Дата принятия: 11 мая 2021г.
Номер документа: 33-3677/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2021 года Дело N 33-3677/2021
11 мая 2021 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Ринчинова Б.А.,
судей Бадлуевой Е.Б. и Гуревской Л.С.
при секретаре Ботоевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2249/2021 по иску Службы государственного жилищного надзора Иркутской области к Рачкевич Юлии Анатольевне о предоставлении доступа в жилое помещение; объединенному иску Службы государственного жилищного надзора Иркутской области к Рачкевичу Дмитрию Витальевичу о предоставлении доступа в жилое помещение,
по апелляционной жалобе представителя ответчиков Смолиной М.С.
на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 11 февраля 2021 года,
установила:
в обоснование исковых требований указано, что в службу государственного жилищного надзора Иркутской области поступило обращение от Дата изъята с просьбой о проведении проверки факта самовольного переустройства и перепланировки в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, собственниками которого являются ответчики. На уведомление о необходимости предоставления доступа для проведения внеплановой выездной проверки ответчики доступ не предоставили. Истец просил суд обязать Рачкевич Ю.А. и Рачкевич Д.В. предоставить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес изъят> специалистам службы государственного жилищного надзора Иркутской области для проведения внеплановой выездной проверки.
Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 11 февраля 2021 года суд постановилисковые требования службы государственного жилищного надзора Иркутской области удовлетворить. Обязать Рачкевич Ю.А. и Рачкевич Д.В. предоставить доступ в жилое помещение <адрес изъят> специалистам службы государственного жилищного надзора Иркутской области для проведения внеплановой выездной проверки. Взыскать с Рачкевич Ю.А. и Рачкевич Д.В. солидарно в бюджет муниципального образования "город Иркутск" государственную пошлину в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчиков Смолина М.С. просит решение отменить. Указывает, что требования истца основаны на голословном утверждении о наличии переустройства/перепланировки жилого помещения без указания повреждений, трещин, разрушений в связи с этим. Управляющая компания проводила осмотр, нарушений не установила, но возникли вопросы по обустройству террасы - навеса над ней. Требование управляющая компании о приведении террасы в первоначальное состояние оставлено без удовлетворения. Таким образом, требования истца направлены на необходимость повторного осмотра террасы, хотя она уже осматривалась уполномоченным лицом. Полагает недопустимым требования постоянного доступа неограниченного круга уполномоченных органов в жилое помещение. Считает выбранный способ защиты ненадлежащим, так как результаты осмотра заранее известны, истец может запросить результаты осмотра у управляющей компании. Обращает внимание, что в материалы дела был представлен технический паспорт на жилое помещение.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Степанова И.С. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции явилась представитель ответчиков Смолина М.С., иные лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., объяснения представителя ответчиков Смолиной М.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей об отмене решения суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений на неё, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Аналогичные нормы закона содержатся в ст.3 ЖК РФ.
Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Статьями 25 и 26 ЖК РФ предусмотрено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Согласно ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч.4 ст.20 ЖК РФ).
Пунктом 2 ч.5 ст.20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.
Судом установлено, что с Дата изъята жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> принадлежит на праве общей совместной собственности ответчикам Рачкевич Ю.А. и Рачкевич Д.В., что подтверждено выпиской из ЕГРН.
Дата изъята в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области поступило обращение с просьбой проведения проверки факта самовольной перепланировки и (или) самовольного переустройства жилого помещения по адресу: <адрес изъят>
Дата изъята Службой государственного жилищного надзора Иркутской области издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в рамках государственного жилищного надзора в отношении Рачкевич Ю.А. и Рачкевич Д.В. по адресу: <адрес изъят> на предмет соблюдения собственниками обязательных требований к использованию и содержанию жилых помещений.
Ответчикам было направлено уведомление от Дата изъята о проведении внеплановой выездной проверки, предоставлении доступа в жилое помещение Дата изъята, вместе с тем доступ в жилое помещение в назначенное время ответчиками предоставлен не был, о чём был составлен соответствующий акт от Дата изъята .
В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Положением о Службе государственного жилищного надзора Иркутской области, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, в том числе в соответствии со ст.20 ЖК РФ проводит проверки, предметом которых является соблюдение в том числе гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашло своё подтверждение наличие оснований для проведения проверки -обращение в орган, уполномоченный на проведение проверок соблюдения гражданами порядка переустройства и перепланировки жилых помещений с правом проведения обследования таких жилых помещений, уведомление собственников о необходимости обеспечения доступа и предоставлении документов, отсутствие доказательств со стороны ответчиков в предоставлении указанного доступа в принадлежащее им жилое помещение, а также наличие в спорном помещении признаков переустройства, что ответчиком не оспаривается, в связи с чем признал законными требования истца о возложении на ответчиков обязанности предоставить доступ в жилое помещение.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, не могут быть приняты во внимание утверждения представителя ответчика о том, что ранее доступ в жилое помещение предоставлялся управляющей компании, результаты осмотра заранее известны, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Полномочия службы государственного жилищного надзора по Иркутской области по проведению обследования жилых помещений закреплены в п.2 ч.5 ст.20 ЖК РФ. При этом, выполнение управляющей компанией своих обязанностей по соблюдению должного состояния общего имущества, не может заменить исполнение службой государственного жилищного надзора своих полномочий по проведению проверки на предмет перепланировки жилого помещения. Таким образом, Служба государственного жилищного надзора Иркутской области, осуществляя возложенные на нее законом функции государственного жилищного надзора на территории Иркутской области, вправе проводить проверки для выявления нарушений требований к содержанию и использованию жилых помещений. Такие действия Службы государственного жилищного надзора Иркутской области не выходят за рамки ее компетенции, направлены на реализацию представленных полномочий и, вопреки доводам представителя ответчика, не свидетельствуют о злоупотреблении правом.
Доводы, что требования истца основаны на голословном утверждении о наличии переустройства/перепланировки жилого помещения без указания повреждений, трещин, разрушений в связи с этим, что управляющая компания проводила осмотр, нарушений не установила, не могут привести к отмене решения суда.
Наличие оснований для осмотра подтверждено материалами дела. При этом, по мнению управляющей компании, произведенное без разрешающих документов переустройство террасы осуществлено с использованием легковоспламеняющихся веществ, увеличена нагрузка на несущие конструкции дома, измене внешний вид и фасад дома
Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2.).
При таких обстоятельствах доводы, что требования истца направлены на необходимость повторного осмотра террасы, хотя она уже осматривалась уполномоченным лицом, не могут привести к отмене решения суда.
Доводы, что недопустимы требования постоянного доступа неограниченного круга уполномоченных органов в жилое помещение, не влекут отмены решения суда. Требования о постоянном доступе и неограниченного круга уполномоченных органов не заявлялись и судом не рассматривались.
Доводы, что выбранный способ защиты является ненадлежащим, подлежат отклонению. Истец действует в рамках своих полномочий, имеет право на осмотр, доводы, что истец может запросить результаты осмотра у управляющей компании, не могут привести к отмене решения суда, так как обустройство террасы может быть изменено.
Сам факт предоставления в материалы дела технического паспорта на жилое помещение не влечет отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Таким образом, судебное постановление, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 11 февраля 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчиков Смолиной М.С. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Б.А. Ринчинов
Судьи Е.Б. Бадлуева
Л.С. Гуревская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
