Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3674/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-3674/2019
12 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Лукьяновой О.В., Усановой Л.В.
при помощнике Потаповой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании дело N 2-572/2019 по иску Карсянова Г.Ф. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27 июня 2019 года, которым постановлено:
Иск Карсянова Г.Ф. удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 30.08.2018 N 269150/18 об отказе Карсянову Г.Ф. в установлении пенсии по старости.
Обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить Карсянову Г.Ф. пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 27.05.2018.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу Карсянова Г.Ф. государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
Карсянов Г.Ф. обратился в Кузнецкий суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование иска указал, что 22.05.2018 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 30.08.2018 N 269150/18 ему было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
С решением пенсионного органа не согласен, поскольку в период с 1981 года по 1998 год жил в с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области, в период с 1981 года по 1996 год проходил службу в ОВД Лопатинского района Пензенской области, расположенном в населенном пункте Лопатино Лопатинского района Пензенской области - в зоне ЧАЭС, отнесенной к таковым по Распоряжению Совета Министров - Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р с 26.04.1986 по 31.01.1998.
С учетом уточнения заявленного требования просил признать решение УПФР г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 30.08.2018 N 269150/18 об отказе в установлении пенсии по старости незаконным; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 27.05.2018.
Кузнецкий районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области просит решение отменить, ссылаясь на то, истец в период нахождения на службе в органах Министерства внутренних дел относился к категории лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанных в п. 12 ч. 1 ст. 13 Закона от 15.05.1991 г. N 1244-1, а именно: военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и, следовательно, ст. 34 данного Закона на него не распространяется.
В период с 21.12.1981 по 17.12.1996 годы Карсянов Г.Ф. не работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера, получал денежное довольствие, а не заработную плату.
Представителем Карсянова Г.Ф.- Архиповым А.П., действующим по доверенности, представлено возражение на апелляционную жалобу, в котором он просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области Тимербулатова А.А. в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Карсянова Г.Ф.- Архипов А.П., действующий по доверенности в суде апелляционной инстанции просил решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Карсянов Г.Ф. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.
Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Карсянов Г.Ф. с 21.12.1981 года по 17.12.1996 года находился на службе в органах Министерства внутренних дел.
В момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (с 26.04.1986 года по 30 июнь 1986 года) он проходил службу в должности милиционер-дежурный ИВС отдела внутренних дел Лопатинского райисполкома УВД Пензенского облисполкома. В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области. до 01.02.1998 г. относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166 -ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", военнослужащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В мае 2018 года Карсянов Г.Ф. обратился в ГУ - УПФР РФ по г. Кузнецку Пензенской области с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии.
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 30.08.2018 N 269150/18 ему было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку периоды прохождения службы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не учитываются при исчислении продолжительности периодов работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию.
Принимая решение об удовлетворении требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно пришел к выводу о том, что Карсянов Г.Ф. в период с 21.12.1981 года по 17.12.1996 года проходил службу в с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области, отнесенной к территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на получение государственной пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" на 1 год.
Этот вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона), но не более чем на 3 года в общей сложности.
Граждане, которые проживали (работали) на загрязненной территории на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, имеют право на снижение пенсионного возраста на 1 год независимо от времени пребывания на указанной территории и независимо от факта проживания.
Согласно статье 13 закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в частности:
п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ);
п. 12 - военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ).
В примечании к данной норме закона указано, что к лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).
Поскольку службу в органах внутренних дел в спорный период истец проходил в зоне с льготных социально-экономическим статусом, то есть на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, наряду с лицами, проживающими (работающими) на указанной территории, суд верно признал за истцом право на возмещение вреда и меры социальной поддержки за риск вследствие прохождения этой службы, указав, что отказ в назначении пенсии на льготных условиях в сложившейся ситуации свидетельствовал бы о нарушении конституционных принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающей из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, что при установленных обстоятельствах недопустимо.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Карсянов Г.Ф. как проходивший службу Лопатинского райисполкома УВД Пензенского облисполкома, в том числе с 21.12.1981 года по 17.12.1996 года, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанных в п. 12 ч. 1 статьи 13 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и не подпадает под регулирование пенсионного обеспечения граждан, предусмотренных ст. 34 названного Закона, направлены на иное толкование правовых норм, но не опровергают выводы суда, в которых проанализировано законодательство, регулирующее спорные правоотношения, и дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам, с которыми судебная коллегия согласна.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Исходя из изложенного, суд обоснованно отменил решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР РФ по г. Кузнецку Пензенской области от 30.08.2018 года N 269150/18 об отказе в назначении Карсянову Г.Ф. страховой части трудовой пенсии по старости, возложил на УПФР по г. Кузнецку Пензенской области обязанность назначить Карсянову Г.Ф. страховую часть трудовой пенсии по старости с 27.05.2018 года с учетом снижения возраста на 3 года.
Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Таким образом судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст.67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследований и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
