Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года №33-3668/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33-3668/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гадиева И.С.
судей Вахитовой Г.Д.
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре Галиеве Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сафина Р.Р. на решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 г.
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сафин Р.Р. обратился с иском к ОМВД России по адрес о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, неиспользованные дни отпуска, материального и морального вреда, указывая, что проходил службу в органах внутренних дел в ОМВД России по адрес в должности следователя, а в последующем в должности заместителя начальника отдела - начальника следственного отделения. Он систематически привлекался к сверхурочным работам, однако дни отдыха за 2013-2016 г.г. (85 рабочих дней), за 2017 год (48 рабочих дней), за 2018 год (39 рабочих дней) ему не были предоставлены, несмотря на неоднократные его обращения к руководству ОМВД России по адрес и МВД по адрес. Сотрудник, выполнивший служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии со ст. 53 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации может вместо выходного дня получить компенсацию за переработанные дни на основании поданного им рапорта на имя работодателя. Начальником ОМВД России по адрес Гайнетдиновым А.А. ему было устно разъяснено, что оставшиеся отпуска и дополнительные дни отдыха будут оплачены ему при увольнении. При увольнении ему компенсировали отпуска за 2015 год - 13 дней, за 2016 год - 42 дня, за 2017 год - 9 дней, но оставшиеся дополнительные дни отдыха ему не компенсировали. В связи с изложенным им направлен рапорт на имя Министра внутренних дел Республики Башкортостан о компенсации указанных дней отдыха и отпусков с последующим увольнением, который поступил в МВД по адрес 6 августа 2020 г., но ответа он не получил. 24 августа 2020 г. им был повторно подан рапорт о компенсации указанных дней отдыха, но ему был дан ответ, что вопрос о денежной компенсации будет рассмотрен после согласования с ЦФО МВД по адрес. Кроме того, в 2020 году им было затрачено 6 дней на проезд к месту проведения отдыха и обратно в Республику Крым. Однако физически предоставить рапорт о продлении дней отпуска на 6 дней он не смог, в связи с тем, что ко времени издания приказа о его увольнении он находился в адрес. Соответствующие документы были предоставлены в ОМВД России по адрес. В результате не предоставления ему полагающих дней отдыха, общее количество которых составило 172 дня, он был лишен возможности получения очередного специального звания "майор", что повлияло на расчет ежемесячной выплаты, тем самым ему причинен материальный ущерб.
Истец просил взыскать с ОМВД России по адрес компенсацию за отпуск и работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 172 дня в размере 1 062 496,52 руб., материальный ущерб в размере 137 774,40 руб., компенсацию за неиспользованные дни отпуска в размере 18 545,54 руб.; компенсацию морального вреда в размере 180 000 руб.
Определением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 6 ноября 2020 г. в качестве ответчика по настоящему делу привлечено МВД по адрес.
Оспариваемым решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 г. постановлено:
в удовлетворении исковых требований Сафина Р. Р. о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, неиспользованные дни отпуска, материального и морального вреда к ОМВД России по адрес и МВД по адрес отказать.
В апелляционной жалобе Сафин Р.Р. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что указанные судом пункты 61-63 Приказа МВД России от 31 января 2013 г. N 65 предусматривают выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период. В свою очередь, истцом также выполнялись служебные обязанности сверх установленных пределов нормальной продолжительности служебного времени в рабочие дни. В связи с чем, расчет компенсации за сверхурочную работу должен быть рассчитан по правилам Трудового кодекса Российской Федерации, так как иного порядка действующее законодательство не предусматривает. К тому же п.п.61-63 Приказа МВД России от 31 января 2013 г. N 65 относятся к работам по графику сменности. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена компенсация, а также ответы руководства МВД по адрес, в которых указывалось о том, что дополнительные дни отдыха должны быть предоставлены до увольнения. Более того, согласно предоставленным документам отдел МВД России по адрес признает право на указанные дополнительные дни отдыха, что также подтверждается судом на листе 4 решения в абзаце 5 "Из материалов дела следует, что Сафиным Р.Р. отработано сверх установленной нормой нормальной продолжительности служебного времени за 2013-2016 г.г. 85 рабочих дней, за 2017 год - 48 рабочих дней, за 2018 год - 39 рабочих дней". При этом, в ответах каких-либо слов, указывающих на отказ в предоставлении в целом или частично запрашиваемых дополнительных дней отдыха, по причине их отсутствия или истечения срока их запрашивания не было. Сафин Р.Р. также считает, что срок в данном случае начинается с момента его ознакомления с приказом об увольнении из органов внутренних дел, издание которого датируется 12 августа 2020 г., дата обращения в суд 2 ноября 2020 г. Следовательно, дата ознакомления с указанным приказом, является датой, когда истец должен был узнать, что дополнительные дни отдыха ему не представят. Истец указывает, что когда он узнал о том, что запрашиваемые им дополнительные дни отдыха не могут быть предоставлены по причине увольнения, по основаниям, дающим право на получение пенсии, до истечения трехмесячного срока им было подано исковое требование в суд о компенсации за не предоставленные дополнительные дни дополнительного отдыха, так как фактически с момента данного приказа данные дни ему предоставить отдел МВД России по адрес не может. Также просит обратить внимание на противоречия в мотивировочной части решения: лист 3 решения абзацы 6-8, в которых суд указывает о том, что законодательством закреплена денежная компенсация не более 120 часов, после чего, на листе решения 5 в абзаце 10 суд указывает на компенсационные выплаты, относящиеся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд, несмотря на то, что фактическое количество часов переработки в год больше указанных им 120 часов; на листе решения 4 в абзаце 5 судом установлено "Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Сафиным Р.Р. отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2013-2016 г.г. 85 рабочих дней, за 2017 год - 48 рабочих дней, за 2018 год - 39 рабочих дней", после чего на листе решения 5 в абзаце 6 суд указывает на то, что право на компенсацию неиспользованных дней отдыха производно от права на использование таких дней, из чего суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований. Также в мотивировочной части суд указал, что права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие дни требуют три условия: наличие дополнительно отработанных дней и выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственны руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю. Между тем, не понятно, какой из перечисленных пунктов отсутствует: дополнительные дни имеются, рапорта имеются, согласование которых выражено в ответах на данные рапорта, в трех из которых указано на наличие права на дополнительные дни, срок возникаем с момента, как указано законодательством и судом с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении его прав, то есть с момента ознакомления с приказом об увольнении. Кроме того, суд признал наличие 172 дней дополнительного отдыха, то есть признал факт нарушения трудовых прав, однако в части компенсации материального и морального ущерба не дал соответствующей оценки. В целом получилось так, что недобросовестный руководитель вводил в заблуждения работника, отвечая в письменных ответах, что работник имеет право на дополнительные дни отдыха, но по причине служебной обстановки в периоды обращения данные дни предоставить не представляется возможным, при этом ни в одном из письменных ответов не указывается на истечение сроков обращения или об отказе в предоставлении данных дней ввиду их отсутствия или наличия прав на них, а в последующем после того, как сотрудник узнал, что данные дни ему не представятся по причине его увольнения, сотрудник обратился в суд, где получил решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду неправильного толкования норм права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалобы и представления, выслушав Сафина Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по РБ- Файрузова Ф.Р., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.
Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 961 (в редакции приказов МВД РФ от 19 марта 2014 г. N 164, от 14 ноября 2016 г. N 722) был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок).
Указанный Порядок утратил силу со 2 апреля 2018 г. в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации".
В силу положений пункта 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Аналогичные положения установлены пунктом 274 Приказа МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка, пункт 285 Приказа МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50).
В соответствии с пунктами 15-18 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 290 Приказа МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50).
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (пункт 293 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50).
Согласно п. 56, 58 указанного Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.
Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не более 120 часов в год).
Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
При этом, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.
Судом первой инстанции установлено, что Сафин Р.Р. проходил службу в органах внутренних дел в ОМВД России по адрес в должности следователя, а в последующем в должности заместителя начальника отдела - начальника следственного отделения (л.д.18-27,93).
Приказом МВД по адрес от 12 августа 2020 г. N... л/с Сафин Р.Р. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, компенсации за неиспользованные дни отпуска за: 13 календарных дней основного отпуска за 2015 год, 30 календарных дней основного отпуска за 2016 год, 5 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за 2016 год, 7 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016 год, 2 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за 2017 год, 7 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2017 год (л.д.94).
В период службы Сафин Р.Р. неоднократно привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Сафиным Р.Р. отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2013-2016 г.г. 85 рабочих дней, за 2017 год - 48 рабочих дней, за 2018 год - 39 рабочих дней (л.д.28).
19 июля 2019 г. Сафин Р.Р. обратился в ОМВД России по адрес с просьбой предоставить дополнительные дни отдыха, образовавшиеся в результате выполнения им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие дни с 22 августа 2019 г. за 2018 год в количестве 30 дней, за 2019 год - 20 дней (л.д.29).
Письмом от 26 июля 2019 г. ОМВД России по адрес сообщило, что рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха за переработку может быть рассмотрен при наличии табелей за периоды службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (л.д.30).
7 августа 2019 г. и 19 августа 2019 г. Сафин Р.Р. обратился в ОМВД России по адрес с просьбой предоставить дополнительные дни отдыха, образовавшиеся в результате выполнения им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие дни с 22.08.2019 за 2013-2016 г.г. в количестве 85 рабочих дней, за 2017 год - 48 рабочих дней, за 2018 год - 39 рабочих дней, за 2019 год - 33 рабочих дня (л.д.31,32).
Письмами от 16 августа 2019 г. и от 16 сентября 2019 г. ОМВД России по адрес сообщило, что дополнительные дни отдыха за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни могут быть предоставлены до увольнения из ОВД. В связи увольнением со службы в ОВД старшего следователя следственного отделения ОМВД России по адрес Якупова А.Ш., в ходатайстве о согласовании предоставления дополнительных дней отдыха и отпуска Сафину Р.Р. необходимо предоставить другую кандидатуру для временного возложения обязанностей начальника следственного отделения (л.д.33,34).
10 декабря 2019 г. Сафин Р.Р. обратился в ОМВД России по адрес с просьбой предоставить дополнительные дни отдыха, образовавшиеся в результате выполнения им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие дни с 31 декабря 2019 г. за 2018 год в количестве 39 рабочих дней, за 2019 год - 8 рабочих дней (л.д.36).
Письмом от 8 января 2020 г. ОМВД России по адрес сообщило, что во избежание ненадлежащего осуществления следственным подразделением, руководимым Сафиным Р.Р., функций, установленных законодательством РФ, предоставление дополнительных дней за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в настоящее время не представляется возможным (л.д.37).
11 февраля 2020 г. Сафин Р.Р. обратился в ОМВД России по адрес с просьбой предоставить дополнительные дни отдыха, образовавшиеся в результате выполнения им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие дни (л.д.38).
Письмом от 13 марта 2020 г. МВД по адрес сообщило, что предоставление дополнительных дней за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с последующим увольнением не регламентировано и должны быть предоставлены Сафину Р.Р. до увольнения из ОВД (л.д.41).
24 августа 2020 г. Сафин Р.Р. обратился в ОМВД России по адрес с просьбой предоставить компенсацию за не предоставленные дополнительные дни отдыха за 2013-2016 г.г. в количестве 85 рабочих дней, за 2017 год - 48 рабочих дней, за 2018 год - 39 рабочих дней (л.д.42).
Письмом от 22 сентября 2020 г. ОМВД России по адрес сообщило, что вопрос о выплате денежной компенсации будет рассмотрен после согласования с ЦФО МВД по адрес, о чем Сафину Р.Р. будет сообщено дополнительно (л.д.43).
Согласно вышеприведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
При этом для реализации сотрудником органов внутренних дел права на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необходимо волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем.
В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.
Согласно ст. ст. 8, 9, 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.
Судом установлено, что в период прохождения службы Сафин Р.Р. привлекался к дежурствам сверх нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что подтверждается материалами дела.
При этом, как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось сторонами, Сафин Р.Р. с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2013 по 2018 годы, в период рабочего ежегодного периода с 2013 по 2018 годы не обращался.
Таким образом, поскольку право на компенсацию неиспользованных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни производно от права на использование таких дней в течение рабочего ежегодного периода, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2013 г. по 2018 г., поскольку о предоставлении неиспользованных дней отдыха за указанный период Сафин впервые обратился лишь в 2019 году, а с рапортом о предоставлении компенсации за неиспользованные дни отдыха к работодателю не обращался.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ему не отказывали в предоставлении дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем, он полагал, что за указанные дни ему будет выплачена денежная компенсация за весь период работы противоречат требованиям п.10
Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 (ред. от 14.11.2016), который действовал в спорный период с 2013 по 2018 годы, согласно которому компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.
Принимая во внимание, что содержание указанных нормативных документов должно было быть известно истцу, его требование о предоставлении дней отдыха за отработанные в 2013-2018 году сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, выраженное в рапорте, поданном в 2019 году, т.е. после истечения срока для использования ежегодного оплачиваемого отпуска за 2018 год, не могло быть исполнено работодателем в силу вышеназванного правового регулирования.
Относительно довода апелляционной жалобы о несогласии истца с примененным судом сроком исковой давности, судебная коллегия отмечает следующее.
В силу части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Аналогичные положения, регламентирующие сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Суд, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в определении от 28 февраля 2019 г. N 465-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мясникова Владимира Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.
При этом закрепление в части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в том числе сотрудников органов внутренних дел.
Вместе с тем, истец, полагая о наличии перед ним задолженности, обратился в суд с требованием о взыскании компенсации за сверхурочную работу 2 ноября 2020 г.
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поскольку вопрос о предоставлении дней отдыха и выплате компенсации за неиспользованные дни отдыха мог быть решен лишь в течение ежегодного рабочего периода, в котором возникла переработка.
В связи с вышеизложенным, довод жалобы о том, что срок исковой давности для обращения в суд следовало исчислять со дня увольнения, когда он узнал, что денежная компенсация ему не выплачена в полном объеме, является необоснованным, поскольку порядок предоставления дней отдыха за переработку регламентирован и был известен истцу.
Согласно п. 5 ст. 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел продолжительностью 10 календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец. Сотрудник, которому предоставлены дни, необходимые для проезда к месту проведения отпуска и обратно, по окончании отпуска представляет документы, подтверждающие время, затраченное на проезд. Перечень документов, подтверждающих время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска и обратно, и порядок их представления устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Принимая во внимание, что документы, подтверждающие время, затраченное на проезд к месту проведения отпуска и обратно, работодателю до увольнения предоставлены не были, то в удовлетворении требований истца о выплате компенсации за неиспользованный отпуск обоснованно отказано судом.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом первой инстанции в полном соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Доводов, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафина Р.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Г.Д. Вахитова
Э.Р. Нурисламова
Справка: судья Муллахметов Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка