Дата принятия: 10 ноября 2010г.
Номер документа: 33-3666/10
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2010 года Дело N 33-3666/10
10 ноября 2010 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Блиновой М.А., Севастьяновой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Мордвинове Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... ... к Григорьевой Е.А., Григорьеву В.П., Григорьеву А.П., Григорьеву Н.В. о признании недействительным договора социального найма и выселении с предоставлением другого жилого помещения, поступившее по кассационной жалобе Григорьевой Е.А. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 24 сентября 2010 г., которым исковые требования Управления ... удовлетворены.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Управление ... обратилось в суд с иском, в котором, с учетом дополнений исковых требований, просило признать недействительным договор социального найма жилого помещения, заключенный Управлением с Григорьевой Е.А. и выселить ответчицу с членами ее семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что Григорьева Е.А., проходя военную службу по контракту в ... , с 25.12.1997 г. состояла в Управлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно материалам учетного дела ответчицы и в соответствии с положениями п. 5 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» состав семьи военнослужащей состоит из 4 человек: она сама, муж и два сына. Семья проживала в однокомнатной квартире общей площадью ... кв.м., находящейся в собственности ответчицы. В июле 2009 г. Григорьева Е.А. подала в жилищную комиссию рапорт о выделении ей и членам ее семьи жилой площади в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством, и обязательством в случае выделения соответствующего жилого помещения передать Управлению находящуюся в ее собственности однокомнатную квартиру. С учетом норм действующего законодательства Управление должно было обеспечить Григорьеву Е.А. жилым помещением, исходя из состава ее семьи из 4 человек и нормы предоставления жилья, или с учетом имеющейся у нее в собственности квартиры дообеспечить жилым помещением в размере, за вычетом размера имеющейся у нее в собственности однокомнатной квартиры. По просьбе Григорьевой Е.А., давшей обязательство передать Управлению находящуюся в ее собственности однокомнатную квартиру, жилищно-бытовая комиссия 05 августа 2009 г. приняла решение о предоставлении ей с членами семьи 3-комнатной квартиры площадью ... кв.м., а однокомнатную квартиру использовать для улучшения жилищных условий очередников, состоящих в Управлении на учете нуждающихся в жилых помещениях. На основании данного решения 29 октября 2009 г. с Григорьевой Е.А. заключен договор социального найма 3-х комнатной квартиры ... общей площадью ... кв.м. Ответчица же взятое на себя обязательство по передаче Управлению принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартиры не исполнила и не исполняет до настоящего времени. В связи с чем 4 августа 2010 г. жилищно-бытовой комиссией принято решение об отмене решения от 05 августа 2009 г. о предоставлении Григорьевым 3-х комнатной квартиры и предоставлении им в порядке дообеспечения 2-х комнатной квартиры общей площадью ... кв.м. по адресу: ... с учетом наличия в собственности ответчицы жилого помещения общей площадью ... кв.м.
В судебном заседании представители истца заявленные требования о признании договора социального найма недействительным и выселении ответчиков поддержали по изложенным в иске основаниям и вновь привели их суду. При этом указали, что поскольку отменено решение о предоставлении ответчикам жилья, то заключенный с ними договор социального найма не соответствует закону по правилам ст. 168 ГК РФ. Решение от 4 августа 2010 г. о предоставлении ответчице другого жилого помещения не обжаловано, является действующим. В настоящее время в Управлении в очереди на предоставление жилья состоит 17 военнослужащих. Сноха и внук Григорьевой Е.А. в соответствии с положениями Закона РФ «О статусе военнослужащих» членами ее семьи не являются. Кроме того, с заявлением о предоставлении жилья на них Григорьева Е.А. в Управление не обращалась.
Ответчица и ее представитель иск не признали, пояснив суду, что договор социального найма заключен с соблюдением действующего законодательства, в связи с чем оснований для признания его недействительным и выселении не имеется. Не отрицали, что сноха и внук ответчицы не сняты с регистрационного учета однокомнатной квартиры. Также пояснили, что обязательство по передаче однокомнатной квартиры Управлению ответчица действительно давала и его не исполнила, но готова исполнить в дальнейшем.
Ответчики Григорьев В.П., Григорьев А.В., Григорьев Н.В. в судебном заседании не участвовали.
Представитель третьего лица жилищно-бытовой комиссии Управления поддержал исковое заявление истца по изложенным в иске основаниям.
Судом вынесено указанное решение, обжалованное Григорьевой Е.А. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Управления- Степанова С.Г., ответчицы Григорьевой Е.А., заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не находит.
В соответствии с ч.1 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со ст. 15.1 названного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов размер общей площади жилых помещений может превышать размер общей площади жилых помещений, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, но не более чем на 9 кв.м. в общей сложности.
В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются лишь военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
«Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №1054 от 6 сентября 1998 года, с изменениями от 14 апреля 2009 года также определяют, что состав семьи гражданина, подлежащего обеспечению в соответствии с законом «О статусе военнослужащих», определяется в соответствии с пунктом 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Таким образом, снохи и внуки в соответствии с положениями названного Федерального закона к членам семьи военнослужащего не отнесены. В связи с чем Григорьева Е.А. в соответствии с указанным Федеральным законом подлежит обеспечению жильем исходя из 18 кв.м. жилой площади на членов своей семьи, определенных п.5 ст.2 Закона, т.е. на мужа и двух сыновей в возрасте до 23 лет, т.е. на состав семьи из 4 человек - в размере не менее 72 кв.м. общей жилой площади. При этом, при расчете размера подлежащего предоставлению Григорьевой Е.А. с членами семьи жилого помещения следует учитывать площадь имеющегося у нее в собственности жилого помещения. Данное правило вытекает из положений ч.7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (п.5 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих»).
Как установлено судом, Григорьева Е.А. является собственником квартиры ... общей площадью ... кв.м. на основании договора приватизации.
20 июля 2009 года Григорьева Е.А. в жилищную комиссию подала рапорт о выделении ей и членам ее семьи жилой площади в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством, и одновременно дала обязательство о том, что в случае выделения соответствующего жилого помещения обязуется передать находящуюся в ее собственности однокомнатную квартиру Управлению
Поскольку вопрос об улучшении жилищных условий Григорьевой Е.А. решается за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» в соответствии с положениями федерального закона и наличия обязательства Григорьевой Е.А. передать Управлению находящуюся в ее собственности однокомнатную квартиру, жилищно-бытовая комиссия 05.08.2009 года приняла решение о предоставлении Григорьевой Е.А. с членами семьи из 4 человек 3-х комнатной квартиры ... , а однокомнатную квартиру использовать для улучшения жилищных условий очередников, состоящих в Управлении на учете нуждающихся в жилых помещениях. 29 октября 2009 года Управление с Григорьевой Е.А. на основании указанного решения жилищно-бытовой комиссии был заключен договор социального найма трехкомнатной квартиры общей площадью ... кв.м. Поскольку Григорьева взятое на себя обязательство по передаче Управлению принадлежащей ей однокомнатной квартиры не исполняла в течение длительного времени, 4 августа 2010 года жилищно-бытовой комиссией принято решение об отмене решения от 5 августа 2009 года о предоставлении ей с членами семьи 3-х комнатной квартиры. Одновременно комиссия приняла решение о предоставлении Григорьевой Е.А. с членами семьи в порядке дообеспечения жилой площадью 2-комнатной квартиры общей площадью ... кв.м. по адресу: ... , с учетом наличия в ее собственности жилого помещения общей площадью ... кв.м.
Поскольку однокомнатная квартира находится в собственности ответчицы, то спорные правоотношения регулируются также и нормами гражданского законодательства.
В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
Управление свои обязательства, по предоставлению истице и членам ее семьи жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий очередников, выполнила. Но поскольку Григорьева Е.А. свои обязательства по передаче Управлению ФСБ РФ по ЧР принадлежащей ей на праве собственности ... добровольно не исполнила, то Управлением ей предоставлено жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на данную семью и общей площадью жилого помещения, имеющегося у Григорьевой Е.А. в собственности.
Данный способ улучшения жилищных условий Григорьевой Е.А. и членов ее семьи соответствует положениям действующего законодательства и норме предоставления жилой площади военнослужащему.
Установив изложенное, а также с учетом того обстоятельства, что решение жилищно- бытовой комиссии Управления от 05 августа 2009 года, явившееся основанием для предоставления Григорьевой Е.А. и членам ее семьи 3-х комнатной квартиры, отменено и Управлением вынесено новое решение о предоставлении ответчикам другого жилого помещения, суд пришел к обоснованному выводу о том, что договор социального найма 3-х комнатной квартиры, заключенный Управлением с Григорьевой Е.А., является недействительным, а проживающие в данном жилом помещении лица подлежат выселению из нее с предоставлением 2-комнатной квартиры общей площадью ... кв.м.
Данный вывод суда судебная коллегия находит соответствующим положениям действующего законодательства, поскольку основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). В данном случае таким решением является решение Управления
Таким образом, разрешая спор по существу, суд первой инстанции в полном объеме исследовал все обстоятельства, имеющие значение по делу, проверил доводы и возражения сторон, оценил представленные доказательства и вынес обоснованное решение.
Довод кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права несостоятелен, поскольку суд первой инстанции в своем решении дал подробный анализ законности решения жилищно-бытовой комиссии от 4 августа 2010 года. Материальный закон применен и истолкован судом правильно.
Доводы кассационной жалобы о том, что Григорьева Е.А. неоднократно просила суд предоставить ей время для снятия с регистрационного учета из однокомнатной квартиры А.Г.. и А.Н. и о том, что она в любое время готова передать данную квартиру Управлению не служат основанием для отмены решения суда, поскольку за весь период времени нахождения дела в производстве суда и вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления обжалованного решения однокомнатная кв. ... Григорьевой Е.А. надлежащим образом так и не была передана Управлению
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований, влекущих удовлетворение кассационной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу Григорьевой Е.А. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 24 сентября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
