Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-367/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 февраля 2019 года Дело N 33-367/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Дмитриевой Ю.М., Русаковой О.С.
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 15 ноября 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Кольцова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж Кольцову В.В. периоды работы в ЯЛ 61/4 (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области): с 01.09.1992 по 13.12.1992, с 01.01.1993 по 09.07.1993, с 01.01.1994 по 01.11.1994, с 01.01.1995 по 13.08.1995 и назначить страховую пенсию по старости с 03.11.2017г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Кольцова В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кольцов В.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости с 03.11.2017.
В обоснование иска указал, что 12.10.2017 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 17.01.2018 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием достаточного размера индивидуального пенсионного коэффициента. В общий трудовой и страховой стаж не включен период работы во время отбывания наказания в ИК -2 и ИК -4 с 01.09.1992 по 1995 годы. Поскольку при приеме документов для назначения страховой пенсии клиентской службой ответчика ему не даны разъяснения об отсутствии необходимых документов для назначения страховой пенсии, запросы о его стаже работы до 07.12.2017 не направлялись, просил суд с учетом справок, представленных ему после обращения в прокуратуру Псковской области, включить в страховой стаж периоды работы в ЯЛ-61/4 (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области) с 01.09.1992 по 13.12.1992, с 01.01.1993 по 09.07.1993, с 01.01.1994 по 01.11.1994, с 01.01.1995 по 13.08.1995, пенсию назначить с момента первоначального возникновения права на нее - с 03.11.2017.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) исковые требования не признал, пояснил, что страховая пенсия Кольцову В.В. назначению с момента возникновения права на указанную пенсию - с 03.11.2017 не подлежит, поскольку на момент первоначального обращения истца сведений о работе Кольцова В.В. в исправительной колонии пенсионным органом не получено. Документы о работе в исправительном учреждении представлены Кольцовым В.В. при подаче повторного заявления 08.08.2018 и с этого момента ему назначена страховая пенсия постарости.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, заявитель считает, что правовых оснований для назначения Кольцову В.В. пенсии на основании его первоначального обращения от 12.10.2017 с момента возникновения права - 03.11.2017 не имелось, так как в трудовой книжке Кольцова В.В. сведений о работе в исправительной колонии в период отбывания наказания не имелось, факт работы истца в колонии сведениями, полученными из УВД Псковской области, исправительных учреждений, на запросы пенсионного органа, не подтвержден. Заявитель указывает на отсутствие со стороны пенсионного органа нарушений прав истца, поскольку действующим законодательством предусмотрен заявительный характер обращения пенсионера за назначением пенсии, предполагающий предоставление всех необходимых документов.
В суд апелляционной инстанции не явился Кольцов В.В., который о времени и месте судебного заседания извещен.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает
возможным рассмотреть дело в отсутствие Кольцова В.В, извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального Закона от 28.12.2003 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу части 3 статьи 22 Федерального Закона "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального Закона от 28.12.2003 N400-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 12.10.2017 Кольцов В.В., 03.11.1957 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 17.01.2018 в назначении пенсии Кольцову В.В. отказано в связи с отсутствием на 03.11.2017, необходимого
индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4: страховой стаж истца на 03.11.2017 составил 10 лет 05 мес. 26 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 10, 870 (л.д. 7-8).
Из решения ответчика видно, что в страховой стаж истца не включены периоды работы Кольцова В.В. во время отбывания наказания в исправительной колонии N4.
В рамках статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионным органом в результате заблаговременной работы к заявлению истца осуществлены запросы в исправительную колонию N2 от 06.09.2017, в исправительную колонию N4 от 06.09.2017, в информационный центр УМВД России по Псковской области от 07.12.2017, в которых ответчик просил подтвердить стаж работы и заработную плату истца за период с 1983 по 1987 годы и за период с 1991 по сентябрь 1995 года (л.д. 19, 21, 23).
Из ответа ФКУ ИК -2 от 18.09.2017 следует, что учет трудового стажа лиц, отбывающих наказание, велся только с 01.09.1992 (л.д. 20).
ФКУ ИК-4 в ответе от 27.09.2017, адресованном, в том числе УМВД РФ по Псковской области, для исполнения запроса клиентской службы просило предоставить карточки за период с 1991 года по 1995 год для оформления справки о стаже и заработной плате Кольцова В.В., сведения о работе истца из ИК-4 за период с 1991 по 1995 год ответчику не поступили. Запрос ответчика перенаправлен в ИЦ УМВД России по Псковской области (л.д. 22).
Из ответа ИЦ УМВД России по Псковской области от 19.12.2017 следует, что приказы по осужденным из ФКУ ИК - 4 за 1991 - 1995 годы на хранение в информационный центр не поступали (л.д. 24).
В силу пунктов 7,8 статьи 21 Федерального Закона от 28.12.2003 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что, получив 28.12.2017 ответ из информационного цента УМВД России по Псковской области, который не содержит отрицания факта работы истца в исправительной колонии N4, ответчик предложил истцу представить недостающие документы, материалы дела не содержат.
Недостающие документы для назначения пенсии получены Кольцовым В.В. из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области после обращения в прокуратуру Псковской области (л.д. 28).
Данные документы подтверждают работу истца в исправительном учреждении ЯЛ 61/4 с 01.09.1992 по 13.12.1992; с 01.01.1993 по 09.07.1993; с 01.01.1994 по 01.11.1994; с 01.01.1995 по 13.08.1995; время работы: в 1992 году - 103 рабочих дня, в 1993 году - 189 рабочих дней, в 1994 году - 301 рабочий день, в 1995 году - 223 рабочих дня; начисленную заработную плату (л.д. 29, 30, 31, 32) и зачтены пенсионным органом для назначения Кольцову В.В. пенсии с момента его повторного обращения - 08.08.2018 (л.д. 25-27).
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает правильным вывод суда о включении периодов работы Кольцова В.В. в исправительной колонии N4 в страховой стаж на 03.11.2017 и назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию - с 03.11.2017.
С учетом обстоятельств конкретного дела суд первой инстанции обоснованно указал в решении на отсутствие вины Кольцова В.В. в недостаточной организации архивного документооборота в учреждениях, в которые с запросами обращался пенсионный фонд; принял во внимание, что на момент первоначального обращения Кольцова В.В. имелись необходимые документы для назначения истцу пенсии по старости именно с момента возникновения права на указанную пенсию при первоначальном обращении, которые не поступили в пенсионный орган по вине лиц, ответственных за выдачу документов о работе осужденных и верно констатировал, что при изложенных обстоятельствах в противном случае неоправданно умаляются пенсионные права истца при наличии у него фактически достаточного стажа и индивидуального пенсионного коэффициента на дату возникновения права на пенсию - по достижению 60 - летнего возраста.
На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права нельзя признать убедительными. Постановляя решение, суд первой инстанции исходил из обстоятельств конкретного дела. Установив, что требуемые документы имели место, но по независящим от истца причинам не могли быть учтены пенсионным органом при первоначальном обращении, правильно включил спорные периоды работы Кольцова В.В. в страховой стаж с целью соблюдения пенсионных прав истца.
Ссылки апелляционной жалобы на нарушение судом требований статьи 8, 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" противоречат материалам дела, из которых следует, что с учетом включения спорных периодов работы Кольцова В.В. в страховой стаж на момент возникновения у истца права на указанную пенсию, индивидуальный пенсионный коэффициент соответствует требуемому.
Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи Ю.М. Дмитриева
О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
