Дата принятия: 25 октября 2018г.
Номер документа: 33-3666/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2018 года Дело N 33-3666/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.
судей Чернецовой Н.А., Полосухиной Н.А.,
при секретаре Илюшкиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе министерства труда и социальной защиты Тульской области на определение Советского районного суда г. Тулы от 07 июня 2018 года об отказе в отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Тулы от 01 февраля 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Ясногорского района Тульской области, действующего в интересах Кузнецова Д.А., к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу 07.03.2017 года решением Советского районного суда г.Тулы от 01.02.2017 года на министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить Кузнецову Д.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 01.07.2018 года. Решение суда обращено к исполнению.
26.04.2018 года министерство труда и социальной защиты Тульской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке до 31.12.2018 года исполнения решения суда от 01.02.2017 года, указывая на то, что обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, осуществляется путем приобретения на выделяемые бюджетные средства жилых помещений (квартир) посредством проведения открытых аукционов. Министерством принимаются меры к исполнению указанного судебного решения, однако, предусмотренная действующим законодательством процедура приобретения жилья для специализированного жилищного фонда Тульской области (подготовка аукционной документации, рассмотрение заявок на участие в аукционе, проведение аукциона, заключение государственного контракта по результатам аукциона) требует дополнительного срока на исполнение решения суда. Министерством заключены государственные контракты на приобретение в г. Туле в 2018 году 360 квартир, подготовлена аукционная документация на приобретение 72 квартир в 2018 году, 216 квартир в 2019 году. Исполнению обязательств министерства в добровольном порядке препятствуют и многократные отказы детей-сирот от предоставляемых жилых помещений в определенных муниципальных образованиях в связи с их желанием получить жилое помещение в определенном муниципальном образовании или в иных городах.
Кроме того, просило учесть общее значительное количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке, невозможность ввиду ограниченного финансирования приобрести для всех нуждающихся единовременно жилые помещения.
Прокурор Ясногорского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.
Лицо, в чьих интересах подано исковое заявление, Кузнецов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.
Представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.
Представитель заинтересованного лица межрайонного ОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.
Определением Советского районного суда г.Тулы от 07.06.2018 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01.02.2017 года министерству труда и социальной защиты Тульской области отказано.
В частной жалобе министерство труда и социальной защиты Тульской области просит определение суда отменить
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на указанное определение суда первой инстанции рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 07.03.2017 года решением Советского районного суда г.Тулы от 01.02.2017 года на министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить Кузнецову Д.А. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в срок до 01.07.2018 года. Исполнительный лист направлен взыскателю.
Министерство труда и социальной защиты Тульской области 26.04.2018 года обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 01.02.2017 года до 31.12.2018 года.
В соответствии с ч.1 ст.203, ст.434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.203 ГПК РФ.
Из содержания указанных норм усматривается, что основанием к отсрочке исполнения судебного решения являются доказательства, представленные суду заявителем, которые убедительно подтверждают наличие обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного решения. Вместе с тем, суд должен оценить эти обстоятельства по отношению к запрошенному должником сроку отсрочки, с тем, чтобы учесть права взыскателя, срок, в течение которого будет реально исполняться судебное решение и пр.
Отказывая министерству труда и социальной защиты Тульской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного решения, суд первой инстанции исходил из того, что исключительных обстоятельств, позволяющих суду предоставить такую отсрочку, не установлено.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ясногорского районного суда Тульской области от 28.01.1998 года Е.Ф. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Кузнецова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; отец А.Л. умер ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно сведениям паспорта Кузнецов Д.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>
Дом, в котором Кузнецов Д.А. зарегистрирован, сгорел, что подтверждается справкой ОГПС от 07.05.1999 года N151.
Согласно акту межведомственной комиссии от 22.12.2001 года жилое помещение, в котором зарегистрирован Кузнецов Д.А., признано ветхим и аварийным. Данный акт утвержден постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район от 06.02.2002 года N67.
Постановлением главы администрации муниципального образования Ясногорский район от 10.04.2008 года N468 в постановление об утверждении акта межведомственной комиссии указание жилого фонда как ветхого заменено словами "жилые помещения, непригодные для проживания".
Факт невозможности проживания Кузнецова Д.А. в жилом помещении по адресу: <адрес> подтвержден заключением министерства труда и социальной защиты населения Тульской области от 21.03.2013 года N24/72-р.
Кузнецов Д.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под N138, что подтверждается выпиской из указанного Списка.
В собственности Кузнецов Д.А. жилья не имеет.
Несмотря на вступившее в законную силу решение суда от 01.02.2017 года и истечение срока, указанного в данном решении для его исполнения, благоустроенное жилье Кузнецову Д.А. до настоящего времени не предоставлено.
Приведенные ответчиком доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, с которыми закон связывает возможность отсрочки исполнения судебного решения, поскольку не подтверждены ссылкой на конкретные факты и события, позволяющие сделать вывод о том, что министерством труда и социальной защиты Тульской области действительно принимаются меры к приобретению жилья именно для предоставления Кузнецову Д.А., в связи с чем ответчику объективно необходим определенный период времени на совершение необходимых действий.
Отказ Кузнецова Д.А. от предлагаемых ей жилых помещений, расположенных в Тульской области, а не в г.Туле, на что ссылается в частной жалобе министерство труда и социальной защиты Тульской области, не может являться основанием к отсрочке исполнения судебного решения.
На основании вышеизложенного судебная коллегия не может признать ссылки заявителя на отсутствие денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения, а также особенности порядка заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона, определенные действующим законодательством, основанием к отсрочке исполнения судебного решения.
При решении вопроса о возможности отсрочки исполнения судебного решения суд учитывает интересы взыскателя Кузнецова Д.А., который относится к особо социально защищаемой государством категории граждан и законные права которой на получение вне очереди жилого помещения нарушаются на протяжении длительного времени.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, согласно ч.ч.1 и 2 ст.6 Федерального конституционного закона Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда представляет собой отложение исполнения на определенный срок, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Таковых исключительных обстоятельств по настоящему делу, в том числе и с учетом периода, истекшего после вступления решения Советского районного суда г.Тулы от 01.02.2017 года в законную силу, не имеется. Согласия взыскателя Кузнецова Д.А. на отсрочку исполнения решения суда не получено.
Оценив обстоятельства дела и доводы должника, суд первой инстанции обоснованно отказал министерству труда и социальной защиты Тульской области в отсрочке исполнения решения суда, указав, что отсрочка нарушит права взыскателя на предоставление жилья.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда от 07.06.2018 года по доводам частной жалобы министерства труда и социальной защиты Тульской области, которые не опровергают правильность выводов суда первой инстанции. Аналогичные доводы министерства были проверены судом первой инстанции и получили правильную правовую оценку в постановленном по делу определении.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Советского районного суда г. Тулы от 07 июня 2018 года оставить без изменения, частную жалобу министерства труда и социальной защиты Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
