Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33-3667/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33-3667/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Агарковой И.П., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коршунова ФИО11 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии по апелляционной жалобе Коршунова ФИО12 на решение Кировского районного суда г. Саратова от 18 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца Коршунова В.В. и его представителя адвоката Наумкина А.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Караевой А.В., возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Коршунов В.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГУ МВД России) по Саратовской области о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии.
Требования мотивировал тем, что он является получателем пенсии за выслугу лет, которая была назначена с 30 июля 2003 года пожизненно как лицу, относящемуся к рядовому и начальствующему составу и проходившего службу в органах внутренних дел Российской Федерации. 09 марта 2011 года у него родился сын Коршунов И.В., который с момента рождения и по настоящее время находится на его иждивении, как нетрудоспособный член семьи, в связи с чем в соответствии с п. "б" ч. 2 ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" к пенсии за выслугу лет ему должна быть начислена надбавка. При этом все критерии им были соблюдены и имели место после его увольнения с последнего места работы 27 августа 2012 года. Начиная с 28 августа 2012 года и по настоящее время он является неработающим пенсионером, никакой регистрации, и деятельности в качестве индивидуального предпринимателя он не осуществлял и не осуществляет. Его супруга не является получателем какой-либо пенсии и каких-либо надбавок к ней, в том числе и по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". По мнению истца, начиная с 01 сентября 2012 года он имеет законное право на назначение надбавки к пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии и на перерасчет пенсии в связи с этим. Однако ответчиком перерасчет пенсии своевременно сделан не был, при этом у ГУ МВД России по Саратовской области имелись все необходимые документы для перерасчета пенсии. 21 января 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о надбавке к пенсии и согласно его заявлению ему была начислена надбавка.
Считая свои права нарушенными истец просил признать за ним право на надбавку к пенсии, как неработающему пенсионеру, на иждивении у которого находится нетрудоспособный член семьи - сын Коршунов И.В., за период с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2019 года, обязать ответчика произвести ему перерасчет пенсии с учетом надбавки за период с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2019 года, взыскать с ответчика денежные средства в размере 130 605 рублей 37 копеек.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 18 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Коршунов В.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, приводит доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.
От ГУ МВД России по Саратовской области на доводы жалобы поступили возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 30 июля 2003 года ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (л.д. 9-10, 11).
09 марта 2011 года у Коршунова В.В. родился сын Коршунов И.В. (л.д. 12).
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что семья Коршунова В.В., он сам, его супруга ФИО9, сын - ФИО8 проживают по адресу: Саратовская область, г. Новоузенск, ул. Микрорайон 2, д. 31, кв. 46 (л.д. 13).
В период с 04 апреля 2012 года по 27 августа 2012 года Коршунов В.В. осуществлял трудовую деятельность в должности главного инженера в ООО "Управляющая компания Новоузенск" (л.д. 14).
Как установлено судом первой инстанции Коршунов В.В. в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИ не зарегистрирован (л.д. 15) и получателем пенсии и иных социальных выплат в ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) не является (л.д. 16).
При этом судом первой инстанции установлено, что с заявлением о назначении к пенсии надбавки на нетрудоспособного члена семьи истец обратился к ответчику только 21 января 2020 года (л.д. 36)
21 января 2020 года на основании вышеуказанного заявления Коршунову В.В. к пенсии за выслугу лет была назначена надбавка в соответствии с п. "б" ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи. Срок выплаты надбавки к пенсии установлен с 21 января 2020 года по 31 марта 2029 года (л.д. 19).
Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", суд первой инстанции исходил из того, что назначение надбавки к пенсии на нетрудоспособного члена семьи и перерасчет пенсий носит заявительный характер, в суде первой инстанции установлено, что истец обратился с заявлением о назначении надбавки к пенсии только 21 января 2020 года, а с заявлением о перерасчете размера пенсии Коршунов В.В. не обращался.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для признания за истцом права на надбавку с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2019 года и перерасчете пенсии с учетом надбавки за указанный период не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Согласно п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в ст. 1 указанного Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 указанного Закона.
В силу ч. 2 ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.
Законодательное определение понятия иждивения содержится в части первой ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Круг лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи, определен в ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, согласно которой нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 указанного Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
По смыслу положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и с учетом надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Судом первой инстанции, разрешая заявленные требования, приняты во внимание приведенные положения п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и сделан правомерный вывод о том, что у ответчика отсутствовали основания для перерасчета размера пенсии истца в отсутствие соответствующего заявления истца. При получении заявления истца о назначении надбавки она была назначена.
Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Поскольку в силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размера пенсий носит заявительный характер, а заявление о выплате надбавки к пенсии на иждивенца истцом подано только 21 января 2020 года, в соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию, а заявление о перерасчете пенсии истцом не подавалось, оснований для начисления и выплате истцу надбавки без соответствующего заявления за период с момента возникновения права на получение надбавки, у ответчика не имелось.
Данные положения законодательства были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в определении от 24 сентября 2012 года N 1538-О указал, что указанные законоположения, закрепляя срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, а также обусловливая такой перерасчет обращением пенсионеров за его проведением, обеспечивают им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии. При этом законодатель гарантировал сохранение выплаты разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время при обращении за перерасчетом после возникновения права на него. Такое правовое регулирование направлено на повышение жизненного уровня указанной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее их права.
Также судебной коллегией не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик неправомерно не разъяснил истцу о необходимости обращения к нему с дополнительным заявлением о проведении перерасчета размера пенсии, поскольку действующим законодательством такая обязанность на ответчика не возложена.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.
По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка