Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 ноября 2021 года №33-3675/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2021 года Дело N 33-3675/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рожковой Т.В.,
судей Туевой А.Н. и Коростелёвой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Николюкиной С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Е.И. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 20 июля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Туевой А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ильина Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты на нетрудоспособного иждивенца, с момента назначения пенсии - с 5 декабря 2019 года, по 31 марта 2021 года.
В обоснование требований ссылалась на то, что апелляционным определением Тамбовского областного суда от 3 марта 2021 года ей была назначена досрочная пенсия по старости с 5 декабря 2019 года. С указанным апелляционным определением, она (Ильина Е.И.) в конце марта 2021 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии, предоставив справку, подтверждающую, что у нее на иждивении находится ее сын ФИО1. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) от 1 апреля 2021 года N *** признан факт нахождения ФИО1 на иждивении матери Ильиной Е.И. с 1 апреля 2021 года, в связи, с чем с 1 апреля 2021 года ей был осуществлен перерасчет страховой пенсии по старости. Между тем, считает, что перерасчет страховой пенсии должен быть осуществлен с момента назначения пенсии, то есть с 5 декабря 2019 года.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 20 июля 2021 г. исковые требования удовлетворены и постановлено:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости Ильиной Е.И. с учетом наличия нетрудоспособного иждивенца ФИО1 за период с 5 декабря 2019 года по 31 марта 2021 года.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) выражают несогласие с решением, считают его вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просят отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагают, что судом не выяснен и не установлен факт нахождения на иждивении истца совершеннолетнего сына на момент первоначального её обращения за пенсией, при том, что на момент подачи Ильиной Е.И. заявления, 3 декабря 2019 года, о назначении пенсии по старости, у неё на иждивении никого не находилось, о чем было указано в заявлении. Считают, что судом не учтено, что на момент обращения за пенсией истица являлась не работающей с 18 июля 2016 года, собственного дохода не имела, справка об учебе на иждивенца не предоставлялась, данных, свидетельствующих о том, что Ильина Е.И. оказывала сыну материальную помощь, которая была бы для него постоянным и основным источником средств к существованию, в материалах пенсионного дела на момент первоначального обращения - 3 декабря 2019 года и до апреля 2021 года не имеется. При этом, полагают, что обязанность по предоставлению соответствующих доказательств об иждивении и указанию факта иждивения возложена на лицо, обратившееся за назначением пенсии, то есть на истца. В тоже время указывает, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, и поскольку Ильина Е.И. обратилась с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии 30 марта 2021 года, то с 1 апреля 2021 года был осуществлен перерасчет страховой пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу Ильина Е.И. просит решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 20 июля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) без удовлетворения. Отмечает, что поскольку её сын обучается в ТОГБПОУ "Тамбовский областной медицинский колледж" по очной форме обучения с 1 сентября 2019 года, то на момент назначения пенсии - 5 декабря 2019 года она имела право на повышенную фиксированную выплату, в связи с нахождением на её иждивении нетрудоспособного члена семьи. Однако 3 декабря 2019 года соответствующие документы об обучении сына специалист пенсионного органа у неё не принял, пояснив, что вопрос о назначении фиксированной выплаты будет рассматриваться после принятия решения о назначении пенсии. При этом соответствующие документы своевременно представить не имела возможности, ввиду того, что судебный акт о признании первоначального отказа пенсионного органа в назначении пенсии вступил в законную силу только 3 марта 2021 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 15 ноября 2021 года (протокольно) произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, действующую по доверенности, Сычеву С.А., поддержавшую жалобу, истца Ильину Е.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Ильина Е.И. первоначально обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 3 декабря 2019 года.
Ввиду отказа пенсионного органа в назначении Ильиной Е.И. досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения в специальный стаж отдельных периодов работы из-за отсутствия документального подтверждения полной занятости в течение полного рабочего дня, она обратилась с иском в суд, по результатам рассмотрения которого Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 3 марта 2021 года исковые требования Ильиной Е.И. удовлетворены, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включены спорные периоды, и назначена Ильиной Е.И. досрочная пенсия по старости с 5 декабря 2019 года.
30 марта 2021 года Ильина Е.И. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в части фиксированной выплаты на основании части 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указав о нахождении на ее иждивении одного нетрудоспособного члена семьи, приложив справку об обучении сына - ФИО1 в ТОГБПОУ "Тамбовский областной медицинский колледж" с 1 сентября 2019 года по очной форме обучения.
Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 1 апреля 2021 года N*** признан факт нахождения ФИО1 на иждивении матери Ильиной Е.И. с 1 апреля 2021 года, в связи, с чем распоряжением пенсионного органа от 1 апреля 2021 года был осуществлен перерасчет страховой пенсии по старости с учетом увеличения фиксированной выплаты на нетрудоспособного иждивенца с 1 апреля 2021 года.
2 апреля 2021 года Ильина Е.И. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о доплате фиксированной выплаты на нетрудоспособного иждивенца в увеличенном размере с даты назначения пенсии - с 5 декабря 2019 года, которое оставлено без исполнения.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьями 17, 10, 18 и 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из представленных суду доказательств нахождения сына истца на её иждивении с 5 декабря 2019 года.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, исходя из следующего.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 часть 2, устанавливаются законом.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Устанавливая в указанном Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определилкруг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).
При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, к которым относятся дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.
Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что такое понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О).
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н (далее по тексту - Перечень).
В соответствии с пунктом 88 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, Ильина Е.И. первоначально обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 3 декабря 2019 года (л.д. 24-26), указав об отсутствии на её иждивении нетрудоспособных членов семьи.
Между тем, как установлено в суде апелляционной инстанции, и следует из пояснения сторон, указанное заявление составлено в присутствии Ильиной Е.И. специалистом пенсионного органа в виде электронного документа и направлено через Единый портал госуслуг (www.gosuslugi.ru). На бумажном носителе Ильина Е.И. с этим заявлением не знакомилась, самостоятельно данных не указывала, собственноручно не расписывалась, о том, что заявление содержит данные об отсутствии иждивенца, не знала.
При этом объяснения Ильиной Е.И., данные ей в ходе судебного разбирательства в судах первой и второй инстанции о том, что 3 декабря 2019 года ею предоставлялась в пенсионный орган справка об обучении сына по очной форме обучения, нашли своё подтверждение в суде апелляционной инстанции.
Так, из сообщения ТОГБПОУ "Тамбовский областной медицинский колледж" от 17 ноября 2021 года N***, следует, что ФИО1, *** года рождения, 9 октября 2019 года были выданы справки N *** и N *** об обучении для предоставления по месту требования, а также справка N*** для предоставления в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий от 26 ноября 2019 года (л.д. 115).
Сторонами не оспаривается, что к заявлению о назначении пенсии от 3 декабря 2019 года Ильиной Е.И. было приложено свидетельство о рождении сына, являвшемуся на тот момент совершеннолетним, что отражено в заявлении (л.д. 25, оборот). При этом, учитывая предоставление Ильиной Е.И. 3 декабря 2019 года в пенсионный орган также справок об очном обучении сына, судебная коллегия приходит к выводу о том, что все необходимые документы для назначения пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты истцом были предоставлены.
Факт обучения сына истца - Ильина И.А. по очной форме обучения в ТОГБПОУ "Тамбовский областной медицинский колледж" в период с 5 декабря 2019 года по 31 марта 2021 года подтвержден справками ТОГБПОУ "Тамбовский областной медицинский колледж" N*** от 6 марта 2021 года (л.д. 8), N*** от 17 ноября 2021 года и не оспаривается сторонами.
Вместе с тем, факт совместного проживания истца и её сына (вне периодов обучения) подтвержден сведениями домовой книги, согласно которой они зарегистрированы по одному адресу: ***, р.*** (л.д. 118-119).
В тоже время, как следует из объяснений Ильиной Е.И. в суде апелляционной инстанции, основным источником доходов семьи истца с 2016 года и до настоящего времени являются доходы от личного подсобного хозяйства, в размере около 20000 рублей ежемесячно, из которых она в течение всего времени обучения сына в ТОГБПОУ "Тамбовский областной медицинский колледж" полностью содержит сына, оплачивает его проживание в общежитии по месту обучения в г. Тамбове, обеспечивает материальные нужды сына, в том числе связанные с приобретением продуктов питания, предметов личной гигиены, иных предметов первой необходимости. Помощь носит постоянный характер и является основным источником средств к существованию. Кроме стипендии, иных источников дохода ФИО1 не имеет.
Согласно справке ТОГБПОУ "Тамбовский областной медицинский колледж" от 16 ноября 2021 года размер стипендии ФИО1 составляет 541 рубль - 2019 год, 568 рублей плюс 1082 рубеля (социальная) - 2020 - 2021 годы (л.д. 116).
Учитывая, что постоянный доход ФИО1 за время обучения составляла получаемая им стипендия, размер которой намного ниже величины прожиточного минимума в Тамбовской области (за IV квартал 2019 года (для трудоспособного населения) - 10608 рублей (Постановление администрации Тамбовской области от 18.11.2019 N 1285), на 2021 год - 11004 рублей (Постановление администрации Тамбовской области от 29.01.2021 N 67)), судебная коллегия приходит к выводу, что полученный им доход не являлся для него основным источником средств к существованию, поскольку эта сумма не может обеспечить минимальный прожиточный уровень для человека, проживающего в Тамбовской области.
Вместе с тем, как установлено судом апелляционной инстанции, доходы ФИО1 с 5 декабря 2019 года по 1 апреля 2021 года относительно величины прожиточного минимума в Тамбовской области фактически не изменились, материальное положение истца, размер и источники доходов с 5 декабря 2019 года по 31 марта 2021 года также не менялось, с 1 апреля 2021 года доход семьи увеличился за счет назначенной и начисленной пенсии истцу, при этом, как после 31 марта 2021 года, так и до указанной даты, истец Ильина Е.И. взяла на себя полную заботу о содержании сына, оказывала ему содержание, которое являлось постоянным и основным источником средств к существованию. Доказательств того, что ФИО1 в спорный период мог самостоятельно обеспечивать свои нужды в материалах дела не содержится, и суду апелляционной инстанции не представлено.
Исходя из изложенного, судебная коллегия находит верными и обоснованными выводы суда первой инстанции о нахождении ФИО1, не достигшего 23-летия, на постоянном фактическом иждивении у своей матери - Ильиной Е.И. с 5 декабря 2019 года, и обязании пенсионного органа выплачивать Ильиной Е.И. пенсию в повышенном размере с момента назначения судом досрочной страховой пенсии.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, аналогичны доводам ответчика в суде первой инстанции, были предметом исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.
В связи с изложенными обстоятельствами решение суда следует признать законным и обоснованным.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 20 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 ноября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка