Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3670/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N 33-3670/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Босси Н.А.,
судей: Юдиной И.С., Бучневой О.А.,
при секретаре: Топильской А.И.
с участием прокурора: Лесняк Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Черновой Светлане Александровне и Чернову Дмитрию Владиславовичу об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,
по апелляционной жалобе Черновой Светланы Александровны на решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 17 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Минобороны России обратилось в суд с иском Черновой С.А. и Чернову Д.В. об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, указав, что согласно документам, поступившим из ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ, ответчики Чернова С.А. и Чернов Д.В. незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, которое является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
Постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от *** г. N *** квартира включена в число служебных жилых помещений.
Согласно выписке из домовой книги от *** г. N ***, копии лицевого счета от *** г. N *** и акту от *** г. в квартире зарегистрированы и проживают оба ответчика.
Документы, на основании которых ответчики занимают данное жилое помещение, у Минобороны России отсутствуют. Со слов, известно, что квартира предоставлялась родителям Черновой С.А. в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью ***.
Поскольку в настоящее время ответчики не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, военную службу не проходят, то *** г. ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ направило нанимателю квартиры Черновой С.А. требование об освобождении квартиры. Однако до настоящего времени служебное жилое помещение, которое в силу закона предоставляется в связи с трудовыми отношениями либо прохождением военной службы, ответчиками не освобождено.
Ссылаясь на ч. 1 ст. 209, ст. 304 ГК РФ, п. 12 ст. 1, абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", статьи 30, 93 ЖК РФ, Минобороны России просит суд устранить со стороны ответчиков Черновых С.А. и Д.В. нарушение прав собственника служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***; прекратить их право пользования служебным жилым помещением по вышеназванному адресу; выселить без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в исковом заявлении указаны ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России и ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России.
Решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 17 июля 2019 года исковые требования Министерства обороны Российской Федерации были удовлетворены.
Постановлено прекратить право пользования Черновой С.А. и Чернова Д.В. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить их из жилого помещения по вышеназванному адресу без предоставления другого жилого помещения.
Решение суда является основанием для снятия Черновой С.А. и Чернова Д.В. с регистрационного учета по вышеназванному адресу.
В апелляционной жалобе Чернова С.А. просит решение отменить, принять новое.
Указывает, что в собственности жилья не имеет.
Предъявляя исковые требования со ссылкой на ст.304 ГК РФ, истец не представил документов, подтверждающих право собственности на спорное жилое помещение. В свою очередь, распоряжение от *** года, которым квартира была передана в оперативное управление ***, надлежащим документом, подтверждающим право собственности, не является. Согласно постановлению Правительства N 1301, государственному учету независимо от формы собственности подлежат жилые дома, служебные жилые дома, общежития и все, что входит в пределы полномочий Минобороны РФ. Следовательно, спорное жилое помещение также должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке. В судебном заседании истцом таких документов не было представлено. Поэтому подвергает сомнению тот факт, что спорное жилое помещение является служебным, поскольку в Росреестре отсутствует запись о регистрации квартиры в качестве таковой.
Спорные жилищные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР. На основании ст.108 ЖК, она и ее сын не подлежат выселению из спорной квартиры, поскольку они являлись членами семьи работников, которые умерли.
В суде первой инстанции в ходе судебного разбирательства она заявляла о применении исковой давности относительно заявленного иска, однако, суд ее заявление не удовлетворил.
Срок исковой давности должен исчисляться с того момента, как она стала нанимателем квартиры, так как независимо от того, были ли у истца сведения о смене нанимателя, он должен был предпринять все меры для того, чтобы узнать об этом.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Решением нарушены ее конституционные права и свободы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения ответчика, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***.
Собственником данной квартиры является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от *** г. N *** спорное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений.
Судом установлено, что ответчики Чернова С.А. и Чернов Д.В. с *** г. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: ***. Согласно выписке из домовой книги от *** г. N *** и копии лицевого счета от *** г. N *** нанимателем квартиры является Чернова С.А.
Как следует из пояснений в судебном заседании ответчика Черновой С.А., квартира предоставлялась её родителям Котельникову А.В. и Котельниковой Н.М. в *** году в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью ***.
Ордер, а также решение жилищной комиссии войсковой части *** о предоставлении Котельниковым А.В. и Н.М. спорной квартиры в материалах дела отсутствуют. Исходя из сведений в трудовых книжках Котельниковых А.В. и Н.М., суд пришел к выводу, что являясь гражданским персоналом воинской части, родители Черновой С.А. были обеспечены жильём, расположенным на территории закрытого военного городка, то есть только на период трудовых отношений.
Сведений о том, что Министерство обороны Российской Федерации или ФГКУ "Специальное ТУИО" МО РФ принимали решение в соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, и подп. "м" п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, в материалы дела не представлено.
Уведомлением отделения (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ "Западрегионжильей" Министерства обороны Российской Федерации от *** г. Чернова С.А. извещена о необходимости освободить спорное жилое помещение в связи с утратой законных оснований проживания в служебном жилом помещении. Требование о сдаче служебного жилого помещения ответчик не выполнил.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики были вселены в спорную квартиру и зарегистрированы в ней как члены семьи нанимателя. Доказательств обратному суду не представлено. Несмотря на это, судом учтено, что наниматель спорной квартиры, являющейся служебной, - будь то Котельников А.В. или Котельникова Н.М., прекратили трудовые отношения с войсковой частью соответственно *** г. и *** г., что является основанием для прекращения их права пользования спорной квартирой.
Статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
В соответствии со статьёй 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "е" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, не имеют с нанимателем равных прав и обязанностей по договору найма. То есть по смыслу данных разъяснений, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования им. Их право на служебное жилое помещение производно от прав нанимателя, следовательно, может быть сохранено при сохранении прав последнего.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что поскольку Черновы С.А. и Д.В. приобрели право пользования квартирой как члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, то их право, будучи производным от прав нанимателя, также подлежит прекращению одновременно с их выселением
Сами ответчики в трудовых отношениях ни с войсковой частью ***, ни с иной организацией, относящейся к Министерству обороны РФ, не состоят и военную службу не проходят. Ордер на квартиру в связи с трудовыми отношениями или военной службой им не выдавался; договор найма служебного жилого помещения с ними не заключался.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются исследованными доказательствами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
Судебная коллегия считает, что сам по себе факт длительного проживания ответчиков в спорном жилом помещении и оплата коммунальных платежей, не порождает возникновение права пользования на спорное жилое помещение.
Поскольку на момент смерти (*** г. и *** г.) родители Черновой С.А. находились на пенсии и не являлись работниками войсковой части ***, суд обосновано отклонил ссылку представителя ответчика на п. 10 ст. 108 ЖК РСФСР.
Судебная коллегия находит данный вывод правильным, договор найма служебного жилого помещения в связи с увольнением родителей ответчика Котельниковых прекратил свое действие. Доказательств, что они состояли на учете как нуждающиеся на момент увольнения, суду не предоставлено. Учитывая, что служебное жилое помещение предоставляется во временное пользование - на период трудовых отношений или службы, сохранение права пользования спорным жилым помещением в силу факта нуждаемости ответчиков в жилом помещении не влечет.
Доводы апеллянта о том, что она в настоящее время состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации *** сельсовета Знаменского района правового значения при рассмотрении настоящего гражданского дела не имеют. Признание ответчика нуждающимся в улучшении жилищных условий не влечет сохранение права пользования служебным жилым помещением, а является основанием получения жилого помещения в ином установленном Жилищного кодекса Российской Федерации порядке, в том числе по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в применении к спорным правоотношениям срока исковой давности судебной коллегией отклоняются.
В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного Кодекса.
По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать спорное жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты, когда ответчик Чернова С.А. стала нанимателем квартиры (после смерти родителей) не имеется.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 17 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черновой Светланы Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
