Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3673/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-3673/2020
Дело N 2-1312/2020 Председательствующий - судья Хромин А.О.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-3673/2020
гор. Брянск 08 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленого А.С. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 07 сентября 2020 года по исковому заявлению Бычкова С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бычкова С.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости, со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. ст. 33, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Просит признать незаконным решение N 200000019936/425579 от 29 июля 2020 года; признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. ст. 33, 35 ФЗ N 1244-1 от 15 мая 1991 года; обязать ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ей государственную пенсию по старости с 30 июля 2020 года.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 07сентября 2020 года исковое заявление Бычковой С.В. удовлетворено.
Суд постановил:
Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от 29 июля 2020 года N 200000019936/425579 по отказу в назначении государственной пенсии по старости Бычковой С.В.
Признать право Бычковой С.В., 30 июля 1972 года рождения, на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 7 лет в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить Бычкова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с 30 июля 2020 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области Несоленый А.С. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым исковые требования Бычковой С.В. оставить без удовлетворения. Считает принятое решение необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и противоречащим действующему законодательству. Ссылается на то, что одинаковые меры социальной поддержки предоставляются только по одному из оснований по выбору гражданина. Указывает, что истец не проживал в зоне отселения в момент изменения статуса зон, а также не являлся выехавшим в добровольном порядке из радиоактивной зоны. Таким образом, соответствующее суммирование величин уменьшения возраста в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, так как это не предусмотрено Законодательством РФ и не соответствует правовой позиции Конституционного суда РФ.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом. От истца Бычковой С.В. и заместителя начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области Мельниковой Е.А. поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бычкова С.В. с 26 апреля 1986 года по 24 июля 1992 года была зарегистрирована и проживала в д. Палужская Рудня Красногорского района Брянской области.
Территория д. Палужская Рудня Клинцовского района Брянской области распоряжением РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 года в период проживания истца относилась к зоне отселения.
Бычкова С.В. на момент обращения в УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области проживала на территории зоны отселения 06 лет 02 месяца 29 дней, данное обстоятельство подтверждается удостоверением серии N, выданным 29 июля 2013 года Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, как "выехавшей добровольно из зоны отселения".
В период с 24 июля 1992 года по 24 июня 2013 года, с 15 апреля 2016 года по настоящее время зарегистрирована в пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской области, что подтверждается удостоверением, выданным 29 августа 2016 года.
Территория пгт Красная Гора Красногорского района Брянской области распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237, постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС" относится к зоне с правом на отселение.
Бычкова С.В. на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) в зоне проживания с правом на отселение прожила 25 лет 02 месяца 17 дней.
28 июля 2020 года Бычкова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.
Согласно решению ГУ-УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от 29 июля 2020 года N 200000019936/425579, Бычковой С.В. отказано в назначении государственной пенсии по старости, согласно пп. 8 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.ст. 33,35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244 - 1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости.
При этом данным решением ГУ-УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) установлено, что проживание Бычковой С.В. на территории зоны отселения составило 06 лет 02 месяца 29 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 06 лет; в зоне проживания с правом на отселение составило 25 лет 02 месяц 17 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст.ст. 32-35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исходил из того, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии, учитываются периоды проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, в данном случае зона отселения и зона с правом на отселение, и с учетом проживания истца в двух зонах радиоактивного загрязнения при наличии необходимого трудового стажа работы она имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет, в связи с чем решение ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области от 29 июля 2020 года N 200000019936/425579 об отказе в установлении пенсии по старости подлежит признанию незаконным, а за Бычковой С.В. подлежит признанию право на назначение государственной пенсии по старости с 30 июля 2020 года, то есть с момента обращения.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьей 32 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В силу ст. 33 указанного выше Закона РФ, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При этом, согласно примечанию к ст.ст. 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Учитывая, периоды проживания истца в зоне отселения, а также в зоне с правом на отселение, положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" судом сделан верный вывод о том, Бычкова С.В. имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на семь лет, то есть по достижении возраста 48 лет.
Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически повторяют позицию ответчика, изложенную в отзыве на иск в суде первой инстанции, которой суд дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, поскольку факт проживания истицы в зоне отселения и в зоне с правом на отселение подтвержден материалами дела.
Другие доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в постановленном по делу решении, поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы в силу ст. 330 ГПК РФ являлись основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 07 сентября 2020 года по исковому заявлению Бычкова С.В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленого А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
