Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2021 года №33-366/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33-366/2021







25 февраля 2021 года


город Салехард




Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Старовойтова Р.В. при секретаре Хафизовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по частной жалобе И.о.директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Гаврилюка А.Д. на определение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (далее - Департамент) обратился с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Шурышкарского районного суда от 19 октября 2017 года ввиду наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение настоящего судебного акта.
В обосновании заявления указано, что в целях определения вопроса о целесообразности выполнения мероприятий, установленных решением суда, департаментом с ФГБУ РосНИИВХ, подведомственной Росводресурсом и осуществляющей научно-методическое и информационное сопровождение Росводресурсов в сфере изучения, использования и охраны водных объектов, заключен договор N 34-20 от 16.10.2020 года на подготовку экспертного заключения, согласно выводам которого существует необходимость проведения и противопаводковых, и берегоукрепительных мероприятий с целью защиты с. Овгорт от негативного проявления опасных гидрометеорологических процессов и явлений и, как следствие этого, необходимо разработать проектно-сметную и изыскательскую документацию на строительство объекта "Водоограждающая дамба в с. Овгорт", а также рекомендуется ежегодное проведение противопаводковых работ по ослаблению прочности льда на реки Сыня путем выполнения ледорезных работ. Указывая на то, что заключением установлено неэффективность работ установленных вынесенным решением суда, просит изменить порядок и способ исполнения решения суда, а именно: Обязать Департамент в целях предотвращения негативного воздействия вод реки Сыня на территории села Овгорт, Шурышкарского района, Ямало-Ненецкого автономного округа в срок до 31.12.2022 года за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа разработать проектно-сметную и изыскательскую документацию по строительству объекта "Водоограждающая дамба в с. Овгорт", в срок до 31.12.2024 года за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в целях предотвращения негативного воздействия вод реки Сыня на территории села Овгорт, Шурышкарского района, Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечить реализацию проектно-сметной и изыскательской документации по строительству объекта "Водоограждающая дамба в с. Овгорт".
Представитель Департамента - Быкова Т.А., участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Салехардским городским судом, поддержала заявление, просила его удовлетворить, ввиду того, что данные мероприятия, а именно проведение работ по разработке проектно-сметной и изыскательской документацию по строительству объекта "Водоограждающая дамба в с. Овгорт", а затем их реализация будут соответствовать целям, направленным на предотвращение негативного воздействия вод реки Сыня и направлены на исполнение решение суда. Ранее установленный судом порядок относительно работ по берегоукреплению реки Сыня, считают невозможным, неэффективным, что также отражено и в экспертном заключении. Строительство водоограждающей дамбы на реке Сыня в с. Овгорт позволит обеспечить баланс прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, а также соблюсти требования справедливости и соразмерности. Кроме этого указала, что имеется необходимость указания что данные работы должны финансироваться за счет бюджета округа, так как в финансировании указанных работ из федерального бюджета им было отказано.
Представитель администрации МО Шурышкарский район Дорджиев Б.В. заявление Департамента поддержал, с учетом имеющегося экспертного заключения, в котором указана необходимость строительства водоограждающей дамбы в с. Овгорт, считал, что следует изменить способ и порядок исполнения вынесенного решения суда.
Прокурор Цыганов Д.В. просил отказать в удовлетворении поданного Департаментом заявления, ввиду того, что вынесенное решение суда является достаточно обоснованным и обстоятельства, которые указаны заявителем для изменения порядка и способа исполнения решения суда не соответствует требованиям ст. 434 ГПК РФ, то есть не являются исключительными.
Заявление рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представителей третьих лиц- администрации МО Овгортское, отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО, ходатайствовавших о рассмотрении заявления в их отсутствие.
Судом постановлено определение, которым в удовлетворении заявления Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО об изменении порядка и способа исполнения решения Шурышкарского районного суда от 17 октября 2017 года отказано.
В частной жалобе И.о.директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Гаврилюк А.Д. просит об отмене определения суда по мотиву его незаконности. Приводит доводы о наличии правовых оснований для изменения порядка и способа исполнения вступившего в законную силу решения суда.
В возражениях на жалобу прокурор Тазовского района Воложанинов А.В. просит определение суда оставить без изменения, полагая его законным.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба на обжалуемое определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражений на нее, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Основания для изменения способа исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для исполнения судебного акта, в силу которых исполнения решения суда указанным способом невозможно.
При решении вопроса об изменении способа исполнения решения суда необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Предлагаемый способ исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2012 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 октября 2012 года, при обращении с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда должник обязан обосновать необходимость совершения таких действий.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2017 года (в редакции определения от 28 мая 2018 года об исправлении описки) удовлетворен иск прокурора Шурышкарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к департаменту, постановленообязать Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа провести мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод реки Сыня на территорию села Овгорт, Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа, а именно мероприятия по противопаводковой защите, включающие биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных участках, включая проектные работы; обязать Администрацию муниципального образования Шурышкарский район с учетом результатов проведенных мероприятий внести изменения в План по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной главой администрации МО Шурышкарский район 11 марта 2014 года, дополнить п. 2.2.3 мероприятиями по проверки объектов берегоукрепления. Срок исполнения данного решения в части проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод реки Сыня на территорию села Овгорт, Шурышкарского района ЯНАО был установлен до 20 октября 2019 года.
Кроме того, определением Шурышкарского районного суда от 2 июля 2019 года Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 20 октября 2020 года. Определением Шурышкарского районного суда ото 28 мая 2020 года Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа было отказано в изменении порядка и способа исполнения решения суда от 19 октября 2017 года.
Действующим законодательством не предусмотрен перечень оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, поэтому суд в каждом конкретном случае должен с учетом всех обстоятельств дела определять, есть ли действительная необходимость в изменении способа и порядка исполнения судебного акта; изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.
Между тем, таких доказательств суду первой инстанции не представлено.
Отказывая в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения, суд правильно исходил из того, что неисполнение должником решения суда по указанным в нем основаниям, не может быть признано обстоятельством, затрудняющим его исполнение и влекущим изменение способа и порядка исполнения судебного акта.
Как обоснованно указал суд, предлагаемый заявителем способ исполнения решения суда фактически изменяет решение суда в части финансирования мероприятий за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в целях предотвращения негативного воздействия вод реки Сыня на территории села Овгорт, Шурышкарского района, Ямало-Ненецкого автономного округа, по обеспечению реализации проектно-сметной и изыскательской документации по строительству объекта "Водоограждающая дамба в с. Овгорт", что запрещено процессуальным законом.
Доводы заявителя об обратном не могут быть приняты во внимание и явиться основанием для отмены определения суда.
Следует учесть и то факт, что ранее должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда, сроком до 20 октября 2020 года, в период которой, имелась возможность исполнить надлежащим образом решение суда, выполнить противопаводковые мероприятия, рекомендованные экспертным заключением, на которые ссылается апеллятор в жалобе.
Поскольку оснований для изменения порядка и способа исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имелось, суд правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленияДепартамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО.
Таким образом, определение суда является законным и обоснованным и по доводам частной жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.В. Старовойтов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка