Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-3666/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,

судей Лысовой Т.В., Обуховой С.Г.,

при секретаре Воложаниновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 августа 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Уповаевой Г.В., ее представителя Губайдуллина Р.И. на решение Котельничского районного суда Кировской области от 24 мая 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" к Уповаевой Г.В. о взыскании суммы, необоснованно полученной в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с Уповаевой Г.В. в пользу КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" денежные средства в размере 45116,28 руб.

Взыскать с Уповаевой Г.В. государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области в размере 1553,49 руб.

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" обратилось в суд с иском к Уповаевой Г.В. о взыскании суммы, необоснованно полученной в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование указано, что Уповаева Г.В. 13.11.2019 обратилась с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив соглашение о погашение задолженности по оплате коммунальных услуг от 13.11.2019, заключенное с ООО "ЖКХ "Олиста", согласно которому ответчику предоставлена рассрочка задолженности на 12 месяцев с даты заключения соглашения на сумму 18869,33 руб. 20.11.2019 Уповаевой Г.В. назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.11.2019 по 30.04.2020, которая выплачивалась ей ежемесячно через Почту России. Однако данное соглашение о погашение задолженности по оплате коммунальных услуг Уповаевой Г.В. не соблюдалось, задолженность по коммунальным услугам не погашалась. На основании п. 56 п.п. "б" ч. 8 Правил предоставления субсидий на оплату ЖКУ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, выплата субсидий Уповаевой Г.В. была приостановлена, а с 01.08.2020 - прекращена. Считают, что ответчиком были необоснованно получены денежные средства в качестве субсидии на оплату ЖКУ за спорный период. С учетом уточнений требований просили взыскать с ответчика в бюджет Кировской области денежные средства в размере 45 116,28 руб. за период с 1.11.2019 по 30.06.2020.

Котельничским районным судом Кировской области 24.05.2021 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Уповаева Г.В., ее представитель Губайдуллин Р.И. не согласны с решением суда, в апелляционной жалобе ставят вопрос о его отмене. В обоснование указывают на нарушение процессуальных норм, а именно: после отмены заочного решения, принятого в рамках данного иска, дело было рассмотрено в том же составе суда, что не допустимо. Отмечают, что уведомлений об изменении требований в адрес ответчика не поступало. Обращают внимание на незаконность изменений исковых требований без согласия истца с 53098,87 руб. до 45116,28 руб. Указывают на отсутствие у ответчика задолженности за электроэнергию на дату рассмотрения дела судом первой инстанции, однако данное обстоятельство судом учтено не было.

В возражениях на жалобу начальник КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" Татаринова Л.В. указывает на законность и обоснованность принятого судебного акта, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции представитель КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе", Уповаева ГВ., представитель Губайдуллин Р.И. не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1). В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2).

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ). В силу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

На основании ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В силу положений ч. 2 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 ЖК РФ).

При этом, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ. Законом субъекта РФ может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со ст. 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 7 ст. 159 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила), которые определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам РФ, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами РФ.

Согласно п. 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В соответствии с подп. "б" п.п. 56, 57 Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного п. 6 настоящих Правил, но не более чем на один месяц. При отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в п. 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных п. 48 настоящих Правил (п. 59 Правил).

В соответствии с подп. "г" п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 66 Правил).

Необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средств добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ (п. 49 Правил).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 13.11.2019 Уповаева Г.В. обратилась в КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" с заявлением о предоставлении социальной выплаты в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расположенного по адресу: Кировская область Котельничский район с.Александровское, ул.Профсоюзная, д. 1а, кв. 9, приложив к заявлению соглашение о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг от 13.11.2019, заключенное с ООО ЖКХ "Олиста", по условиям которого Уповаева Г.В. приняла на себя обязательство погасить имеющуюся задолженность по коммунальным услугам в размере 18 869,33 руб. в течение 12 месяцев с даты заключения соглашения ежемесячными платежами (рассрочка оплаты долга) в размере 1 572,45 руб., а также производить текущий платеж за очередной месяц (т. 1 л.д. 24).

Решением КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" от 20.11.2019 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 Уповаевой Г.В. назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 8 763,65 руб. на период с 01.11.2019 по 30.04.2020 (т. 1 л.д. 36).

На основании постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" Уповаевой Г.В. продлена субсидия на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке.

16.07.2020 ООО "ЖКХ Олиста" проинформировало Управление о наличии задолженности у Уповаевой Г.В. по оплате коммунальных услуг, образовавшейся с 01.07.2019, которая на 01.07.2020 составила 61 796,51 руб.

Распоряжением КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" от 16.07.2020 выплата субсидии Уповаевой Г.В. с 01.07.2020 приостановлена по причине задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, о чем в адрес Уповаевой Г.В. было направлено соответствующее уведомлением от 21.07.2020 (т. 1 л.д. 51).

25.08.2020 выплата субсидии Уповаевой Г.В. была прекращена с 01.08.2020 по причине не погашения задолженности по ЖКУ (т. 1 л.д. 52), в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении выплаты субсидии на оплату ЖКХ от 27.08.2020 N 7, в котором содержалось требование о добровольном возврате выплаченных денежных сумм переплаты за период с 01.11.2019 по 30.06.2020 в размере 53 098,87 руб. (т. 1 л.д. 45).

Ответчиком в добровольном порядке сумма переплаты не возвращена, что и послужило обращением КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" в суд с вышеназванным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Уповаевой Г.В. не выполнялись надлежащим образом условия соглашения об оплате задолженности по ЖКУ, имелась текущая задолженность по коммунальным платежам, в этой связи она не имела права на получение субсидии, следовательно, выплаченные Уповаевой Г.В. денежные средства в счет субсидии в размере 45 116,28 руб. являются неосновательно и неправомерно полученными, в связи с чем подлежат взысканию с ответчика в бюджет, из которого были выплачены.

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они сделаны на основе исследования обстоятельств дела с учетом доказательств, представленных сторонами в суд первой инстанции, с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы о нарушении судом первой инстанции процессуальных норм, а именно рассмотрение дела после отмены заочного решения в том же составе суда, являются несостоятельными.

В силу положений ст. 241 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.

Отменив заочное решение от 05.03.2021 и возобновив рассмотрение дела по существу в том же составе судей, суд первой инстанции не допустил нарушений процессуального законодательства.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела истцу стало известно о том, что Уповаева Г.В. уплатила денежные средства в кассу ООО "ЖКХ Олиста" в январе 2020 в сумме 9325, 54 руб. в связи с этим сумма долга ответчика за период с 01.11.2019 по 30.06.2020 уменьшилась и составила 45116, 28 руб., истцом исковые требования 17.02.2021 были уменьшены (т.1, л.д. 143-153). 26.04.2021 представитель истца Губайдуллин Р.И. знакомился с материалами дела (т.1, л.д. 187) и не мог не видеть уточненные требования. При таких обстоятельствах довод жалобы о незаконном изменении исковых требований отклоняется.

Ссылка в жалобе на рассмотрение 24.05.2021 без надлежащего извещения ответчика не принимается. Из материалов дела следует, что о дне рассмотрения дела в 10 час 24.05.2021 ответчик и ее представитель Губайдуллин Р.И. были извещены надлежащим образом (т.1, л.д. 193).

Указание жалобы на то, что у ответчика отсутствовала задолженность за электроэнергию на момент рассмотрения дела не принимается, поскольку данный вопрос не был предметом рассмотрения суда первой инстанции. При этом судебная коллегия отмечает, что выплаченную ответчику субсидию истец взыскивает за период с 01.11.2019 по 30.06.2020, ответчик погасила задолженность по электроэнергии на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции 24.05.2021.

Ссылка на то, что суд не сделал запрос в Энергобыт не свидетельствует о незаконности решения. Ответчик имела возможность представить все необходимые документы в основание возражений.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дана надлежащая оценка собранным доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права и постановлено законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Котельничского районного суда Кировской области от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение

составлено 24.08.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка