Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-3669/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Гушкана С.А.,

судей Маренниковой М.В., Кутузова М.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Маерской А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 июня 2021 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Любимского районного суда Ярославской области от 12 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Гусевой Светланы Юрьевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения ПФР об отказе в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) осуществить Гусевой Светлане Юрьевне перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ".

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

установила:

Гусева С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что Гусева С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, является инвалидом детства третьей группы бессрочно, получателем страховой пенсии по инвалидности, имеет дочь Гусеву О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента рождения и до настоящего времени дочь находится на иждивении матери Гусевой С.Ю., которая в соответствии с ч.3 ст.17, п.п.1, 3, 4 ч.2 ст.10 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" получала фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности до достижения дочерью возраста 18 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период Гусева О.И. обучалась в 11 "а" классе МОУ "Средняя школа N 89" г.Ярославля. ДД.ММ.ГГГГ ГУ "Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Ярославской области" направлено уведомление Гусевой С.Ю. о том, что для продления выплаты повышения фиксированной выплаты страховой пенсии необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Клиентскую службу ПФР, представить справку из образовательного учреждения лица, находящегося на иждивении, с указанием периода обучения. Данное обращение было направлено ДД.ММ.ГГГГ, письмо поступило в Закобякинское отделение Почты России ДД.ММ.ГГГГ, почтальон принес его через несколько дней. Справка из школы по месту обучения дочери истицы была запрошена лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, указанного в обращении ПФР. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N отказано в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в виду отсутствия необходимых документов для установления факта нахождения дочери Гусевой О.И., на иждивении матери.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на жалобу Гусева С.Ю. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области ( межрайонное) по доверенности Никитина Д.А., поддержавшего доводы жалобы, Гусеву С.Ю., возражавшую по доводам жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что Гусева С.Ю. и Гусев И.Л. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке.

ДД.ММ.ГГГГ у Гусевых родилась дочь Гусева О.И.

На основании ч.3 ст.17, п.п. 1, 3 и 4 ч.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Гусева С.Ю. получала фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности до достижения дочерью Гусевой О.И. возраста 18 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени Гусева О.И. обучалась в 11 "а" классе МОУ "Средняя школа N 89" г. Ярославля.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ "Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в

Ярославской области" направил Гусевой С.Ю. информацию о том, что для продления фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Клиентскую службу ПФР и представить справку из образовательного учреждения лица, находящегося на иждивении, с указанием периода обучения.

ДД.ММ.ГГГГ Гусева С.Ю. подала заявление в ГУ Управление

Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное)

о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, предоставлена справка из образовательного учреждения ГПОУ ЯО Ярославский градостроительный колледж о том, что Гусева О.И. является студенткой 1 курса очной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения 2 года 10 месяцев, стипендию не получает.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Гусевой С.Ю. было отказано в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности ввиду того, что факт нахождения дочери Гусевой О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении матери не установлен.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что Гусева С.Ю. имеет право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку ее дочь Гусева О.И. на момент обращения за назначением повышенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности находилась на иждивении матери, о чем свидетельствует то обстоятельство, что она являлась ученицей 11 класса, в настоящее время является студенткой очной формы обучения, не работает, своих источников дохода не имеет, единственным источником средств ее существования является материальная помощь ее родителей, в том числе матери.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, а доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта нахождения дочери на иждивении истца, находит несостоятельными.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Пункт 3 статьи 17 Закона не содержит определения того, кого следует относить к нетрудоспособным членам семьи, находящимся на иждивении. Этот вопрос решен законодателем посредством правовой отсылки к подпунктам 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 ФЗ "О страховых пенсиях", которая использует при определении условий назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца аналогичные понятия.

К таким нетрудоспособным членам семьи в силу приведенной нормы закона относятся следующие категории лиц:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган дочь истца являлась студенткой очной формы обучения, не работает, своих доходов не имеет, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган находилась у нее на иждивении, получаемая ею от истца финансовая помощь являлась основным источником средств к существованию, что являлось законным основанием для назначения повышенной выплаты страховой пенсии.

Доводы апеллянта о том, что нетрудоспособная Гусева С.И. находится только на иждивении отца - Гусева И.Л., поскольку он имеет больший доход, по сравнению с доходом матери - Гусевой С.Ю., а также самостоятельно оплачивает обучение дочери в размере 44000 рублей в год, что подтверждается договором, оформленным на имя Гусева И.Л. с ГПОУ ЯО Ярославский градостроительный колледж, судебная коллегия отклоняет.

Данные обстоятельства не опровергают факта несения равных расходов на содержание нетрудоспособной дочери обоими родителями, поскольку такая обязанность в силу п. 1 ст. 61 СК РФ является равной для обоих родителей.

В материалах дела отсутствуют доказательства несения родителями нетрудоспособной Гусевой С.И. расходов на ее содержание с нарушением требований п.1 ст.61 СК РФ.

Кроме того, супруги Гусевы проживают одной семьей, имеют общий бюджет, который в том числе расходуется и на содержание несовершеннолетней дочери. Более того, после достижения дочерью истицы совершеннолетия, в порядке ее содержания никаких изменений не произошло.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для выводов о том, что нетрудоспособная Гусева С.И. не находится, в том числе на иждивении своей матери. Потому решение суда в части выводов о наличии у Гусевой С.Ю. права на получение перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является верным и отмене не подлежит.

Вместе с тем, решение суда в части определения даты, с которой пенсионному органу необходимо произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии Гусевой С.Ю., подлежит изменению.

Согласно ст.23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Поскольку по делу установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, перерасчет размера пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Любимского районного суда Ярославской области от 12 марта 2021 года изменить в части установления даты перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Абзац 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) осуществить Гусевой Светлане Юрьевне перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Любимского районного суда Ярославской области от 12 марта 2021 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка