Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 февраля 2021 года №33-367/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 33-367/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Гринюк М.А. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Яковлевой Раисии Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить;
признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) от 8 июля 2019 года об отказе в перерасчете пенсии Яковлевой Раисии Алексеевне незаконным;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве Яковлевой Раисии Алексеевны период работы с 1 января 1992 года по 30 декабря
2009 года в должности повара ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская";
обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Яковлевой Раисии Алексеевны в связи с работой в сельском хозяйстве с 1 августа 2019 года;
взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Яковлевой Раисии Алексеевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яковлева Р.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Волжске) о признании решения от 8 июля 2019 года об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 1 января 1992 года по 30 декабря 2009 года в должности повара ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская", произвести перерасчет пенсии в связи с включением указанного периода с 1 августа 2019 года.
В обоснование иска указала, что с 1 января 1992 года по 30 декабря 2009 года работала в должности повара ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская". Оспариваемым решением ответчика отказано во включении указанного периода в стаж работы в сельском хозяйстве в связи с несоответствием наименования должности Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440. Полагает отказ незаконным, поскольку характер ее работы в спорный период соответствовал характеру работы в сельском хозяйстве, она проживает в сельской местности и имеет стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Волжске просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Яковлевой Р.А. отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование жалобы указано, что наименование должности "повар", которую занимала Яковлева Р.А. в период с 1 января 1992 года по 30 декабря 2009, Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2018 года N 1440, не предусмотрено. Истцом не доказано, что ее работа в качестве повара 4 разряда была непосредственно связана с птицеводством. То обстоятельство, что работа истца протекала непосредственно в сельскохозяйственной организации, не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, Яковлева Р.А. проживает в поселке городского типа Приволжский, который к сельской местности не относится.
В возражениях на апелляционную жалобу Яковлева Р.А. просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Заслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Волжске Семеновой С.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
Яковлевой Р.А., ее представителя Смирновой М.Ю., просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
В пункте 2 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка N 1440 предусмотрена работа в животноводстве, в том числе в птицеводстве, а в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей), указаны должности рабочих всех наименований, занятых животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 3 июля 2019 года Яковлева Р.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Волжске с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 8 июля 2019 года истцу отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве в соответствии со Списком N 1440.
При этом в стаж работы в сельском хозяйстве ответчиком в бесспорном порядке было включено 17 лет 13 дней.
В указанный стаж ответчиком не был включен период работы истца с 1 января 1992 года по 30 декабря 2009 года в должности повара ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская" в связи несоответствием должности Списку N 1440.
Из трудовой книжки Яковлевой Р.А. следует, что с 7 февраля 1978 года по 30 декабря 2009 года она действительно работала в должности повара
4 разряда в ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская", откуда уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.
Согласно решению ответчика от 8 июля 2019 года период работы Яковлевой Р.А. с 19 декабря 1974 года по 31 декабря 1991 года в
ГУП Республики Марий Эл Птицефабрика "Волжская" включен в стаж работы в сельском хозяйстве.
Факт того, что истец в спорный период работала на производстве, предусмотренном Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера выплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", ГУ - УПФ РФ в г. Волжске не оспаривался. Ответчиком указано лишь на то, что занимаемая истцом должность "повар" не предусмотрена Списком N 1440.
Вместе с тем допрошенные судом свидетели <...> и <...>, которые работали совместно с Яковлевой Р.А., подтвердили то, что истец работала поваром, они организовывали питание рабочих на фабрике, а кроме того, выезжали на поля для того, чтобы накормить рабочих посевных обедом и ужином. По поручению начальников также привлекались к работе на поле для посадки и уборки овощей, производили убой кур, заготавливали сено и овощи для кормления крупного рогатого скота и птиц.
Таким образом, судом установлено, что Яковлева Р.А. как в период, включенный ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве, так и в спорный период, работала на одном и том же сельскохозяйственном производстве, продолжая выполнять ту же работу с теми же обязанностями, то есть фактически в период с 1 января 1992 года по 30 декабря 2009 года она помимо работы поваром занималась и иной работой в сельском хозяйстве, выполняла работу на сельскохозяйственном производстве, в том числе обязанности по обслуживанию предприятия сельскохозяйственного направления, то есть фактически выполняла работу на сельскохозяйственном производстве.
С учетом изложенного суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что спорный период подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.
Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Поскольку обращение истца в ГУ - УПФ РФ в г. Волжске по вопросу перерасчета пенсии имело место 3 июля 2019 года, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве с 1 августа 2019 года.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что поселок Приволжский не относится к сельской местности, судебная коллегия отмечает следующее.
Из дела видно, что Яковлева Р.А., <дата> рождения, является получателем страховой пенсии по старости со 2 августа 2008 года, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 5 Закона Республики Марий Эл от 3 мая 2006 года N 22-З "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства (деления) Республики Марий Эл" населенные пункты, находящиеся на территории Республики Марий Эл, делятся на городские и сельские. К поселкам городского типа могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью не менее 3 тысяч человек. К сельским населенным пунктам относятся поселки, села, деревни и другие населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам.
В силу подпункта 1 части 1 статьи 3 Закона Республики Марий Эл от 18 июня 2004 года N 15-З "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл" в состав Волжского муниципального района входят сельские поселения - Большепаратское, Карамасское, Обшиярское, Петъяльское, Помарское, Сотнурское, Эмековское и городское поселение - Приволжский.
Вместе с тем отнесение п. Приволжский к поселкам городского типа произведено в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках административно-территориального разделения населенных пунктов для организации местного самоуправления, решения вопросов местного значения и не означает отсутствие статуса населенного пункта, находящегося в сельской местности.
Предоставление дополнительных гарантий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" не зависит от административно-территориального деления муниципальных образований.
Из анализа указанных норм следует, что независимо от того, что населенный пункт Приволжский относится к поселкам городского типа, он является сельским населенным пунктом применительно к положениям части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку им правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда, а сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи М.А.Гринюк
О.В.Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка