу "Управляющая компания Коминтерновского района" о признании сведений о конструктивных и технических параметрах многоквартирного дома по результатам технического обследования недействительными, возложении обязанности провести осмотр общего имущества многоквартирного дома, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Чайковского Михаила Викторовича

на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 10 февраля 2021 г.,

(судья Колтакова С.А.),

УСТАНОВИЛА:

Чайковский М.В. (далее - истец, потребитель) обратился в суд с иском к АО "УК Коминтерновского района" (далее - ответчик, управляющая компания) о признании, с учётом уточнений и дополнений, недействительными сведений о конструктивных и технических параметрах многоквартирного жилого <адрес> <адрес> (далее - МКД), собранных АО "УК Коминтерновского района" по результатам технических обследований, проведённых 16.04.2014, 19.03.2015, 15.03.2016, 21.03.2017, 27.03.2018, 25.03.2019, возложении на ответчика обязанности провести осмотр общего имущества этого МКД в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, и направить сведения о конструктивных и технических параметрах указанного многоквартирного дома в Межведомственную комиссию при управе Коминтерновского района г. Воронежа, а также взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, обосновав свои требования тем, что является членом семьи собственника квартиры N 11 и также пользователем этого жилого помещения и общего имущества в указанном в указанном МКД, т.е. потребителем услуг (работ), оказываемых АО "УК Коминтерновского района" по управлению многоквартирным домом, его содержанию и текущему ремонту. В период 2017-2019 годов истец неоднократно обращался к ответчику с претензиями на ненадлежащее содержание им общего имущества многоквартирного дома и неисполнение им своих обязанностей. Также указал, что ответчиком в органы местного самоуправления предоставляются неполные и недостоверные сведения о составе и техническом состоянии общего имущества и конструктивных элементов многоквартирного дома, не принимаются меры для устранения выявленных дефектов и повреждения общего имущества, что нарушает права истца как потребителя (т. 1 л.д. 4-8, 216-219, 222-224).

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 10.02.2021 в удовлетворении указанного иска Чайковскому М.В. отказано в полном объёме (т. 2 л.д. 62-69).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить полностью ввиду неправильного применения районным судом норм материального и процессуального права, неполного выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, и направить дело на новое рассмотрение в районный суд в ином составе суда (т. 2 л.д. 72-74).

В судебном заседании Чайковский М.В. настаивал на отмене решения районного суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам, указав на незаконность и необоснованность отказа в удовлетворении его исковых требований по совокупности обстоятельств нарушения его прав как потребителя коммунальных услуг.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявлено, что с учётом части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьёй 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Во исполнение возложенных на управляющую организацию вышеуказанных обязанностей положения ч. 10 ст. 162 ЖК РФ предусматривают обязанность осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом, в состав которой входит проектная документация, содержащая сведения о составе и состоянии общего имущества многоквартирного дома, в целях осуществления управляющей организацией контроля за надлежащим содержанием и эксплуатацией дома и его инженерных сетей.

Как следует из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, включая управляющие компании, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 11 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил N 491 результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах, необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений). Техническое состояние элементов общего имущества, а также выявленные в ходе осеннего осмотра неисправности и повреждения отражаются в документе по учету технического состояния многоквартирного дома (журнале осмотра).

В соответствии с п. 22 Правила N 491 факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом (п. 24 Правила N 491).

Оценка технического состояния и надлежащего технического обслуживания зданий, сооружений проводится в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент N 384-ФЗ), объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

На основании пункта 42 Правил N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из материалов настоящего гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции, что <адрес>, где зарегистрирован и проживает истец Чайковский М.В. (т. 1 л.д. 9), находится в управлении АО "УК Коминтерновского района" на основании протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20.03.2012 (т.1 л.д. 91-92).

Этот МКД находится в аварийном состоянии, что не оспаривается участвующими в деле лицами, подтверждается представленными по делу доказательствами.

Согласно экспертному исследованию АНО "Межрегиональное бюро судебной экспертизы и оценки" N от 09.08.2019, проведённому по заказу ответчика задолго до обращения в суд техническое состояние <адрес> характеризуется в соответствии с ВСН 53-86 (р) - как негодное (аварийное) состояние, с приведенным физическим износом 77 %. При износе более 65 % для деревянных зданий и 71 % для кирпичных зданий, объект подлежит сносу. При этом имеется опасность обрушения перекрытий второго этажа, а также множество разнонаправленных сквозных трещин в несущих стенах здания может повлечь обрушение части здания, на основании чего можно сделать вывод, что многоквартирный жилой <адрес> создает опасность для пребывания людей и не пригоден для дальнейшего постоянного проживания граждан (т. 1 л.д. 119-151).

Кроме того представленными сведениями о конструктивных и технических параметрах от 15.03.2016, 21.03.2017, 27.03.2018, 25.03.2018 и 19.03.2020 подтверждается, что ответчиком АО "УК Коминтерновского района" предпринимались меры по сохранению общего имущества многоквартирного дома (т. 2 л.д. 21-55).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 12-13, 15, 161-162 ЖК РФ, нормами Правил N 491 и Технического регламента N 384-ФЗ, пришёл к верному выводу об отсутствии достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих нарушение прав истца как потребителя вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств, а также об отсутствии оснований для принудительного возложения на ответчика таких обязанностей.

Оценив представленные доказательства, в их совокупности и взаимной связи, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, суд первой инстанции пришёл к правомерному и обоснованному выводу, что требования Чайковского М.В. не подлежали удовлетворению, поскольку доказательств, свидетельствующих о противоправном бездействии управляющей компании при управлении МКД <адрес>.

В соответствии со статьёй 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае несоответствие действий ответчика при управлении многоквартирным домом, в котором расположена квартира, находящаяся в пользовании истца, возложенной обязанности по содержанию им общего имущества многоквартирного дома, непринятие им мер для устранения выявленных дефектов и повреждения общего имущества, а также факт предоставления неполных и недостоверных сведений о составе и техническом состоянии общего имущества и конструктивных элементов многоквартирного дома ответчиком в органы местного самоуправления, не установлены районным судом, не согласится с чем судебная коллегия не имеет оснований.

Утверждения апеллянта о наличии недостоверных сведений о конструктивных и технических параметрах многоквартирного <адрес> по результатам технического обследования на момент даты технических обследований, ничем не подтверждены.

При установленных обстоятельствах, отсутствуют также и основания для удовлетворения требований, как того требует истец, для возложения обязанности провести осмотр общего имущества многоквартирного дома.

В силу требований статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из этих конституционных положений, ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ определяют обязанности сторон и суда в состязательном процессе: каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего либо сама представляет доказательства, либо, если сделать это не в состоянии, ходатайствует перед судом об их истребовании.

В соответствии со ст. 55 ГПК предметом доказывания по гражданскому делу являются обстоятельства, обосновывающие требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Под обстоятельствами, обосновывающими требования и возражения сторон, понимаются юридические факты, с которыми закон, применяемый по делу, связывает правовые последствия для сторон в делах искового производства.

Предмет доказывания в делах искового производства имеет два источника формирования: основание иска и возражение против иска; гипотезу и диспозицию нормы материального права, подлежащей применению по конкретному делу. Естественно, что важное значение для точного вывода о предмете доказывания имеет основание иска.

Доказательственными фактами называются такие обстоятельства, которые, будучи установленными в суде, позволяют прийти к выводу о наличии или отсутствии юридически значимых фактов.

Суд, определяя предмет доказывания по конкретному делу, не связан полностью фактами, указанными сторонами. Если истец и ответчик в обоснование своих требований или возражений ссылаются на факты, не имеющие юридического значения для рассмотрения дела, суд не включает их в предмет доказывания по делу.

Судебное доказательство является таковым только тогда, когда оно способно по содержанию сведений (информации) подтвердить или опровергнуть искомые факты предмета доказывания и получено из предусмотренных в абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ процессуальных носителей этих сведений.

В силу требований ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Решение является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является законным обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы, суда, вытекающие из существа исковых требований и установленных фактов.

При этом, при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции эти требования закона соблюдены в достаточной степени, поскольку надлежаще установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по существу требований потребителя коммунальных услуг к обслуживающей организации и обоснованно отказано в удовлетворении иска.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены либо изменения в связи с этим его решения не имеется.

Как следует из представленного в суд первой инстанции заключения ГЖИ Воронежской области, инспекцией в отношении АО "УК Коминтерновского района" на основании приказа руководителя ГЖИ Воронежской области 03.09.2019 организована и проведена внеплановая выездная проверка требований законодательства по управлению многоквартирным домом, в ходе проведения которой установлено, что управляющей организацией в подъезде 1 и 2 проведён косметический ремонт, выполнен текущий ремонт дефектных участков фасада. Управляющей организацией представлены копии акта весеннего осмотра <адрес> от 04.04.2019 и план текущего ремонта дома на 2019 год, согласно которому на июль-сентябрь 2019 года запланированы работы по косметическому ремонту подъездов и ремонту дефектных участков фасада и отмостки, на июнь-июль 2019 года запланированы работы по частичному восстановлению изоляции трубопровода системы отопления в чердачном помещении, промывка-опрессовка трубопровода системы отопления и ревизия запорной арматуры. Данные виды работ по состоянию на 03.09.2019 выполнены. Проведены гидравлические испытания (опрессовка) и промывка системы отопления, запорная арматура отревизирована. Этот МКД не признан аварийным и подлежащим сносу и потому включён в региональную программу проведения капитального ремонта, утверждённую постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 N 183, работы по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, систем: теплоснабжения, холодного водоснабжения и электроснабжения, которого запланированы Фондом капитального ремонта на период 2020-2022 годов (т. 1 л.д. 14-18).

Таким образом, на момент обращения истца в суд спорный жилой многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте, что не оспаривалось участвующим в деле лицами.

На основании п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила N 170) при капитальном ремонте производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания, оборудования, установка приборов учёта и т.д.

Примерный перечень работ, проводящихся за счёт средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в Приложении N 8, согласно которому при капитальном ремонте жилищного фонда рекомендовано производить: обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ); ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизацию жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замену печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки 1 - подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полную замену существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлом ластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизацию и диспетчеризацию лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок); ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); замену внутриквартальных инженерных сетей; установку приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей); переустройство невентилируемых совмещенных крыш; авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий с полной или частичной заменой перекрытий и перепланировкой; технический надзор в случаях, когда в органах местного самоуправления, организациях созданы подразделения по техническому надзору за капитальным ремонтом жилищного фонда; ремонт встроенных помещений в зданиях.