Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-3677/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-3677/2020
12 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.
судей Слепцовой Е.В., Смирновой С.А.,
при секретаре Куренковой Е.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Черновой Н.А. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 января 2020 года
по иску Черновой Натальи Анатольевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Требования Черновой Н.А. мотивированы тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии с предоставлением необходимых документов, в удовлетворении которого решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 22.07.2019 ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа, в который не были включены периоды работы в АООТ "Энергетик" с 21.09.1992 по 14.02.1994, в АООТ "Хиус" с 09.01.1996 по 14.04.1997 по профессии огнеупорщик.
Просила признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 22.07.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии период работы в АООТ "Энергетик" с 21.09.1992 по 14.02.1994, в АООТ "Хиус" с 09.01.1996 по 14.04.1997 по Списку N 2; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в размере 300 руб.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 января 2020 года постановлено в удовлетворении иска Черновой Н.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии отказать.
В апелляционной жалобе Чернова Н.А. просит решение суда отменить, принять новое решение, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно не принял в качестве доказательств показания допрошенных свидетелей, а также истребованные пенсионные дела данных свидетелей, работавших в спорные периоды вместе с ней и подтверждающие условия и характер ее работы.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, представитель пенсионного фонда просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено по разделу "а) Рабочие", в том числе огнеупорщикам (поз. 2140000а-15416).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется сприменением Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Чернова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (по Списку N 2).
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке (межрайонное) N от 22.07.2019 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. По мнению ответчика специальный стаж Черновой Н.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составил 02 года 10 месяцев 27 дней при необходимом специальном стаже 10 лет.
Чернова Н.А. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 17.11.1998.
Согласно данным трудовой книжки N, Чернова Н.А. 21.09.1992 принята огнеупорщиком по 2 разряду в Государственную Новокузнецкую фирму "Энергетик"; 01.04.1993 Государственная Новокузнецкая фирма "Энергетик" переименована в АООТ "Энергетик"; 01.07.1993 присвоен 3-й разряд огнеупорщика на горячих работах; 01.12.1993 присвоен 4-й разряд огнеупорщика на горячих работах; 14.02.1994 уволена, 29.07.1994 принята водителем 3 кл. в АО "Агроторгпром"; 30.11.1995 уволена по собственному желанию, 09.01.1996 принята огнеупорщиком по 4 разряду на горячих работах в АООТ "Хиус"; 14.04.1997 уволена по собственному желанию.
Как следует из письма ГКУКО "Государственный архив" Кемеровской области в г. Новокузнецке за N от 10.07.2014, документы по личному составу Государственной Новокузнецкой фирмы "Энергетик", АО "Агропромторг", АООТ "Агропромторг", Акционерного общества закрытого типа "Хиус" в Государственное казенное учреждение Кемеровской области "Государственный архив Кемеровской области" в г. Новокузнецке на хранение не поступали.
Аналогичная информация содержится в справке МБУ "Архив г.Новокузнецка" за N от 08.07.2014, ответе на запрос МБУ "Архив г. Новокузнецка" за N от 14.11.2017.
Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца в качестве огнеупорщика, суд первой инстанции исходил из не доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих ее льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку последние основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Сведений об особенностях работы Черновой Н.А., определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно, о занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении функциональных обязанностей огнеупорщика, представленные доказательства не содержат.
Доводы жалобы истца Черновой Н.А. о том, что суд не принял во внимание показания и документы работавших вместе с ней в спорные периоды свидетелей ФИО6 и ФИО7, которым указанные спорные периоды работы в одноименной должности в АООТ "Энергетик" и в АООТ "Хиус" засчитаны в специальный стаж, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истица в спорные периоды, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При этом, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).
Напротив, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица оба работодателя представляли сведения, в которых спорные периоды не указаны как периоды работы в особых условиях труда ( л.д. 51).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Черновой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: Е.В. Слепцова
С.А. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
