Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2022 года Дело N 33-3665/2022

УИД 47RS0003-01-2021-000813-92

Апелляционное производство N 33-3665/2022

Гражданское дело N 2-893/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Романовой В.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Пигулевской Ольги Ивановны на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2021 года по гражданскому делу N 2-893/2021, которым частично удовлетворены исковые требования Пигулевской Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения Пигулевской О.И., представителя Пигулевской О.И. - адвоката Благовой И.В., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Смирновой Е.О., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Пигулевская О.И., уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное), признании права на досрочное назначение пенсии по старости; обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 19.02.1996 по 05.09.1996 в должности фельдшера в составе выездной бригады на Ленинградской станции скорой медицинской помощи;

- с 06.09.1996 по 12.04.1999 в должности фельдшера ОСМП в МП "Кировское РТМО";

- с 13.04.1999 по 31.10.1999 в должности фельдшера ОСМП в МП "Кировское РТМО";

- с 01.11.1999 по 02.07.2000 в должности фельдшера ОСМП в составе выездной бригады в МП "Кировское РТМО";

- с 03.07.2000 по 05.02.2003 в должности фельдшера ОСМП в составе выездной бригады в МП "Кировское РТМО";

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.04.2005 по 17.05.2005, с 02.03.2010 по 14.04.2010, с 13.01.2015 по 25.02.2015, с 10.01.2020 по 21.02.2020 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в СПБ ГБУЗ "Городская поликлиника N 56";

- период работы с 01.01.2020 по 14.03.2020 из расчета 1 день работы за 2 дня;

- назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 05.10.2020 года.

В обоснование требований указывает, что 05.10.2020г. обратилась в ГУ - УПРФ РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления от 20.01.2021 N 381118/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием льготного стажа, дающего право на указанную пенсию. Согласно этому решению специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 29 лет 07 месяцев 02 дня (из требуемых 30 лет).

Решением Управления от 30 апреля 2021 N 381118/20 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и указано, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 29 лет 06 месяцев 27 дней (из требуемых 30 лет).

Решением Управления от 6 мая 2021 N 381118/20 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и указано, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по 29 лет 06 месяцев 27 дней (их требуемых 30 лет).

Решением Управления от 17 июня 2021 года N 381118/20 отказано в назначении страховой пенсии по старости, указано, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 23 года 10 месяцев 00 дней.

Полагает, что вышеуказанное решение от 17 июня 2021 года является незаконным, поскольку стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не были засчитаны периоды работы: с 19.02.1996 по 05.02.2003 года включительно; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.04.2005 по 17.05.2005, с 02.03.2010 по 14.04.2010, с 13.01.2015 по 25.02.2015, с 10.01.2020 по 21.02.2020 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в СПБ ГБУЗ "Городская поликлиника N 56".

Протокольным определением Волховского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2021 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Протокольным определением Волховского городского суда Ленинградской области от 22 июля 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) на надлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и учреждение исключено из числа третьих лиц.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2021 года исковые требования Пигулевской Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) от 17 июня 2021 года в части отказа во включении в специальный стаж Пигулевской Ольги Ивановны периодов работы с 18.11.1998 по 12.04.1999, курсов повышения квалификации с 04.04.2005 по 17.05.2005 (00-01-14), 02.03.2010 по 14.04.2010 (00-01-13), с 13.01.2015 по 25.02.2015 (00-01-13), с 10.01.2020 по 21.02.2020, периодов в льготном исчислении с 01.01.2020 по 09.01.2020 (00-00-09, в льготном исчислении 00-00-18) и с 22.02.2020 по 14.03.2020.

Обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить Пигулевской Ольге Ивановне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды:

- с 18.11.1998 по 12.04.1999 (00-04-25) - в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в МП "Кировское РТМО";

- с 04.04.2005 по 17.05.2005 (00-01-14), со 02.03.2010 по 14.04.2010 (00-01-13), с 13.01.2015 по 25.02.2015 (00-01-13), с 10.01.2020 по 21.02.2020 (00-01-12), - курсы повышения квалификации;

- с 01.01.2020 по 09.01.2020 (00-00-09, в льготном исчислении 00-00-18) и с 22.02.2020 по 14.03.2020 (00-00-22, в льготном исчислении 00-01-14) из расчета 1 день работы за 2 дня, в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе выездной бригады, оказывающей помощь больным с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию Covid-19 в СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 56".

В удовлетворении остальной части исковых требований Пигулевской Ольги Ивановны отказано.

Истец - Пигулевская О.И. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что период трудовой деятельности в период с 06.09.1996 года по 31.01.1998 года в должности фельдшера-диспетчера ОСМП в МП "Кировское РТМО" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно Списку N 464.

Полагает, что поскольку в период с 01.02.1998 года по 17.11.1998 года истец осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (на 1 полную ставку), в должности фельдшер-диспетчер и фельдшер выездной бригады СМП, которые поименованы в Списке N 464 (средний медицинский персонал) в МП "Кировское РТМО", данный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Полагает, что решение суда не основано на законе. В судебном заседании стороной истца было заявлено ходатайство об истребовании из ГБУЗ ЛО "Кировская межрайонная больница" документов, о трудовой деятельности истца за период с 19.02.1996 года по 05.02.2003 года, запрос N 19094 от 26.07.2021 года. Суд, не получив запрашиваемые документы, вынес решение, без учета всех обстоятельств трудовой деятельности истца.

Указывает, что согласно представленному ГБУЗ ЛО "Кировская межрайонная больница" истцу архивному документу - Приказ МУЗ, Кировское РТМО от 13.04.1999 года N 3-л (запись в трудовой книжке N 11), Пигулевская О.И. назначена на должность фельдшера выездной бригады. В данной должности истец осуществляла трудовую деятельность вплоть до увольнения из Кировского РТМО, то есть до 14.07.2004 года. Этот факт подтверждается записями в трудовой книжке.

Указывает, что курсы повышения квалификации посещала без отрыва от производства, что подтверждается Приказои Главного врача N 17-1 от 15.01.2020 года СГБУЗ "Городская поликлиника N 56", в связи с чем считает, что период с 01.01.2020 года по 14.03.2020 год подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 день работы за 2 дня, как работа медицинского работника по оказанию скорой помощи и осуществление медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию Covid-19.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 05 октября 2020 года Пигулевская О.И., 06.06.1967 года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

20 января 2020 года Управлением вынесено Решение N 381118/20, 30 апреля 2020 года вынесено Решение N 381118/20, 06 мая 2021 года вынесено Решение N 381118/20, 14 мая 2021 года вынесено Решение N 381118/20, 17 июня 2021 года вынесено Решение N 381118/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Специальный стаж составил 23 года 10 месяцев 00 дней.

В специальный стаж не были включены периоды работы:

- с 19.02.1996 по 05.09.1996 (00-06-17) - в должности фельдшера в составе выездной бригады на Ленинградской станции скорой медицинской помощи в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет, так как отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992 и в соответствии с п. 5 правил N 516 не подлежит включению в специальный стаж, а засчитан в страховой стаж;

- с 06.09.1996 по 12.04.1999 (02-07-07) - в должности фельдшера-диспетчера, фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в МП "Кировское РТМО", так как Списком N 1066 и Списком N 781 такое учреждение здравоохранения как Муниципальное предприятие "Районное территориальное медицинское объединение" не поименовано;

- с 13.04.1999 по 31.10.1999 (00-06-19), с 01.11.1999 по 02.07.2000 (00-08-01) - в должности фельдшера по приёму вызовов в МУЗ "Кировское РТМО", так как Списком N 1066 и Списком N 781 предусмотрены конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала;

- с 03.07.2000 по 05.02.2003 (02-07-02) - периоды работы в должности фельдшера по приёму вызовов в МУЗ "Кировская центральная районная больница", так как Списком N 1066 и Списком N 781 предусмотрены конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала;

- с 04.04.2005 по 17.05.2005 (00-01-14), с 02.03.2010 по 14.04.2010 (00-01-13), с 13.01.2015 по 25.02.2015 (00-01-13), с 10.01.2020 по 21.02.2020 (00-01-12) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая заявленные исковые требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода работы Пигулевской О.И. с 18.11.1998 по 12.04.1999 (00-04-25) в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в МП "Кировское РТМО", поскольку муниципальное предприятие "Кировское РТМО" являлось учреждением здравоохранения в том смысле, в котором законодатель вкладывает в это понятие в целях наделения соответствующей категории граждан правом на досрочное назначение трудовой пенсии, независимо от его формального наименования, формы собственности, так как это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Таким образом, как правильно указал суд, в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые могут быть установлены в данном случае исключительно из наименования организационно правовой формы учреждения здравоохранения (по нормам гражданского права), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

Обоснованным является включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения Пигулевской О.И. на курсах повышения квалификации с 04.04.2005 по 17.05.2005 (00-01-14), с 02.03.2010 по 14.04.2010 (00-01-13), с 13.01.2015 по 25.02.2015 (00-01-13), с 10.01.2020 по 21.02.2020 (00-01-12), поскольку в указанные периоды истец работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 56", которая дает право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Ответчиком также не включен период работы с 01.01.2020 по 14.03.2020 в специальный стаж из расчёта с 1 день работы за 2 дня, как работа в составе выездной бригады скорой помощи по оказанию медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1.2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсия", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" день работы медицинских работников по оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией учитывается за 2 дня за период работы с 01.01.2020 по 30.09.2020.

Согласно справке N 840 от 03.11.2020 выданной СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 56" истец в период работы с 01.01.2020 по 14.03.2020 находилась на курсах повышения квалификации с 10.01.2020 по 21.02.2020.

Согласно справке N 820 от 15.10.2020 выданной СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 56" истец оказывала медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией с 15.03.2020.

Согласно справке от 02.02.2021 N 46 Пигулевская О.И. в период с 01.01.2020 по 30.09.2020 работала в составе выездной бригады скорой медицинской помощи, оказывая медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Таким образом, учитывая сведения, указанные в справке от 02.02.2021 N 46, принимая во внимание период нахождения Пигулевской О.И. на курсах повышения квалификации, суд верно пришел к выводу о включении периодов работы в специальный стаж истца с 01.01.2020 по 09.01.2020 (00-00-09, в льготном исчислении 00-00-18) и с 22.02.2020 по 14.03.2020 (00-00-22, в льготном исчислении 00-01-14) из расчета 1 день работы за 2 дня, в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе выездной бригады, оказывающей помощь больным с новой с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию Covid-19 в СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 56".

Специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", бесспорно зачтенный ответчиком составил 23 лет 10 месяцев 00 дней.

С учетом включенных периодов, как указал суд, специальный стаж истца в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 24 года 9 месяцев 18 дней ((23-10-00) + (00-04-25) + (00-01-14) + (00-01-13) + (00-01-13) + (00-01-12) + (00-00-09) + (00-00-22), при требуемом специальном стаже 30 лет.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда о наличии оснований для включения указанных судом периодов в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагает необходимым включить в специальный стаж период с 10.09.1997 по 30.09.1997 года (00-00-21) в должности фельдшера в составе выездной бригады на Ленинградской станции скорой медицинской помощи, поскольку в указанный период Пигулевская О.И. работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи постоянно в течение полного рабочего дня, что подтверждается лицевым счетом за 1997 год. Указанные сведения истребованы судебной коллегией в ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" при проверке доводов жалобы истца на основании пунктов 42, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в качестве дополнительного доказательства.

Несогласие подателя жалобы с отказом во включении иных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на правильность выводов суда повлиять не может, поскольку основано на иной оценке представленных доказательств.

Так периоды работы в должности фельдшера по приёму вызовов скорой медицинской помощи, как подлежащие зачёту в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением N 781 не поименованы.