Дата принятия: 07 декабря 2021г.
Номер документа: 33-3663/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2021 года Дело N 33-3663/2021
Дело N 2-2569/2021 Председательствующий - судья Курнаева Г.В.
32RS0015-01-2020-000232-50
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-3663/2021
гор. Брянск 07 декабря 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по представителя ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации Жуковского Р.А. на решение Советского районного суда г.Брянска от 09 сентября 2021 года по исковому заявлению прокурора Советского района города Брянска действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, водопровод уличный по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере учета бесхозяйных объектов водоснабжения, выявлены нарушения в части непринятия мер но постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, а также по принятию в муниципальную собственность указанных объектов. Согласно данным, представленным Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации, на территории Советского района г. Брянска имеется объект водоснабжения, по которому на протяжении длительного времени не принято мер но постановке его на учет в качестве бесхозяйного - водопровод уличный, протяженностью 0,18 км к зданиям, расположенным по адресу: <адрес>. Прокурор просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - водопровод уличный, протяженностью 0,18 км к зданиям, расположенным по адресу: <адрес>
Определением суда от 05.03.2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управление Росреестра по Брянской области, МУП Брянский городской водоканал, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 09.09.2021 года исковые требования прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены. Суд обязал Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - водопровод уличный, протяженностью 0,18 км. к зданиям, расположенным по адресу: <адрес> в срок до 01.07.2022 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации Жуковский Р.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что Комитет в пределах своей компетенции выполнил мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - водопровод уличный, а именно: заключил договор от 25.03.2021 года о подготовке технических планов на бесхозяйные объекты недвижимости, 12.07.2021 года технический план был подготовлен. 08.09.2021 года Комитетом был подготовлен и передан в управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации комплект документов по бесхозяйным объектам недвижимости для проведения последующих мероприятий по постановке на кадастровый учет. Полагает, что Комитет в пределах своей компетенции выполнил мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - водопровод уличный.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали. От представителя Управления Росреестра по Брянской области Першиковой Е.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Росреестра.
На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере учета бесхозяйных объектов водоснабжения выявлены нарушения в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, а также по принятию объектов в муниципальную собственность.
Согласно данным, представленным Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации, на территории Советского района г. Брянска имеется объект водоснабжения, по которому на протяжении длительного времени не принято мер по постановке его на учет в качестве бесхозяйного - водопровод уличный, протяженностью 0,18 км к зданиям, расположенным по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению от 03.02.2021 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости: сооружение, по адресу: <адрес>, водопровод уличный, протяженностью 180 м.
Из материалов дела следует, что собственник указанного объекта недвижимости не определен, на балансе данное имущество не числится, в реестрах федеральной, государственной и муниципальной собственности не состоит, в хозяйственное ведение не предавался.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 225 ГК РФ, положениями Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исходил из того, что водопровод уличный, протяженностью 180 м. к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, является бесхозяйным, т.е. фактически не имеет собственника, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, на качественное предоставление услуг по водоснабжению.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.
В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3).
Согласно "Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008)", утвержденному приказом Росстандарта от 12.12.2014 года N 2018-ст (ред. от 13.10.2017 года) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида.
Сооружения являются объектами, прочно связанными с землей.
Примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи.
Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.Согласно п.п. 1, 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно пунктам 5-6 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей с обязательным приложением к заявлению документов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 30 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 года N 1532, в случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, органы местного самоуправления в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением документа, подтверждающего, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе: документа, подтверждающего, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданного органами учета государственного и муниципального имущества; документа, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Таким образом, как правомерно отмечено судом первой инстанции, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
К органу местного самоуправления, указанному в п. 3 ст. 225 ГК РФ, исходя из системного толкования норм ст.ст. 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" во взаимосвязи с иными положениями главы 6 названного Закона относится местная администрация.
Согласно пп.6 п. 2 ст. 45 Устава города Брянска к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся вопросы организации в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации N 403 от 28.04.2006 года Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (далее по тексту - Комитет) является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Основными задачами Комитета являются: организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города топливом.
Учитывая, что спор заявлен в отношении объекта недвижимости - водопровод уличный, протяженностью 180 м. к зданию, расположенному по адресу: <адрес> то правом на подачу заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного обладает Брянская городская администрация, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах предоставленных полномочий, следовательно, ответчики обязаны совершить действия, связанные с постановкой на учет имущества в качестве бесхозяйного.
При этом, суд правильно учел, что п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения и водоотведения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Довод апелляционной жалобы об исполнении Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации мероприятий, связанных с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - водопровод уличный, до вынесения решения судом первой инстанции, подлежит отклонению в связи со следующим.
В рамках исполнения предоставленных законом полномочий 25.03.2021 года Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации заключил с МУП "Архитектурно - планировочное бюро" г.Брянска договор, предметом которого является подготовка технических планов на бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе на водопровод уличный, протяженностью 180 м к зданиям, расположенным по адресу: <адрес>.
Однако, технический план на указанный объект стороной ответчика в суд первой инстанции представлен не был. Ходатайства о приобщении к материалам дела в качестве нового доказательства технического плана от 12.07.2021 года ответчиком также не заявлено, как и не приведено мотивов невозможности предоставления его в суд первой инстанции по уважительной причине, а приложение к апелляционной жалобе копии данного плана не свидетельствует о заявлении ходатайства о приобщении его в качестве нового доказательства.
Кроме того, согласно п. 8.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации N 403 от 28.04.2006 года, Комитет в своей работе взаимодействует с другими органами и структурными подразделениями Брянской городской администрации, органами исполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления города Брянска, общественными и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
При этом, доказательств, подтверждающих передачу Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации технического плана на объект недвижимости - водопровод уличный, протяженностью 180 м к зданиям, расположенным по адресу: <адрес> в адрес Брянской городской администрации для постановки на учет в качестве бесхозяйного, не представлено, и Брянской городской администрацией в суде первой и апелляционной инстанции не подтверждено.
При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, были предметом оценки суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, выражают лишь несогласие с решением суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 09 сентября 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Комитета по жилищно - коммунальному хозяйству Брянской городской администрации Жуковского Р.А.- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 декабря 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
