Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3660/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-3660/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Ильюхиной О.Г.
при секретаре Денисовой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Нюхова Александра Васильевича на решение Советского районного суда г. Брянска от 24 июля 2018 года по иску Нюхова Александра Васильевича к Пограничному Управлению ФСБ России по Брянской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, об обязании восстановить на жилищном учете.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя истца Рубис В.М., возражения представителя ответчика Кондрико А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нюхов А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Брянской области от 2 июля 2014 года, он, как военнослужащий, проходящий службу по контракту, был признан нуждающимся в постоянном жилом помещении по избранному месту жительства с составом семьи четыре человека.
В этом же году он был уволен из органов ФСБ. Впоследствии состав его семьи, состоящей на жилищном учете, был изменен на одного человека.
Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Брянской области от 7 апреля 2015 года решено учитывать Нюхова А.В. одного, как подлежащего обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием жилых помещений подлежащих распределению в городе Брянске.
Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Брянской области N5 от 26 марта 2018 года он исключен с учета нуждающихся в жилых помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Со ссылкой на Федеральный закон "О статусе военнослужащих", положения статьи 56 ЖК РФ, считает указанное решение жилищной комиссии ответчика незаконным, поскольку является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
С учетом уточненных исковых требований, просил суд признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Брянской области от 26 марта 2018 года, утвержденное начальником Пограничного управления ФСБ России по Брянской области, связанное со снятием Нюхова А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, и восстановить его на учете нуждающегося в жилых помещениях со 2 июля 2014 года.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 24 июля 2018 года исковые требования Нюхова Александра Васильевича к Пограничному Управлению ФСБ России по Брянской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Брянской области от 26 марта 2018 года в части снятия Нюхова Александра Васильевича с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении его на учете нуждающихся в жилых помещениях со 2 июля 2014 года - оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Нюхов А.В. просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Указывает на то, что суд неправомерно положил в основу решения суда докладную записку в.р.и.д. начальника отдела Пограничного управления ФСБ России по Брянской области в г.Стародубе и акт проверки жилого помещения, указанного им (истцом) в качестве места жительства, из которых следует, что со слов брата он (истец) проживает по адресу: Брянская область, г.Стародуб, ул.Совхозная, д.75. Кроме того, данным адресом он пользуется как почтовым, не проживая там.
Вывод суда о том, что он является членом семьи брата, в связи с чем, не может считаться нуждающимся в жилом помещении, находит неверным, поскольку его брат Нюхов С.В. является собственником жилого помещения по адресу: Брянская область, г.Стародуб, ул.Совхозная, д.75, однако, там не зарегистрирован и не проживает.
Указание суда на то, что он был вселен в спорный дом Данченко П.А. 20 мая 2014 года, является недействительным, поскольку 20 мая 2014 года - это дата вынесения решения судом о его выселении из указанного дома.
Не согласен с выводом суда о злоупотреблении им своими гражданскими правами.
Указывает на то, что судом не дана оценка положениям пункта 13 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N76-ФЗ.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник Пограничного Управления ФСБ России по Брянской области Станкевич С.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Нюхов А.В. не явился. Судебная коллегия в силу статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
По правилам абзацев 1, 12 пункта 1 статьи 15 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей, утвержден Приказом ФСБ России от 15.10.2014 года N 587.
Из содержания названных законодательных норм следует, что государство гарантирует военнослужащим - гражданам РФ, уволенным с военной службы из органов госбезопасности, предоставление жилых помещений по их выбору либо в собственность, либо по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства при наличии указанных в законе оснований, либо предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Как установлено судом, Нюхов А.В. проходил военную службу с 10 сентября 1993 года по 4 августа 2014 года. Приказом N 173-лс от 23 июля 2014 года командира части N261 Нюхов А.В. уволен с военной службы 4 августа 2014 года в связи с признанием ограниченно годным к военной службе в запас ВС России.
Решением жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Брянской области от 1 августа 2014 года N 16 Нюхов А.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в постоянном жилом помещении с 2 июля 2014 года с составом семьи из четырех человек, включая его супругу Нюхову И.В., дочь Нюхову К.А. и дочь Нюхову Н.А.
Решением жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Брянской области от 16 марта 2015 года N 4 Нюхов А.В. с составом семьи 4 человека поставлен на учет как лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием жилых помещений, подлежащих распределению в г. Брянске.
В связи с изменением состава семьи истца, решением Управления ФСБ России по Брянской области от 7 апреля 2015 года N 6 Нюхов А.В. признан подлежащим учету как лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием жилых помещения, подлежащих распределению в г. Брянске, с составом семьи 1 человек.Решением жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Брянской области от 26 марта 2018 года N 5 Нюхов А.В. был снят с учета лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Данное решение явилось поводом для обращения истца в суд с указанным иском.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, пришел к выводу о наличии оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и получении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку истцом не представлено доказательств наличия оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.
Согласно материалам учетного (жилищного) дела, решением Стародубского исполкома Совета народных депутатов N 700 от 13 декабря 1994 г. Нюхову А.В. предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. В 1999 году между Нюховым А.В. и государственной приемочной комиссией был подписан акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома, состоящего из 6 комнат и хозяйственных построек с указанием его технических характеристик по указанному адресу. Впоследствии, 15 апреля 2009 г. Нюховым А.В. произведена государственная регистрация права собственности домовладения площадью 115.9 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>.
Нюхов А.В. был зарегистрирован в доме с 17 декабря 1999 года по 23 июня 2014 года. По указанному адресу также зарегистрированы и проживают по настоящее время члены его семьи: жена - Нюхова И.В. с 27 декабря 1999 года, дочь - Доля (Нюхова) Н.А., дочь - Нюхова К.А., внук - Доля Е.А.
11 марта 2009 года между Нюховым А.В. и Данченко П.А. (мать жены) был заключен договор купли-продажи жилого дома, в соответствии с пунктом 3.7 которого истец обязался выписаться из дома в течение месяца со дня заключения договора; за женой - Нюховой И.В., дочерьми - Нюховой Н.А., Нюховой К.А оставлено право проживания в отчуждаемом доме. Нюхов А.В. продолжал состоять на регистрационном учете по месту жительства до 23 июня 2014 года.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от 20 мая 2014 г. Нюхов А.В. был выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: Брянская область, г. Стародуб, ул. Совхозная, д. 75, без предоставления другого жилого помещения, и снят по данному адресу с регистрационного учета.
Согласно договору аренды комнаты, заключенному 01.02.2018 года между Нюховым А.В. и Данченко Т.А., последняя предоставляет истцу во временное пользование одну комнату в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на срок с 01.02.2018 года по 01.02.2019 года.
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, у Данченко П.А. прекращено 08 декабря 2015 года. В настоящее время жилой дом принадлежит брату Нюхова А.В. - Нюхову С.В.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Нюхов А.В., претендуя на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, пользуется вместе с членами своей семьи жилым помещением - домом, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим до 2009 года ему на праве собственности, затем его тещи Данченко П.А., а в настоящее время родному брату истца, в качестве члена семьи собственника, следовательно, Нюхов А.В., вселенный собственником жилого помещения, имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между ним и собственником.
С учетом того, что общая площадь указанного дома составляет 115,9 кв.м., в доме фактически проживают 5 человек, на каждого проживающего приходится по 23,18 кв.м., что превышает установленную учетную норму по избранному истцом месту жительства (Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 года N 1824-п установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи), вывод суда о том, что Нюхов А.В. является обеспеченным жилым помещением и правовых оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях не имеет, является верным.
Установив, что истец на жилищный учет был поставлен без законных на то оснований, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Брянской области от 26 марта 2018 года N 5 о снятии Нюхова А.В. с учета лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и его отмене, а также для восстановления на указанном учете.
Довод апелляционной жалобы Нюхова А.В. о несогласии с выводом суда о злоупотреблении им своими гражданскими правами, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку анализ представленных документов позволяет сделать вывод о том, что действия истца, связанные с продажей жилого дома, носят формальный характер и имеют целью приобретение права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и получение в дальнейшем субсидии для приобретения или строительства жилого помещения при отсутствии на момент постановки на жилищный учет у него такового права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом при вынесении решения не дана оценка положениям пункта 13 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N76-ФЗ не влияет на законность и обоснованность принятого решения; кроме того, согласно положениям указанного пункта статьи 15 ФЗ, не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией граждане, уволенные с военной службы, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, без их согласия. Истец, как установлено судом, является обеспеченным жилым помещением.
Не могут повлечь отмены вынесенного судом решения и доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд неправомерно положил в основу решения суда докладную записку в.р.и.д. начальника отдела Пограничного управления ФСБ России по Брянской области в г.Стародубе и акт проверки жилого помещения, указанного им (истцом) в качестве места жительства.
На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Результаты оценки доказательств суд отразил в решении, в котором также привел мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (статья 67 ГПК РФ). Как указывалось выше, суд в решении дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не соглашаться с которой оснований у судебной коллегии не имеется.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 24 июля 2018 года по иску Нюхова Александра Васильевича к Пограничному Управлению ФСБ России по Брянской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, об обязании восстановить на жилищном учете оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Нюхова Александра Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
