Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-3668/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Кудряшовой Д.И.,

при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдурахмановой М.Г. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному отделу "Саратовский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" о признании семьи погибшего военнослужащего срочной службы нуждающейся в жилом помещении на момент его гибели и признании права на внеочередное получение жилого помещения на территории Российской Федерации в любом месте по своему выбору, по апелляционной жалобе Абдурахмановой М.Г. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 17 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Крыловой В.Д., возражавшей против отмены решения суда, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Абдурахманова М.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному отделу "Саратовский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Кировского района муниципального образования "<адрес>" о признании семьи погибшего военнослужащего срочной службы нуждающейся в жилом помещении на момент его гибели и признании права на внеочередное получение жилого помещения на территории Российской Федерации в любом месте по своему выбору, в обоснование которых указала, что она является матерью погибшего <дата> военнослужащего ФИО9 и со дня гибели сына не может реализовать свое право на внеочередное получение жилья, в котором нуждалась на момент гибели сына и по настоящее время. Обстоятельства нуждаемости подтверждаются справками N 16/03 и N 17/03 от 20 марта 2019 года, выданными филиалом ГБУ РД "Дагтехкадастр" по Хивскому району, а также справкой от 20 марта 2019 года N 237 МО "Сельсовет Ургинский".

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 16 октября

2017 года отказано в удовлетворении исковых требований Абдурахмановой М.Г. к министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья и обязанности выдачи субсидии на приобретение жилья в связи с непостановкой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года. Вместе с тем обстоятельства нуждаемости в предоставлении жилого помещения установлены указанным решением суда.

Реализуя свои права, Абдурахманова М.Г. неоднократно обращалась в Министерство обороны РФ, согласно ответам на обращения ей рекомендовано обращаться в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. По существу поставленных в обращениях вопросов ответ заявителю не давался. Ответчики своими ответами не признают право семьи погибшего на получение жилья, чем нарушают права истца.

Полагая, что семья погибшего военнослужащего, на дату гибели, имела основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении с учетом права погибшего военнослужащего во внеочередном порядке, Абдурахманова М.Г. обратилась в суд и просила признать семью погибшего военнослужащего срочной службы <дата> ФИО9, <дата> года рождения в составе семьи из 6-ти человек, нуждающейся в жилом помещении на момент его гибели и имеющей внеочередное право на получение жилого помещения на территории Российской Федерации в любом месте по своему выбору, с установлением, определением, признанием и указанием исполнителя, обязанного предоставить жилье семье истца незамедлительно.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 17 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Абдурахманова М.Г. не согласилась постановленным решением, ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с неправильным применением норм материального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования. В обоснование жалобы истец ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Абдурахманова М.Г. является членом семьи ФИО9, 1983 года рождения, погибшего при прохождении срочной военной службы в Чеченской Республике 06 июня 2002 года.

Факт гибели военнослужащего ФИО9 подтверждается извещением от 08 июля 2002 года N Войсковой части N <адрес>, заверенного Военным Комиссаром Хивского района Республики Дагестан и свидетельством о смерти от <дата> серии I-БД N, выданного Урчинским сельским советом Хивского района Республики Дагестан.

Распоряжением администрации муниципального образования "Хивский район" Республики Дагестан от 13 августа 2014 года N-р Абдурахманова М.Г. как мать погибшего военнослужащего принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из справок N и N от 20 марта 2019 года, выданных филиалом ГБУ РД "Дагтехкадастр" по Хивскому району, а также справки от <дата> N МО "Сельсовет Ургинский" у Абдурахмановой М.Г. отсутствует зарегистрированное право собственности на жилое помещение, аналогичные сведения представлены Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Саратовской области.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы от 16 октября 2017 года, отказано в удовлетворении исковых требований Абдурахмановой М.Г. к министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья и обязанности выдачи субсидии на приобретение жилья в связи с непостановкой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку права истца действиями ответчиков не нарушены по причине не обращения к данным ответчикам в установленном законом порядке (до обращения в суд).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны РФ имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны РФ.

В соответствии с п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года

N 76-ФЗ членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18, и 19 ст. 15 и ст. 15.1 названного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец в установленном порядке по линии Министерства обороны на жилищный учет не вставала, заявление с приложением необходимого пакета документов в уполномоченный орган не предоставляла.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12 января

1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветераны боевых действий обеспечиваются жильем в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 5.4.32 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года N 1038, указанный федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по мониторингу обеспечения жилыми помещениями категорий граждан, установленных законом N 5-ФЗ.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года

N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 ст. 2 названного закона - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статья 3 вышеуказанного закона обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта истца и копии доверенности Абдурахманова М.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения дела установлено, что фактически истец проживает по адресу: <адрес>, по адресу регистрации своей дочери ФИО9, регистрации по месту пребывания не имеет.

Из материалов дела следует, что Абдурахманова М.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий распоряжением администрации муниципального образования "Хивский район" Республики Дагестан, при этом учетное дело находится в Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что на учет в качестве нуждающихся в жилье истец поставлена администрацией муниципального образования "Хивский район" Республики Дагестан с 13 августа 2014 года, ввиду чего подлежит обеспечению жильем в установленном жилищным законодательством порядке органом, осуществившим учет.

Ответом администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" от 23 августа 2019 года на заявление Абдурахмановой М.Г. по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из муниципального фонда, истцу разъяснен порядок постановки на учет с указанием перечня документов, необходимых для постановки на учет.

Вместе с тем, доказательств того, что Абдурахманова М.Г. обращалась в установленном законом порядке в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, администрацию Кировского района муниципального образования "Город Саратов", либо администрацию МО "Город Саратов" с заявлением и приложенными к нему документами о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не представлено.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, администрации МО "Город Саратов", администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, выводы суда не противоречат материалам дела, решение суда является законным, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 17 февраля

2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдурахмановой М.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка