Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2023 года Дело N 33-367/2023

Санкт-Петербург 18 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Озерова С.А., Горбатовой Л.В.,

при секретаре Любивой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мястенковой Е.В. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2021 года по исковому заявлению Всеволожского городского прокурора Ленинградской области в интересах администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к ФГКУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании недействительными сведения ЕГРН в части местоположения границ земельного участка и об исправлении реестровой ошибки.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения Мястенковой Е.В. и ее представителя по доверенности Гугля А.В., поддержавших доводы жалобы, возражения прокурора Махмудова Э.Т., представителя администрации МО "Всеволожский муниципальный район" по доверенности Черных В.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Всеволожский городской прокурор, действуя в интересах администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с исковым заявлением к Мястенковой Е.В., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в котором просил признать недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N и обязать Управление Росреестра по Ленинградской области исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N путем исключения сведений о местоположении границ участка.

В обоснование заявленных требований указано, что Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка законности формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 2000 кв. м с кадастровым номером N вид разрешенного использования "для индивидуальной жилой застройки" сформированного из состава земель АОЗТ "Всеволожское".

Согласно сведениям ЕГРН, указанный участок находится в собственности Мястенковой Е.В.

Как следует из заключения кадастрового инженера Глебова А.Ю. (квалификационный аттестат N от ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация СРО "БОКИ" 603) исходным земельным участков, из которого впоследствии сформирован земельный участок с кадастровым номером N является земельный участок с кадастровым номером N.

Работником юридического лица ООО "АГео", кадастровым инженером С, по заказу собственника Е, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N (категория земель земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: <адрес> (далее - исходный участок), который первоначально был выделен из состава учтенного земельного участка с кадастровым номером N, находившемся в общей долевой собственности пайщиков АОЗТ "Всеволожское" (АО "Совхоз Всеволожский").

В соответствии со сведениями, содержащимися в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Всеволожского муниципального района Ленинградской области, следует, что ранее установленные на местности границы исходного участка располагались за границами земель населенных пунктов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области и находились примерно в 30 метрах западнее юго-западной границы населенного пункта Ексолово.

В результате исправления кадастровым инженером С мнимой кадастровой ошибки в сведениях о координатах исходного участка, его границы были изменены и перенесены на земли неразграниченной государственной собственности в виде многоконтурного, состоящего из трех контуров земельного участка, при этом, все три контура были перенесены в границы населенного пункта - <адрес> муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> (на территорию, находящуюся от границ исходного участка на расстоянии более чем 2,5 километра).

Далее, работником юридического лица ООО "ГИЗ", кадастровым инженером К по заказу собственника Е (в межевом плане вероятно ошибочно указан заказчик работ - ООО "Сигмакс" N), ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план по разделу измененного (перенесенного в границы населенного пункта) исходного участка, в результате чего, были образованы четыре самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: N

Затем, работником юридического лица ООО "ЦЕНТР КАДАСТРОВЫХ УСЛУГ", кадастровым инженером Х по заказу собственника А, ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером N, результате чего, были образованы два самостоятельных участка с кадастровыми номерами: N

Впоследствии, работником юридического лица ООО "ВСЕВЗЕМКОМ", кадастровым инженером Ш по заказу собственника Л, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером N результате чего, были образованы три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: N

Из ответа Всеволожского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что при сопоставлении имеющихся картографических материалов, состоящих на хранении в государственном фонде данных (схема перераспределения земель АОЗТ "Всеволожское", материалы инвентаризации), со сведениями государственного кадастра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами:N, N не входят в границы бывших земель совхоза АОЗТ "Всеволожское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

В соответствии со схемой планируемых границ функциональных зон в составе генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного: решением Совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении генерального плана МО "Разметелевское сельское поселение", решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "О генеральном плане муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", постановлением Правительства Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области": земельный участок с кадастровым номером N относится к функциональной зоне "ТЖ2.1с" - "зоны существующей застройки индивидуальными жилыми домами с участками.

Согласно схеме планируемых границ населенного пункта - <адрес> в составе указанного генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области земельный участок с кадастровым N входит в границы населенного пункта <адрес>.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории <адрес> в составе Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных: решением совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> N от 75 12.2012 "Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в границах населенного пункта <адрес>" с дальнейшими изменениями, земельный участок с кадастровым номером N относится к территориальной зоне "ТЖ2.1" - "зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками" и частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории - в прибрежной защитной полосе.

Основываясь на материалах межевых планов и на сведениях, содержащихся в государственном фонде данных, кадастровым инженером С была внесена реестровая ошибка в сведения ЕГРН о местоположении границ исходного участка, из состава которого, в дальнейшем был образован спорный земельный участок.

Ссылаясь на то обстоятельство, что исходный участок с кадастровым номером N, а соответственно и земельный участок с кадастровым номером N не входит в состав земель АОЗТ "Всеволожский", предназначенных для выдела паев членам общей долевой собственности совхоза, фактически участок полностью расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, Всеволожский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2021 года исковые требования Всеволожского городского прокурора удовлетворены частично.

Суд исключил из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым N, площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании недействительными сведения ЕГРН в части местоположения границ земельного участка и об исправлении реестровой ошибки суд отказал.

Мястенкова Е.В. не согласилась с законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, представила апелляционную жалобу, в которой просила постановленное решение отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указано, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле кадастрового инженера С, не назначил по делу экспертизу. Мястенкова Е.В. считает, что суд самостоятельно изменил исковые требования, а отказывая в удовлетворении исковых требований к ФГКУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании недействительными сведения ЕГРН в части местоположения границ земельного участка и об исправлении реестровой ошибки суд фактически удовлетворил требования.

Суд не применил ст. 22, ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которые необходимо было применить в настоящем споре и ошибочно применил положения статей 304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не доказано, что именно администрация является собственником спорного земельного участка. Судом не учтена позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Истцом не представлено доказательств нарушений прав администрации и выбран неверный способ защиты нарушенных прав.

Суд не учел, что межевой план, подготовленный кадастровым инженером К, не признан недействительным. В нарушении требований 281-ФЗ в решении суда не содержится указаний о внесении новых сведений, взамен исключенных сведений о местоположении границ земельного участка.

Мястенкова Е.В. является третьим собственником спорного земельного участка и является добросовестным приобретателем. Мястенковой Е.В. было заявлено о пропуске срока исковой давности, в удовлетворении которого судом было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Мястенковой Е.В. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В суде апелляционной инстанции Мястенкова Е.В. и ее представитель Гугля А.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение по изложенным основаниям.

Представитель администрации МО "Всеволожский муниципальный район" полагала решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда при новом рассмотрении дела приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из положений пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 36, 38, 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Частью 4 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится, в том числе, описание местоположения такого объекта.

По смыслу приведенных норм сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.

В силу частей 3, 4 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, (далее - реестровая ошибка) подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Судом первой инстанции установлено, что Мястенкова Е.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:1011001:431 общей площадью 2000 кв.м и находящегося на нем жилого дома по адресу: <адрес> категория земель: земли - населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за ответчицей ДД.ММ.ГГГГ, этой же датой на данный дом внесены сведения в ЕГРН.

Границы земельного участка с кадастровым номером N установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ сведения о них внесены в ЕГРН.

Судом первой инстанции установлено, что согласно представленному межевому плану, подготовленному ООО "ГИЗ", земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 2000 кв.м, по адресу: <адрес>, категория земель: земли - населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес> образован из состава учтенного земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, по адресу: <адрес>, земли АОЗТ "Всеволожское".

Согласно информации Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям государственного фонда данных (схемы перераспределения земель АОЗТ "Всеволожское"), земельный участок с кадастровым N не входит в границы бывших (паевых) земель совхоза АОЗТ "Выборгское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

В соответствии со схемой планируемых границ функциональных зон в составе генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного: решением Совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении генерального плана МО Разметелевское СП", решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "О Генеральном плане муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", постановлением Правительства Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области": земельный участок с кадастровым номером N относятся к функциональной зоне "ТЖ2.1с" - "зоны существующей застройки индивидуальными жилыми домами с участками.

Согласно схеме планируемых границ населенного пункта - <адрес> в составе указанного генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером N входит в границы населенного пункта <адрес>.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории <адрес> в составе Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденных: решением совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N от 75 12.2012 "Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта <адрес>", решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в решение совета депутатов МО Разметелевское СП N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в границах населенного пункта <адрес>", земельный участок с кадастровым номером N относятся к территориальной зоне "ТЖ2.1" - "зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками", спорный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории - прибрежная защитная полоса.