Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-3677/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Королевой Н.С.,

судей: Чашиной Е.В., Тимощенко Р.И.,

при секретаре: Худоба О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ващенко Альберта Егоровича к Агентству по имуществу Калининградской области о возложении обязанности подписать приложение к договору передачи квартир бесплатно в собственность в виде заверения сторон, признании договора передачи квартир бесплатно в собственность подписанным на условиях представленного истцом протокола разногласий к проекту договора,

с апелляционной жалобой истца Ващенко Альберта Егоровича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 1 декабря 2020 г.,

заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Ващенко А.Е., поддержавшего заявление об отказе от исковых требований, объяснения представителя ответчика Чиж И.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и оставившей на усмотрение суда заявление истца об отказе от исковых требований, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ващенко А.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Агентству по имуществу Калининградской области о возложении обязанности подписать приложение к договору передачи квартир бесплатно в собственность в виде заверения сторон, признании договора передачи квартир бесплатно в собственность подписанным на условиях представленного истцом протокола разногласий к проекту договора, указав в обоснование заявленных требований, что на него и членов его семьи решением суда возложена обязанность принять в собственность жилые помещения - квартиры <адрес> во исполнение обязанности Агентства по имуществу Калининградской области по обеспечению их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". Ответчик направил ему проект договора передачи квартир в собственность бесплатно, текст которого не соответствует требованиям закона и нарушает его права. 15 августа 2019 г. он направил обращение, а 21 августа 2019 г. представил в Агентство по имуществу Калининградской области протокол разногласий к проекту договора, предложив внести изменения в пункты 1.1 и 3.2.1, а также подписать Заверения сторон в соответствии со ст. 431.2 ГК РФ в качестве Приложения к договору. Однако ответчик от подписания протокола разногласий и договора передачи жилых помещений в собственность бесплатно с учетом предложенных им изменений отказывается, а также отказывается дать ему юридически обязывающие заверения. Такие действия ответчика нарушают его права, не соответствуют требованиям закона и существу ранее вынесенных по спорам между сторонами решений. Им с 2017 года предоставляются доказательства того, что спорные квартиры не были изначально предназначены для обеспечения жильем военных пенсионеров, так как были возведены не за счет субвенций федерального бюджета, а за счет иных средств. В отчетах Правительства Калининградской области о расходовании целевых субвенций федерального бюджета отсутствуют указания о спорных квартирах. <адрес> построен за счет средств Калининградской области. Выводы судов по ранее рассмотренным спорам отличаются в части указания на то, за счет каких средств построены спорные квартиры: так, Московский районный суд в резолютивной части решения путем исправления описки указал, что квартиры приобретены за счет средств Калининградской области, в то время как ранее Калининградский областной суд констатировал, что они построены за счет федеральных субвенций, и признал право истца на предоставление ему квартир именно по Закону N 342-ФЗ, т.е. за счет Российской Федерации. Нарушение его жилищных прав заключается в том, что если спорные квартиры построены не за счет субвенций федерального бюджета, а предназначавшиеся ему квартиры, построенные за счет субвенций федерального бюджета, остались в распоряжении ответчика, то налицо нецелевое расходование бюджетных средств; в этом случае он и члены его семьи могут быть признаны недобросовестными приобретателями и квартиры могут быть у них отобраны, а договор безвозмездной передачи - признан недействительным. Выдача ответчиком письменных заверений о юридически значимых обстоятельствах и внесение изменений в договор защитит его права, поскольку в этом случае будет иметься прямое указание государственного органа на передачу квартир во исполнение Закона N 342-ФЗ, а следовательно, за счет средств федерального бюджета, что исключит его ответственность за участие в коррупционной схеме по хищению средств федерального бюджета. Поскольку спорные квартиры подлежат передаче ему и членам его семьи во исполнение федерального закона, то этот закон и факт передачи квартир именно в его исполнение должны быть указаны в тексте договора как правовое основание передачи квартир. В этой связи просил возложить на ответчика обязанность подписать Приложение к договору передачи квартир в собственность бесплатно с учетом предложенных им условий и признать договор подписанным на условиях, предложенных Агентством по имуществу Калининградской области, за исключением пунктов 1.1 и 3.2.1, которые изложить с учетом протокола разногласий к проекту договора в предложенной им редакции данных пунктов; также просил обязать Агентство подписать приложение к договору в виде заверения сторон, при вступлении решения суда в законную силу считать данное приложение подписанным со стороны ответчика.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 1 декабря 2020 г. исковые требования Ващенко А.Е. были удовлетворены частично. Постановлено считать договор передачи квартиры по адресу: <адрес> и квартиры по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно между Агентством по имуществу Калининградской области, с одной стороны, и Ващенко Альбертом Егоровичем и членами его семьи Ващенко Людмилой Петровной, Кузиленковой Алиной Альбертовной, Ващенко Геннадием Альбертовичем, Ващенко Юлией Валерьевной, ФИО1 в лице законного представителя Кузиленковой Алины Альбертовны, ФИО2 в лице законного представителя Ващенко Юлии Валерьевны, с другой стороны, заключенным на следующих условиях:

" Договор передачи квартир бесплатно в собственность

Город Калининград Дата

Агентство по имуществу Калининградской области, в лице руководителя (директора) Кузнецовой Натальи Анатольевны, действующей на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 09 октября 2018 года N 597, распоряжения Губернатора Калининградской области от 25 октября 2017 года N N, именуемое в дальнейшем "Агентство", действующее от имени субъекта Российской Федерации Калининградской области, с одной стороны, и граждане Российской Федерации:

Ващенко Альберт Егорович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>

и члены его семьи:

Ващенко Людмила Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>

Кузиленкова Алина Альбертовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>

Ващенко Геннадий Альбертович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>

Ващенко Юлия Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая по адресу: <адрес>

мать, Кузиленкова Алина Альбертовна, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>

мать, Ващенко Юлия Валерьевна, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>

именуемые в дальнейшем "Приобретатели", с другой стороны, а вместе именуемые "Стороны", заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. На основании Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", в соответствии с порядком, установленным Указом Губернатора Калининградской области от 24 августа 2011 года N 191 "Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями", на основании приказа Агентства по имуществу Калининградской области от 20 августа 2018 года N 1030-пр "О предоставлении жилого помещения", Агентство бесплатно передаёт Приобретателям, а Приобретатели:

Ващенко Людмила Петровна, Кузиленкова Алина Альбертовна, Ващенко Геннадий Альбертович, Ващенко Юлия Валерьевна, ФИО1 и ФИО2, являющиеся членами семьи Ващенко Альберта Егоровича, принимают двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, и трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> в собственность в <данные изъяты> долях.

1.2. Указанная в пункте 1.1 настоящего договора квартира N расположена на <данные изъяты> этаже десятиэтажного многоквартирного жилого дома и состоит из двух комнат, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер квартиры N; квартира N N расположена на <данные изъяты> этаже десятиэтажного многоквартирного жилого дома и состоит из трех комнат, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер квартиры N.

1.3. На момент подписания настоящего договора указанные в пункте 1 настоящего договора квартиры принадлежит субъекту Российской Федерации Калининградской области на праве собственности.

Стоимость указанных в пункте 1.1 настоящего договора квартир составляет:

N - 1 624 351 (один миллион шестьсот двадцать четыре тысячи триста пятьдесят один) рубль 94 копейки;

N - 2 000 971 (два миллиона девятьсот семьдесят один) рубль 59 копеек.

1.4. На момент подписания настоящего договора в указанных в пункте 1.1 настоящего договора квартирах никто не проживает, квартиры свободны от прав третьих лиц.

2. Передача жилого помещения и переход права собственности к Приобретателям.

2.1. В срок не позднее 15 дней со дня подписания договора Агентство передаёт, а Приобретатели принимают указанные в пункте 1.1 настоящего договора квартиры.

2.2. Переход права собственности на указанные в пункте 1.1 квартиры по настоящему договору к Приобретателям подлежит государственной регистрации.

2.3. Бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждений указанных в пункте 1.1 настоящего договора квартир переходит к Приобретателям с момента их передачи.

3. Обязательства сторон

3.1. Агентство обязуется:

3.1.1. Передать Приобретателям в собственность указанные в пункте 1.1 настоящего договора квартиры, свободные от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, в качественном состоянии - как они есть на день подписания настоящего договора, в пригодном для проживания состоянии, с имеющимся на момент подписания настоящего договора санитарно-техническим, электро-, газо- и иным оборудованием, подписать акт приёма-передачи.

3.1.2. Предоставить необходимые документы для государственной регистрации перехода права собственности на указанные в пункте 1.1 настоящего договора квартиры.

3.2. Приобретатели обязаны:

3.2.1. Принять указанные в пункте 1.1 настоящего договора квартиры на условиях, предусмотренных настоящим договором.

3.2.2. Нести расходы, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности на указанные в пункте 1.1 настоящего договора квартиры.

3.2.3. Вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с даты передачи квартир, заключить с управляющей организацией соответствующие договоры.

4. Прочие условия

4.1. Настоящий договор составлен и подписан в 10 экземплярах.

5. Реквизиты и подписи сторон

Агентство по имуществу Калининградской области

Адрес местонахождения: г. Калининград, Московский проспект, 95, пом. 1, ОГРН 1023900767186, ИНН 3905031025.

Н.А. Кузнецова

М.п.

А.Е. Ващенко

Л.П. Ващенко

Г.А. Ващенко

А.А. Кузиленкова

Ю.В. Ващенко

мать, А.А. Кузиленкова, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1

мать, Ю.В. Ващенко, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2 "

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Агентства по имуществу Калининградской области в пользу Ващенко А.Е. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой был восстановлен определением суда от 16 апреля 2021 г., истец Ващенко А.Е. выражает несогласие с вынесенным решением, указывает, что согласился бы с формулировкой пункта 1.1 договора, если текст "... на основании приказа Агентства от 20 августа 2018 г. N 1030-пр" заменить текстом "...согласно приказа (или по приказу, или в соответствии с решением, оформленным приказом) Агентства от 20 августа 2018 г. N 1030-пр". Необоснованно суд отказал в изменении редакции пункта 3.2.1 договора, поскольку приобретатель права собственности на жилье обязан убедиться в законности получения этого жилья. В оспариваемом решении суд указал, что ранее судами всех инстанций был установлен факт того, что строительство квартир осуществлялось за счет субвенций, но это утверждение не верно, так как в судебных актах сделаны противоречивые выводы по этому обстоятельству. Настаивает на своих доводах о том, что дело было рассмотрено с нарушением правил подсудности.

13 июля 2021 г. в суд апелляционной инстанции поступило заявление Ващенко А.Е. об отказе от исковых требований в порядке ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.ст. 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и заявления об отказе от иска, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173, главой 14.1 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

При этом в силу части 2 данной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.4 ст. 173 ГПК РФ в случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Ознакомившись с содержанием заявления истца об отказе от иска, заслушав лиц, участвующих в деле, по нему, судебная коллегия приходит к выводу о невозможности принять такой отказ истца от иска.

Действительно, предусмотренное ч.1 ст. 39 ГПК РФ право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Однако реализация указанного процессуального права осуществляется лишь с санкции суда, поскольку именно суд в силу ч.2 ст. 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства. Это правомочие суда, будучи следствием принципа судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права граждан на судебную защиту, отказ от реализации которого может быть принят судом лишь при условии добровольного информированного волеизъявления истца.

Между тем, из содержания заявления Ващенко А.Е. об отказе от исковых требований в порядке ст. 326.1 ГПК РФ буквально следует, что он надеялся, что суд разберется в том, что квартиры <адрес> не могут быть законным предметом для заключения договора в порядке и на условиях Закона N 342-ФЗ и это обстоятельство поможет ему восстановить нарушенные права, но суд Ленинградского района г. Калининграда в оспариваемом решении скрыл факт противоречия между решениями судов Центрального района г. Калининграда и Московского района г. Калининграда, оснований надеяться, что Калининградский областной суд примет правосудное решение, у него нет. В судах он неоднократно заявлял, что никаких претензий на данные квартиры у него нет и быть не может; эти квартиры распределены ему незаконно. Поскольку эти квартиры не могут быть предметом заключения договора на условиях и в порядке исполнения Закона N 342-ФЗ, он заявляет следующее: