Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3668/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-3668/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Мартыновой Т.А.
и судей Черниковой О.Ф., Суркова Д.С.
с участием прокурора Кузьмина Д.С.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области) на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 19 июня 2019 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора удовлетворить частично.
Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области включить в реестр федерального имущества защитное сооружение - помещение бомбоубежища площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, помещение N.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Мартыновой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, возложении обязанности принять объект в казну Российской Федерации, включении объекта в реестр федеральной собственности. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки выявлено бесхозяйное защитное сооружение гражданской обороны. Защитное сооружение гражданской обороны (убежище), инвентарный N, год ввода в эксплуатацию <дата>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположено на производственной территории ОАО "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" по адресу: <адрес>. На основании п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, убежище, инвентарный N, расположенное по адресу: <адрес>, является помещением защитного сооружения гражданской обороны. Указанное нежилое помещение состоит на учете ГУ МЧС России по Кировской области, инвентарный N, год ввода в эксплуатацию <дата>, тип и класс защитного сооружения обороны - В, А-III. В настоящее время данное защитное сооружение на балансе предприятия ОАО "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" не состоит, в муниципальной и федеральной собственности не числится. Техническое оснащение и состояние защитного сооружения поддерживается безвозмездно за счет сил и средств ОАО "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож". Согласно выписке из плана приватизации ГП "Кировский комбинат искусственных кож" объект гражданской обороны не вошел в приватизацию. Проверкой установлено, что убежище, расположенное на производственной территории ОАО "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" по адресу: <адрес>, фактически является бесхозяйным, при этом в нарушение требований законодательства РФ МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области каких-либо мер по принятию его в казну Российской Федерации и включению в реестр федерального имущества не принимается. Отсутствие правообладателя и лица, ответственного за содержание и эксплуатацию сооружения гражданской обороны - убежища, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям безопасности РФ и ФЗ "О гражданской обороне". Просили признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны - убежище, инвентарный N, год ввода в эксплуатацию <дата>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на производственной территории ОАО "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" по адресу: <адрес>; обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны - убежище, инвентарный N, год ввода в эксплуатацию <дата>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области включить объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны - убежище, инвентарный N, год ввода в эксплуатацию <дата>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в реестр федерального имущества.
Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 16.05.2019 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Росреестра по Кировской области.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласно Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, в жалобе ставит вопрос о его отмене в части удовлетворения требований истца об обязании включить в реестр федерального имущества защитное сооружение - убежище, инвентарный N, год ввода в эксплуатацию 1989, общей площадью 919,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, как незаконном и необоснованном, принятии по делу в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что у прокурора не имелось права на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушений интересов неопределенного круга лиц и РФ не имеется, доказательств этому не представлено. Акт проверки от <дата> N, постановление Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" указывают на отсутствие нарушений прав и интересов неопределенного круга лиц и РФ. Мероприятия, направленные на завершение работы по разграничению права собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношении защитных сооружений гражданской обороны до настоящего времени не завершены.
Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области - Мочалова Е.И. поддержала доводы апелляционной жалобы.
В суде апелляционной инстанции прокурор Кузьмин Д.С. просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, представленные возражения на апелляционную жалобу поддержал.
Представитель Главного управления МЧС России по Кировской области - Жулев С.Н. просил решение суда оставить без изменения.
Представитель ОАО "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" - Казаковцева С.А. просила разрешить жалобу на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Кировской области в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, по поводу общего имущества в таком здании законом прямо не урегулированы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно техническому паспорту (л.д. 33-39) по адресу: <адрес>, пом. N расположено защитное сооружение - помещение бомбоубежища, год ввода в эксплуатацию <дата>, площадью <данные изъяты> кв.м.
В соответствии с положениями п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.
На основании п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, убежище, инвентарный N, расположенное по адресу: <адрес> является помещением защитного сооружения гражданской обороны.
Указанное нежилое помещение состоит на учете ГУ МЧС Росси по Кировской области, инвентарный N, год ввода в эксплуатацию <дата>, тип и класс защитного сооружения гражданской обороны - В, А-III.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Кировской области в ЕГРН права на нежилое помещение N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в подвальном этаже здания по адресу: <адрес>, (кадастровые номера N, N) не зарегистрированы.
Обращаясь в суд с иском, прокурор Первомайского района г. Кирова указывает на то, что убежище, расположенное на производственной территории ОАО "Кировский ордена Отечественной войны 1 степени комбинат искусственных кож" по адресу: <адрес>, фактически является бесхозяйным, что не отвечает требованиям безопасности РФ и гражданской обороны территории и населения, поскольку не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской оборны. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как не позволяют обеспечить своевременную готовность, безопасную эксплуатацию и возможность осуществления эвакуации и укрытия граждан - неопределенного круга лиц на случаи возникновения чрезвычайных ситуаций.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь ст.ст. 212, 214 ГК РФ, положениями Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Положением о Федеральном Агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N 462, исходя из того, что право собственности Российской Федерации на бомбоубежище установлено законом, пришел к выводу о и частичном удовлетворении исковых требований и обязал Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области включить в реестр федерального имущества спорный объект недвижимости.
Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку основаны на правильном толковании норм материального права, подробно мотивированы в решении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
С учетом указанных выше норм и установленных обстоятельств дела, судебная коллегия считает необходимым отметить, что спорный объект не мог перейти в собственность коммерческого предприятия, а его судьба, в силу специфики объекта в качестве объекта обеспечивающего безопасность в условиях войны, техногенных или иных чрезвычайных ситуаций, должна была решаться органами государственной власти.
Поскольку спорный объект в установленном законом порядке из федеральной собственности не передавался, из состава федеральной собственности не выбывал, суд правомерно пришел к выводу о необходимости включения в реестр федерального имущества защитное сооружение - помещение бомбоубежища площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, помещение N.
При таком определении права у ответчика имеются все основания в соответствии с указанным выше Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 решить вопрос о передаче этого права, на основании решения соответствующего органа власти, в государственную собственность субъекта РФ.
Поскольку прокурор имеет процессуальное право выступать с исками в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, то довод жалобы об отсутствии у него такого права в данном случае признается судебной коллегией несостоятельным.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановилрешение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 19 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
