Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2023 года Дело N 33-3665/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 января 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 27 сентября 2022 года по гражданскому делу по иску Терешковой И. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на назначение пенсии, обязании назначить пенсию,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Терешкова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение пенсии, обязании назначить пенсию, указав что 15 сентября 2021 года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием и работой в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 1992 года по 1998 года, назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года. 15 ноября 2021 года получила решение об отказе в назначении пенсии от 06 октября 2021 года N 1407676/21, которое мотивировано тем, что г. Тула-50 (в/часть 25851) не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием и трудовой деятельностью в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС, обязать ответчика назначит пенсию по старости с уменьшением возраста на 2 года с даты обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 27 сентября 2022 года постановлено исковые требования Терешковой И.А. удовлетворить. Признать за Терешковой И.А. право на назначение страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области с 15 сентября 2021 года назначить Терешковой И.А. страховую пенсию по старости.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое судебное решение.

Определением судебной коллегии от 25 января 2023 г. произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец в судебном заседании судебной коллегии просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, выслушав стороны, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции в полной мере не соблюдены.

Судом установлено, что Терешковой И.А., 13 октября 1968 года рождения, 12 ноября 1999 года выдано удостоверение как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение из д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области. Время проживания (работы) в этом населенном пункте указано по тексту удостоверения с 13 августа 1991 года по 01 февраля 1998 года.

15 августа 1992 г. Администрация Арсеньевского района Тульской области обратилась в Администрацию Тульской области, указав, что в администрацию обратилось командование гарнизона г. Тула-50 с просьбой об оказании помощи и содействии в оформлении чернобыльских удостоверений, в связи с чем, просила дать указание на выписку вышеуказанных удостоверений единого образца, дающих право на получение льгот и компенсаций военнослужащих, их семьям /в том числе и детям/, бывшим военнослужащим, гражданскому персоналу, проживающему в г. Туле-50, расположенному на территории Арсеньевского района Тульской области. В соответствии с тем, что подписка граждан производится 4 ч. 7 отделением милиции Центральные районы г. Тулы, а г. Тула не относится к загрязненной зоне проживания, в удостоверениях будет указан близлежащий населенный пункт - д. Прилепы /Стрикинская сельская администрация/, обозначенный в "перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Москва, 1993 г, и относящейся к третьей зоне проживания с правом на отселение со степенью загрязнения от 5-15 КИ I км2.

Из письменного ответа на обращение из Эколого-радиологического комитета Администрации Тульской области от 11 сентября 1997 года следует, что рассмотрено ходатайство по вопросу оформления и выдачи военнослужащим и другим упомянутым в письме категориям служащих гарнизона г. Тула-50, удостоверений, дающим право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ и от 11 декабря 1996 года N 149-ФЗ. Соответствующему подразделению комитета дано указание осуществлять выдачу вышеуказанных удостоверений с учетом изложенных в письме особенностей.

Согласно справке Администрации Арсеньевского района Тульской области от 30 января 1998 года N 1537 Терешкова И.А. проживает на территории района по адресу: Тула-50 (д. Прилепы Стрикинского с/о) с 13 августа 1991 года по н/в.

22 июля 1998 года истцу выдана справка N 2609 Администрации Арсеньевского района Тульской области, в которой указано, что она проживает на территории района по адресу: г. Тула-50 (д. Прилепы Стрикинского сельского округа Арсеньевского района Тульской области), подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно распоряжения Правительства РСФСР от 21 декабря 1991 года N 237-р данная территория была отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 данная территория с 01 февраля 1998 года отнесена к четвертой зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно Закону РФ от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Терешкова И.А. пользуется льготами.

В архивной справке ФГКУ "Центральный архив Министерстве обороны Российской Федерации" от 23 марта 2022 года N 2/120202 указано, что место дислокации войсковой части 25851 в период с 1991 года по 1998 год город Тула-50.

Справкой ООО "Жилищно-санитарное обслуживание" от 25 августа 2020 года N 1023 подтверждено, что Терешкова И.А. была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: <данные изъяты>, пгт Славный (Тула-50), <данные изъяты>, с 12 августа 1991 года по 15 апреля 1999 года.

Данные обстоятельства также подтверждены Формой N 16.

Из трудовой книжки истца усматривается, что Терешкова И.А. 15 января 1992 года принята в войсковую часть 25851 на должность старшего кассира, 12 июля 1992 года уволена в связи с переводом в войсковую часть 25851 в финансовую службу по согласованию между руководителями. 13 июля 1992 года Терешкова И.А. принята на должность бухгалтера в финансовую службу в войсковой части 25851. 01 сентября 1993 года переведена на должность бухгалтера финансовой службы постоянно. 30 апреля 1998 года уволена по собственному желанию.

Архивной справкой от 02 августа 2022 года N 2/156998 подтверждено, что в период работы в войсковой части 25851 Терешкова И.А. ежемесячно получала пособие за проживание в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

15 сентября 2021 года Терешкова И.А. обратилась к ответчику с заявлением, по результатам рассмотрения которого ответчик 06 октября 2021 года принял решение пенсии N 1407676/21 об отказе в назначении.

Отказ мотивирован тем, что исходя из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Терешкова И.А. работала за пределами зоны радиоактивного загрязнения в период: с 19 октября 1988 года по 14 января 1992 года в средней школе N 128, расположенной на территории г. Пермь; с 15 января 1992 года по 30 апреля 1998 года в воинской части 25851, расположенной на территории Московской области. Согласно справке N 1003 от 06 августа 2021 года Терешкова И.А. была зарегистрирована в Тульской области, Арсеньевском районе, пгт. Славный (Тула-50) с 12 августа 1991 года по 15 апреля 1999 года. Населенный пункт пгт. Славный (Тула-50) Арсеньевского района Тульской области не поименован в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск Терешковой И.А., суд руководствовался положениями статей 4, 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", статей 4, 13, 28.1, 33, 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", оценил представленные по делу доказательства и пришел к выводу о назначении истцу страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 на 4 года, поскольку установил, что Терешкова И.А. проживала и работала в зоне проживания с правом на отселение с 13 августа 1991 г. по 1 февраля 1998 г., то есть более 6 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Терешковой И.А. в части признания права на страховую пенсию по старости в связи с ее проживанием и работой в зоне проживания с правом на отселение, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с определенной судом датой назначения Терешковой И.А. страховой пенсии по старости.

Согласно статьи 33 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В примечании к статье 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Поскольку в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. Терешкова И.В. на территориях, подвергшейся радиоактивному загрязнению не проживала и не работала, ее пенсионный возраст на 2 года (первоначальная величина снижения пенсионного возраста) не уменьшается.

Пенсионный возраст истца подлежит уменьшению лишь на 1 год за каждые 3 года проживания в указанной зоне.

Таким образом, поскольку истец Терешкова И.В. проживала и работала в зоне проживания с правом на отселение более 6 лет, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" подлежит назначению с момента достижения истцом возраста 53 лет (55 лет - 2 года), то есть с 13.10.2021 г.

В связи с изложенным решение подлежит изменению в части даты назначения страховой пенсии по старости.

В остальной части решение суда является правильным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части установления факта работы и проживания Терешкова И.В. в зоне проживания с правом на отселение более 6 лет подразумевают несогласие ответчика с выводами суда об обстоятельствах, значимых для правильного разрешения дела, направлены на переоценку доказательств и установлению новых обстоятельств.

Между тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, при установлении факта работы и проживания Терешкова И.В. в зоне проживания с правом на отселение более 6 лет суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом в указанной части установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 27 сентября 2022 года в части даты назначения Терешковой И. А. страховой пенсии по старости изменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Терешковой И. А. страховую пенсию по старости с 13 октября 2021 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка