Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-3675/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бугровой Н.М.,

судей Галлингера А.А. и Улитиной Е.Ю.

при секретаре Гилевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Яковлевой Марины Петровны на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 января 2021 года

по иску Лысенко Ольги Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Лысенко О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 03.07.2018 по достижении 50-летнего возраста она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как она проработала более 7 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

По решению УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 12.07.2018 N 606181/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж не был включен период ее работы в Коммерческом центре "Анжероуголь" с 17.06.1986 по 01.09.1994 и в ОАО "Анжеро-Судженский хладокомбинат" с 08.07.1998 по 08.09.1998 по профессии машиниста холодильных установок, поскольку не представлены документы, подтверждающие занятость на работах с обслуживанием аммиачно-холодильных установок.

Представить справку, уточняющую особый характер работы для назначения льготной пенсии не представляется возможным в связи с ликвидацией указанных предприятий.

На работе с тяжелыми условиями труда в качестве машиниста холодильных установок 3-го разряда истец работала в периоды: с 17.06.1986 по 01.09.1994 в Коммерческом центре "Анжероуголь" и с 08.07.1998 по 08.09.1998 в ОАО "Анжеро-Судженский хладокомбинат".

По Списку N 2, утвержденному 22.08.1956 N 1173 профессия значилась как машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

По Списку N 2, утвержденному 26.01.1991 N 10 профессия значилась как машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

В трудовой книжке запись о приеме сделана неполная по вине работников кадровых служб. Указана только профессия "машинист холодильных установок" без уточнения характера работы, то есть "обслуживающие аммиачно-холодильные установки".

Согласно записям в личной карточке истцу предоставлялся отпуск в размере 18 дней, то есть 12 дней основного и 6 дней дополнительно за вредные условия работы.

Также предоставлялось молоко в качестве лечебно-профилактического питания в связи с вредными условиями труда.

Истец просит суд включить в страховой стаж периоды работы в Коммерческом центре "Анжероуголь" с 17.06.1986 по 01.09.1994 и в ОАО "Анжеро-Судженский хладокомбинат" с 08.07.1998 по 08.09.1998 по профессии машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать ответчика назначить досрочную пенсию.

Истец Лысенко О.В. и представитель ответчика - УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26 января 2021 года постановлено:

Исковые требования Лысенко Ольги Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить Лысенко Ольге Витальевне в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12. 2013 "О страховых пенсиях" периоды работы истца с 17.06.1986 по 27.12.1992, с 01.03.1993 по 09.11.1993, с 11.03.1994 по 01.09.1994 в компрессорном цехе базы ОРСа треста "Анжероуголь", Коммерческом центре "Анжероуголь" машинистом холодильных установок и с 08.07.1998 по 08.09.1998 в ОАО "Анжеро-Судженский хладокомбинат" машинистом холодильных установок.

Назначить Лысенко Ольге Витальевне страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013"О страховых пенсиях" - с 20.07.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Лысенко Ольги Витальевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Яковлева М.П. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Указывает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку из представленных доказательств не следует, что истец работала по профессии, предусмотренной Списком N 2 от 1956 года и Списком N 2 от 1991 года.

При этом трудовая книжка и архивные справки не содержали сведений о льготном характере работы истца, а полученное заключение судебной экспертизы не может являться безусловным доказательством обратного.

Кроме того, у суда отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с 20.07.2019 при отсутствии необходимого специального стажа.

На апелляционную жалобу Лысенко О.В. принесены возражения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, информация о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, а также о правилах личного участия в судебном заседании и осуществления прав, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, размещена в открытом источнике информации - на официальном сайте Кемеровского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Пунктом "б" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 N 1173 предусмотрена должность машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрена должность машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (код позиции 23200000-14341).

П. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н во исполнение п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

К таким документам п.п. "а" п.12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст. 30, ч.1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях").

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.07.2018 Лысенко О.В. обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением УПФР N 606181/18 от 12.07.2018 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Специальный трудовой стаж составил 7 лет 11 месяцев 26 дней. При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работ в компрессорном цехе машинистом холодильных установок: с 17.06.1986 по 04.02.1992, с 05.02.1992 по 27.12.1992, с 01.03.1993 по 09.11.1993, с 11.01.1994 по 15.02.1994, с 02.03.1994 по 01.09.1994, с 08.07.1998 по 08.09.1998, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на работах с обслуживанием аммиачно-холодильных установок (л.д.8).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.9-11) Лысенко О.В. 18.04.1986 принята в ТПО "Анжероуголь" в компрессорный цех учеником машиниста х/у (приказ Nк от ДД.ММ.ГГГГ), 19.06.1986 присвоена квалификация машиниста х/у 3 р. (приказ Nк от ДД.ММ.ГГГГ), 04.02.1992 уволена переводом в Коммерческий центр "Анжероуголь" (приказ Nк от ДД.ММ.ГГГГ), 04.02.1992 принята в Коммерческий центр "Анжероуголь" переводом из ТПО "Анжероуголь" в компрессорный цех машинистом х/у (приказ Nк от ДД.ММ.ГГГГ), 01.09.1994 уволена по собственному желанию (приказ Nк от ДД.ММ.ГГГГ), 08.07.1998 принята в ОАО "Анжеро-Судженский хладокомбинат" машинистом холодильных установок временно (приказ Nк от ДД.ММ.ГГГГ), 08.09.1998 уволена по истечению срока договора (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Из личной карточки истца (л.д.13) следует, что в спорный период с 17.06.1986 по 01.09.1994 истец была занята в качестве машиниста хол.установок, в структурных подразделениях - база, компрессорный цех. В личной карточке отражены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком и в оплачиваемых отпусках, а также в отпусках без содержания.

Из архивной справки N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) следует, что Лысенко О.В. действительно работала в Коммерческом центре "Анжероуголь": с 18.04.86 принята уч. машиниста холодильных установок на базу со сроком обучения 6 месяцев (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с 17.06.86 присвоена квалификация машиниста холодильных установок 3р, направлена на базу (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.06.89 приступила машинист хол. установок после декр. отп. на базу (дата и номер приказа отсутствует - запись в личной карточке (ф.Т-2), приказа не имеется), с 04.02.92 уволена переводом в КЦ "Анжероуголь" (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ - запись в личной карточке (ф.Т-2), в приказе не значится), с 04.02.92 принята переводом из ТПО "Анжероуголь" в компрессорный цех в должности машиниста холодильных установок (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.09.94 уволена по ст.31 КЗОТ РФ (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ). Нахождение в отпуске без содержания: 28.12.92-28.02.93, 10.11.93-10.01.94, 16.02.94-01.03.94 - запись в личной карточке (ф.Т-2).

В архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) содержатся сведения о начисленной Лысенко О.В. заработной плате за период с мая 1986 по декабрь 1992. В расчетных ведомостях с января 1987 по февраль 1989 истец не значится. В личной карточке имеется запись "ч. оп.о. 02.08.88 - 06.09.89". В расчетных ведомостях за 1989 год имеется запись: "оф. - 01.06.89 после декретного отпуска".

Архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) содержит сведения о начисленной истцу заработной плате за период с марта 1993 по сентябрь 1994. В расчетных ведомостях имеются записи: б/с 11.01.94-15.02.94, 16.02.94-01.03.94, 02.03.94-10.03.94. В личной карточке имеется запись: "б/с -28.12.92-28.02.93,10.11.93-10.01.94,16.02.94-01.03.94".