Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3674/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33-3674/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Крыжной А.В. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 12 июля 2019 года по делу по иску Крыжной А.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Крыжная А.В. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное)) о признании права на назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст..28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине не достижения требуемого по данным основаниям возраста, с чем она не согласна.
Полагает, что период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды получения пособия по безработице с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы подлежат включению в период проживания в районах Крайнего Севера на основании ст. 11, п.7 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также на основании Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку в спорные периоды она проживала в районе Крайнего Севера вместе с супругом-военнослужащим.
Просила суд, с учетом уточнения, признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии не соответствующим нормативно-правовым актам, отменить данное решение, включить в ее северный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды получения пособия по безработице с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Крыжная А.В. исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истца Крыжной А.В. по доверенности Белоусова В.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности Косачев И.А. исковые требования истца не признал, просил в иске отказать в связи с отсутствием правовых оснований.
Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 12 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Крыжной А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Крыжная А.В. просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Крыжной А.В., согласно доверенности Белоусову В.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.12.2018 Крыжная А.В. обратилась в УПФР в г. Новомосковск Тульской области по старости (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 29.01.2019 N 7 истцу отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого возраста при назначении пенсии в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из выписки из протокола по рассмотрению вопроса о назначении пенсии Крыжной А.В. следует, что ответчик зачел истцу работу в районах Крайнего Севера - 11 лет 8 месяцев 24 дня, что дает ей право снижение пенсионного возраста на 3 года 8 месяцев, также Крыжная А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 лет 7 месяцев 4 дня) проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год, а всего на 4 года 8 месяцев.
Не согласившись с отказом пенсионного органа, Крыжная А.В. обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера подлежит включению отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период получения пособия по безработице с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы на основании п. 4 ст. 10 Федерального закона N 76 от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих".
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с положениями ст.11, п.7 ст.12 Закона N400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства, период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.
Доводы о необходимости включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов получения пособия по безработице в специальный стаж со ссылкой на положения п. 4 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", были предметом рассмотрения суда первой инстанции, обосновано отклонены, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.
Судом было установлено, что спорный период обоснованно включен УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В страховой стаж истца, который составил 25 лет 11 месяцев 16 дней, включены периоды работы в <данные изъяты>, в том числе, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям ст.ст.11,12 Закона N400-ФЗ и не противоречит п. 4 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В стаж работы в районах Крайнего Севера включается только время трудовой деятельности, указанной в статье 11 ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды же ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет и периоды получения пособия по безработице относятся к иным периодам (статья 12 закона), и даже если периодом проживания в данные периоды являлся район Крайнего Севера, в специальный стаж такой период включению не подлежит, так как не относится к трудовой деятельности.
Судом правильно установлено, что специальный стаж работы истца в районе Крайнего Севера составил 11 лет 8 месяцев 24 дня, в связи с чем она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года 8 месяцев.
Кроме того, законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу ст. 34 закона РФ N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание (работу) на момент аварии (с 26.04.1986 по 30.06.1986), и дополнительно на 1 года за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны N4, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Поскольку истец с 07.07.2011 и на дату подачи заявления в пенсионный орган, 6 лет 7 месяцев 4 дней, была постоянно зарегистрирована в <данные изъяты>, который в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, она имеет право на снижение пенсионного возраста дополнительно на 1 год.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что в трудовой стаж жен военнослужащих включается весь советский период жизни с мужем, независимо от того, где проходила служба не влияют на законность выводов суда первой инстанции, поскольку Крыжная А.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости соответствии со ст..28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что супругам военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, а с 1992 г. - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги указанных военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.
Указанные периоды проживания супругов военнослужащих на основании п. "г" ст. 92 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" до 1 января 2002 г. включались в общий трудовой стаж для определения их права на пенсию по старости и установления ее размера. Однако данный закон утратил свою силу и не применяется с 1 января 2002 г.
Одновременно был введен в действие ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым с 1 января 2002 г. был установлен новый порядок установления и исчисления трудовых пенсий. При этом включение периодов проживания жен (мужей) военнослужащих вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено не было.
Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" была установлена норма, согласно которой одним из условий назначения пенсии по старости является наличие не менее пяти лет страхового стажа. При этом ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 11 указанного Закона предусмотрена возможность зачета в страховой стаж отдельных нестраховых периодов, однако к такого рода периодам не было отнесено время проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства.
На основании Федерального закона N 146-ФЗ от 22.07.2008 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий" выделение Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов производится за следующие нестраховые периоды период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.
Положения Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" содержат аналогичные нормы.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм пенсионного законодательства не обоснованы, так как истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости соответствии со ст..28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Законодатель четко определил условия назначения пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", совокупность всех указанных условий дает право на пенсию по данному основанию. В процессе рассмотрения дела судом установлено, что совокупность соблюдения всех условий отсутствует в связи с чем Крыжная А.В. право на назначение такой пенсии не имела на дату обращения в пенсионный орган.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 12 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крыжной А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
