Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-367/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-367/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Выглева А.В.,
судей Бирючковой О.А., Вилер А.А.,
при секретаре Родионовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой М.С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области о понуждении выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения
по апелляционной жалобе Морозовой М.С. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 6 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бирючковой О.А., объяснения истца Морозовой М.С. и ее представителя Гингель Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Юнусовой Е.А., представителя ответчика Цынкевич Е.В. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Морозова М.С. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее - УФСИН России по Магаданской области) о понуждении выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
В обоснование требований указала, что проходила службу в уголовно-исполнительной системе и 29 апреля 2016 года поставлена на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 289-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ).
До настоящего времени выплата не произведена. На неоднократные обращения о разъяснении ей фактической очередности и движении очереди ответов от УФСИН России по Магаданской области не получила.
Обращала внимание, что на основании договора найма служебного помещения от 14 ноября 2013 года она и члены ее семьи проживают в квартире N... дома N... по <адрес>, которую им необходимо освободить, поскольку в августе 2017 года она уволена со службы в связи с выходом на пенсию.
Со ссылкой на положения Федерального закона N 289-ФЗ, Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, просила суд обязать ответчика выплатить ей и членам ее семьи единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по установленным расценкам.
Определением судьи Магаданского городского суда от 11 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России).
Решением Магаданского городского суда от 6 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене в связи с незаконностью и необоснованностью.
Возражает относительно вывода суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Отмечает, что судом не было установлено и не подтверждается материалами дела соблюдение очередности получения сотрудниками и пенсионерами единовременной социальной выплаты. Ответчиком списки получателей суду не представлены.
Просит принять во внимание отсутствие у нее и членов ее семьи какого-либо жилья, кроме служебного.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик и третье лицо полагают решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Истец и ее представитель после перерыва в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав новые письменные доказательства, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Согласно статье 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при выполнении условий, установленных пунктами 1-7 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ (часть 3).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5).Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6).
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 (в редакции постановления от 28 марта 2017 года N 342) (далее - Правила N 369), единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная таможенная служба.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников (пункт 23 Правил N 369).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с 13 декабря 2001 года по 4 августа 2017 года, уволена по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по пункту "в" части 1 статьи 58 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (в редакции от 5 февраля 2018 года).
На основании протокола комиссии УФСИН России по Магаданской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 29 апреля 2016 года N... Морозова М.С. поставлена на учет для получения такой выплаты.
До настоящего времени выплата истцу не произведена.
Согласно представленным ответчиком суду первой инстанции письменным пояснениям единовременную социальную выплату в 2015 и 2017 годах получили сотрудники (пенсионеры) уголовно-исполнительной системы, принятые на учет в декабре 2013 года, а также приступили к выплатам сотрудникам (пенсионерам), имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятых на учет в 2014 году.
Данные обстоятельства подтверждаются дополнительными доказательствами, приобщенными в дело судом апелляционной инстанции, а именно: книгой учета N... сотрудников и граждан, уволенных со службы, начатой УФСИН России по Магаданской области 27 апреля 2015 года, списком сотрудников УФСИН России по Магаданской области, которые поставлены на учет ответчиком и третьим лицом в период 2013-2019 годов, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты по состоянию на 20 мая 2019 года; служебной перепиской между ответчиком и управлением капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России в период 2015-2018 годов по вопросам постановки на учет и предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам и пенсионерам.
Также судом установлено и не оспаривалось истцом, что Морозова М.С. к категории лиц, которым единовременная социальная выплата должна быть предоставлена ранее принятых на учет в текущем году, не относится.
Кроме того, решение о выплате принимается руководителем ФСИН России или уполномоченным им руководителем. Из пояснений представителей ответчика и третьего лица в суде апелляционной инстанции следует, что указанная выплата производится непосредственно ФСИН России, денежные средства УФСИН России по Магаданской области на такие цели не выделяются. В этой связи требование истца о понуждении ответчика выплатить ей единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не основано на законе.
При таком положении, руководствуясь приведенными нормами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Доводы апелляционной жалобы о нуждаемости в жилом помещении, возможном выселении из служебной квартиры были предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, отраженную в оспариваемом судебном акте.
В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 6 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозовой М.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
