Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-3666/2018, 33-35/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-35/2019
Дело N 2-381/18 Председательствующий -судья Балабанов Ю.Д,
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N33-35/2019(3666/2018)
гор. Брянск 15 января 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Точилкиной А.А. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 18 июля 2018 года по иску Точилкиной А.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения Точилкиной А.А. и ее представителя Сауковой Г.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Точилкина А.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе гор. Фокино Брянской области от 27 марта 2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Комиссией были приняты к зачету в специальный трудовой стаж в льготных условиях периоды ее работы в АО "Мальцовский портландцемент" в качестве оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок (электрофильтров) как рабочей по обслуживанию электрофильтров. А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастера смены цеха помола АО "Мальцовский портландцемент". Специальный стаж, по которым в соответствии со списком N составил 4 года 11 месяцев. Но комиссией не был засчитан в специальный стаж период ее работы оператором по обслуживанию пылегазоулавливающих установок электрофильтров АО "Мальцовский портландцемент" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что профессия "рабочие по обслуживанию электрофильтров" была предусмотрена Списком N производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых давала право на пенсию на льготных условиях раздел XYIII "Производство цемента" (постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173). Считая данный отказ незаконным, истица просила суд обязать ответчика включить в требуемый специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.2 ч1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ и Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжёлыми условиями труда, период работы в АО "Мальцовский портландцемент" в должности оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок (электрофильтров) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила также зачесть в ее специальный стаж периоды работы в АО "Мальцовский портландцемент" по исполнению обязанностей мастера смены цеха помол производства N в 2003-2005 годах.
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 18 июля 2018 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области зачесть в специальный стаж Точилкиной А.А., дающий право досрочную пенсию по старости по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, периоды ее работы в должности мастера смены цеха помол АО "Мальцовский портландцемент" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или в общем количестве 83 дня. В остальной части иска отказал.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Точилкина А.А. просит решение суда отменить в части отказа и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что судом при вынесении решения неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено, что Точилкина А.А. работала в ПО "Брянскцемент" (в последствии переименовано в АО "Мальцовский портландцемент" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок электрофильтров цеха помол.
В декабре 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока.
Как следует из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Точилкиной А.А. было принято решение о зачете в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок электрофильтров, как рабочего по обслуживанию электрофильтров, АО "Мальцовский портландцемент".
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок электрофильтров АО "Мальцовский портландцемент" не был засчитан в специальный стаж, поскольку Списком N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 профессия "оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок" и "рабочие по обслуживанию электрофильтров" не предусмотрены.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Согласно Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1956 года N 1173, разделом XVIII "Производство строительных материалов" подразделом I "Производство цемента" была предусмотрена профессия "рабочий по обслуживанию электрофильтров". Профессия "оператор по обслуживанию пылегазоулавливающих установок" в подраздел I раздела XVIII включена не была.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 утверждены Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В Списке N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", раздел XVII "Производство строительных материалов", подраздел I "Производство цемента" не предусматривает таких профессий как "оператор по обслуживанию пылегазоулавливающих установок" или "рабочий по обслуживанию электрофильтров".
В апелляционной жалобе истец ссылается на тождественность профессий "чистильщика по очистке пылевых камер" (код ОКПДТР 19580) и "оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок" (код ОКПДТР 15860), указанных в Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.
Данный довод истца подлежит отклонению, поскольку в подразделе I "Производство цемента" раздела XIV "Производство строительных материалов" Списка N1 от 26.01.1991 N 10 указана профессия "чистильщик по очистке пылевых камер" (код ОКПДТР 19580). Профессия же "оператор по обслуживанию пылегазоулавливающих установок" (код ОКПДТР 15860) значится в разделе VII "Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка N1.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Профессия "оператор по обслуживанию пылегазоулавливающих установок" предусмотрена параграфами 259-260 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г.
Поскольку наименование работодателем должности истца соответствует действующему ЕТКС, оснований устанавливать тождественность заявленных истцом профессий у суда не имеется.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о законности отказа органа пенсионного обеспечения во включении Точилкиной А.А. работы в должности оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок электрофильтров АО "Мальцовский портландцемент" в период с 1.01.1992 года по 30.11.1994 года в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Поскольку имеющегося у нее специального трудового стажа не достаточно для назначения таковой пенсии, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 07 декабря 2017 года удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Точилкиной А.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
