Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 мая 2019 года №33-366/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 33-366/2019







Судья Ендонов Е.К.


дело N 33-366/2019




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ







16 мая 2019 года


г. Элиста




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Кашиева М.Б.,
судей Дорджиева Б.Д. и Шовгуровой Т.А.,
при секретаре Годаевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества "Газпром распределение Элиста" к Сюкееву Юрию Николаевичу о взыскании задолженности за потребленный газ по апелляционной жалобе представителя истца Тюрбеева Ч.Н. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 15 февраля 2019 года.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Лагаевой М.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Акционерное общество "Газпром газораспределение Элиста" (далее - АО "Газпром газораспределение Элиста") обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Сюкеев Ю.Н. является основным квартиросъемщиком домовладения, расположенного по адресу: ***, в который 18 апреля 2018 года ввиду наличия задолженности за потребленный газ была приостановлена подача газа. В ходе проведения проверки 12 декабря 2018 года в вышеуказанном домовладении выявлен факт несанкционированного подключения к сети газораспределения, о чем составлен акт, на основании которого абоненту Сюкееву Ю.Н. произведено доначисление платы за потребленный газ, размер которой составил 77535,60 руб. Просило взыскать с Сюкеева Ю.Н. в свою пользу задолженность за потребленный газ в размере 77535,60 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2526,07 руб.
В судебном заседании представитель истца АО "Газпром газораспределение Элиста" Лагаева М.А. заявленные требования поддержала.
Ответчик Сюкеев Ю.Н., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 15 февраля 2019 года исковые требования АО "Газпром распределение Элиста" к Сюкееву Ю.Н. о взыскании задолженности за потребленный газ удовлетворены частично. Взыскано с Сюкеева Ю.Н. в пользу АО "Газпром распределение Элиста" задолженность по оплате за потребленный природный газ в сумме 15507,12 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 620,28 руб., всего 16127,40 руб. В остальной части иска отказано. Истцу возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 438,02 руб.
В апелляционной жалобе представитель АО "Газпром газораспределение Элиста" Тюрбеев Ч.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что при разрешении спора суд неправильно руководствовался Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, поскольку ими не урегулированы случаи и порядок выявления несанкционированного подключения к сети газораспределения, в то время как эти вопросы нашли регламентацию в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, в соответствии с которыми был произведен расчет образовавшейся задолженности
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из похозяйственной книги Ики-Чоносовского СМО Сюкеев Ю.Н. зарегистрирован в частном домовладении по адресу: *** с составом семьи 3 человека, является абонентом по договору поставки газа. В связи с образовавшейся задолженностью в апреле 2018 года абоненту Сюкееву Ю.Н. была приостановлена поставка газа. В ходе проведения проверки сотрудниками АО "Газпром газораспределение Элиста" в вышеуказанном домовладении 12 декабря 2018 года было выявлено самовольное несанкционированное подключение к сети газораспределения, осуществленное при помощи резинового шланга путем соединения с газопроводом, о чем в тот же день составлен акт.
Данный акт послужил основанием для доначисления платы за потребленный газ по нормативам потребления газа с применением повышающего коэффициента 10 в соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354), за период с сентября по декабрь 2018 года, в результате чего сумма задолженности составила 77535 рублей 60 копеек.
Удовлетворяя частично исковые требования АО "Газпром газораспределение Элиста", суд первой инстанции исходил из того, что отношения между абонентом и поставщиком газа в части определения объема ущерба за потребленный природный газ вследствие несанкционированного подключения к сети газораспределения должны определяться в соответствии с Методическими рекомендациями расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 18 декабря 2015 года N 975, которые в свою очередь корреспондируют Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, и пришел к выводу о необходимости взыскания с ответчика задолженности по оплате за потребленный газ в сумме 15507,12 руб.
С данными выводами суда согласиться нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ).
Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа N 549).
В соответствии с пунктом 19 Правил поставки газа N 549 права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.
Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354).
Подпунктом "б" пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд N 549.
Между тем Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами, в частности, в случае несанкционированного подключения абонентов к сетям газораспределения и газопотребления.
Министерство регионального развития РФ в письме от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 "О разъяснении вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354" указало, что из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.
В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 коммунальные услуги это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В этом же пункте дано понятие термину коммунальные ресурсы, под которыми понимаются - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что в Правилах поставки газа N 549 отсутствует правовое регулирование случаев несанкционированного подключения абонентов к сетям газораспределения и газопотребления, а также регламентация мер ответственности потребителей газа, допустивших такие нарушения, к спорным правоотношениям необходимо применить Правила предоставления коммунальных услуг N 354.
Согласно пункту 62 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы, за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
При таких данных следует признать необоснованным вывод суда о необходимости определения размера платы за потребленный газ вследствие несанкционированного подключения к сети газораспределения в соответствии с Правилами поставки газа N 549.
При этом является ошибочной ссылка суда на Методические рекомендации расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, утвержденные приказом Минэнерго России от 18 декабря 2015 года N 975, который на основании приказа Минэнерго России от 17 сентября 2018 года N774 отменен и на момент обнаружения факта несанкционированного подключения ответчика к сетям газораспределения и газопотребления утратил силу.
Согласно расчету задолженности, представленному АО "Газпром газораспределение Элиста" в суд апелляционной инстанции, размер начисленной платы за несанкционированное подключение Сюкеева Ю.Н. к сетям газопотребления исходя из мощности используемого газового оборудования, установленного в домовладении ответчика, составляет 35728, 23 руб.
Проверив указанный расчет, судебная коллегия находит его правильным и соответствующим пункту 62 Правил предоставления коммунальных услуг N 354.
При таких данных, свидетельствующих о неправильном применении судом норм материального права, решение суда первой инстанции в части взыскания задолженности по оплате за потребленный природный газ подлежит изменению.
Согласно части 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.
Поскольку судом апелляционной инстанции размер удовлетворенных исковых требований изменен, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 1271,84 руб. (подпункт 1 пункта 1 статьи 333_19 НК РФ).
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 15 февраля 2019 года изменить.
Взыскать с Сюкеева Юрию Николаевича в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" задолженность по оплате за потребленный природный газ в размере 35728 рублей 23 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1271 рубля 84 копеек.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий М.Б. Кашиев
Судьи Б.Д. Дорджиев
Т.А. Шовгурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка