Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33-3664/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33-3664/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Кабановой Л.Н.,
при секретаре Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе филиала казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" по городу Вологде на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.04.2019, которым исковые требования Атаманенко А.И. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение филиала казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" по городу Вологде от 19.10.2018 N 6226 об отказе в назначении Атаманенко А.И. единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка и последующих детей.
На казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" возложена обязанность назначить и выплатить Атаманенко А.И. единовременную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка и последующих детей.
В остальном в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия
установила:
решением филиала казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" по городу Вологде (далее - КУ ВО "Центр социальных выплат") от 19.10.2018 N 6226 Атаманенко А.И. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего и четвертого ребенка (ФИО и ФИО1, родившихся 15.03.2017), в связи с тем, что на дату рождения указанных детей она не имела регистрации на территории Вологодской области и была зарегистрирована на территории другого субъекта Российской Федерации (в г. Москве).
Оспаривая правомерность отказа, 07.12.2018 Атаманенко А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к КУ ВО "Центр социальных выплат", в котором с учетом уточнения просила установить факт ее проживания с 15.03.2017 по настоящее время в городе Вологде, признать незаконным названное решение, обязать ответчика назначить и выплатить единовременную денежную выплату в связи с рождением третьего и четвертого ребенка и взыскать расходы по оплате юридических услуг и госпошлины 5600 рублей.
В обоснование заявленных требований указала, что на дату рождения детей проживала в г. Вологде, с 20.09.2018 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: г. Вологда, <адрес>.
В судебном заседании истец Атаманенко А.И. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика КУ ВО "Центр социальных выплат" Курочкина Е.А. исковые требования не признала, указав, что на момент рождения детей заявительница имела регистрацию по месту жительства в г. Москве, поэтому право на получение единовременной денежной выплаты на территории Вологодской области у нее не возникло.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе КУ ВО "Центр социальных выплат" ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Обращает внимание на то, что истец на момент рождения 3 и 4 ребенка имела регистрацию на территории другого субъекта Российской Федерации (в г. Москве), поэтому в силу пункта 2 статьи 14 Закона Вологодской области от 16.03.2015 N 3602-03 "Об охране семьи, материнства отцовства и детства в Вологодской области" не обладала правом получения региональной единовременной денежной выплаты за счет средств бюджета Вологодской области.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены и изменения не находит.
Законом Вологодской области от 16.03.2015 N 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства отцовства и детства в Вологодской области" установлена дополнительная мера социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства за счет средств областного бюджета в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в размере 100 000 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 14 указанного Закона право на ее получение возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей, имеющих место жительство или временно проживающих на территории Вологодской области и не имеющих места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату рождения ребенка.
При этом, согласно части 7 статьи 7 вышеназванного закона указанные лица могут реализовать свое право на получение единовременной денежной выплаты при условии постоянного проживания на территории Вологодской области на день обращения в течение восемнадцати месяцев.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.193 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что Атаманенко А.И. в период рождения третьего и четвертого ребенка (15.03.2017) постоянно проживала на территории Вологодской области, поэтому приобрела право на получение единовременной денежной выплаты.
Судебная коллегия указанный вывод находит правильным, поскольку он подтверждается представленными доказательствами и основан на правильном применении норм материального права.
Ссылка апеллянта на наличие у истца на момент рождения ребенка (29.06.2017) регистрации по месту жительства на территории ... правильность выводов суда не опровергает, поскольку право на получение единовременной выплаты связывается с фактом постоянного проживания на территории Вологодской области, а не с регистрацией гражданина, отсутствие или наличие которой в силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2016 N 18-П, постоянное проживание лица на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено (совпадает с) регистрацией по месту жительства, поэтому наличие или отсутствие такой регистрации является лишь одним из доказательств, подтверждающим факт проживания гражданина по конкретному адресу, которое не имеет заранее установленной силы и подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Атаманенко А.И. в период с 19.08.2016 по 07.05.2018 забирала из дошкольного образовательного учреждения в г. Вологде свою старшую дочь ФИО2 (л.д. 23), с 05.08.2016 постоянно состояла на учете по беременности и родам в женской консультации N 1 БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом", 15.03.2017 родила в акушерском стационаре г. Вологде двоих детей (л.д. 22), за получением региональных социальных выплат в связи с рождением детей по месту своей прежней регистрации в г. Москве не обращалась (л.д. 64).
Проанализировав представленные доказательства, подтверждающие существование устойчивых социальных связей с дошкольными, медицинскими учреждениями Вологодской области, обслуживающими постоянно проживающее на территории области население, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент рождения 3 и 4 ребенка (15.03.2017) Атаманенко А.И. действительно постоянно проживала на территории Вологодской области.
Доказательств, опровергающих данный вывод, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене и изменению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала по городу Вологде казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков, Л.Н. Кабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
