Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 апреля 2021 года №33-3659/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-3659/2021
г. Самара
06 апреля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Черкуновой Л.В.,
судей Ивановой Е.Н., Житниковой О.В.,
при секретаре Саблиной М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Карабельниковой Л.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Карабельниковой Л.В., - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия
установила:
Карабельникова Л.В. обратилась в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на получение мер социальной поддержки, как вдовы умершего ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение, подтверждающее право на льготу, как члену семьи умершего ветерана боевых действий.
В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО1, который являлся ветераном боевых действий.
После его смерти истец хотела оформить удостоверение вдовы ветерана боевых действий. Однако ответчик в выдаче удостоверения отказал, поскольку в удостоверении мужа допущена описка: вместо "ФИО1" указано "ФИО1".
В настоящее время органа, выдавшего мужу удостоверение о праве на льготы, Шенталинского РВК Куйбышевской области, не существует. В других документах - свидетельстве о рождении, свидетельстве о браке, свидетельстве о смерти - имя супруга указано верно.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Карабельникова Л.В. просила суд признать право на получение мер социальной поддержки, как вдовы ветерана боевых действий; обязать ответчика выдать удостоверение, подтверждающее право на льготы, как члену семьи умершего ветерана боевых действий.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Карабельникова Л.В. просит отменить решение суда, указывая на то, что суд при рассмотрении дела в порядке искового производства в пределах своих полномочий располагал возможностью проверить факт принадлежности выданного удостоверения умершему ФИО1
Лица, участвующие в деле не явились, извещены.
Карабельникова Л.Ф. и ГКУ СО "ГУСЗН Северного округа" Управления по муниципальному району Шенталинский Самарской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела (копии свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти) Карабельникова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ветерана боевых действий. Супруги состояли в зарегистрированном браке с 24 июня 1988 г.
Согласно свидетельству о праве на льготы N серии N NN, выданному 15 февраля 1984г., при жизни ФИО1 имел право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983г.
Письмом N N от 31 января 2020г. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало Карабельниковой Л.В. в выдаче удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий, поскольку в предоставленной копии удостоверения ветерана боевых действий ФИО1, имя не совпадает с данными, указанными в свидетельстве о смерти, а именно в имени вместо ФИО1 указано ФИО1.
Также, Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области сослалось на необходимость в соответствии со ст. 264 ГПК РФ в судебном порядке установить факт принадлежности удостоверения ветерана боевых действий ФИО1.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Карабельниковой Л.В., суд первой инстанции согласился с доводами ответчика о необходимости установления юридического факта, подтверждающего принадлежность удостоверения ветерана боевых действий ФИО1
Судебная коллегия находит выводы суда не соответствующими требованиям закона, при этом исходит из следующего.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) умершего ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми) не достигшим (достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 г. N 69, удостоверение членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").
При обращении к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения вдовы ветерана боевых действий, Карабельникова Л.В. представила необходимые документы, копию свидетельства о смерти ФИО1, копию удостоверения ветерана боевых действий ФИО1, копию свидетельства о рождении ФИО1, а также копию свидетельства о заключении брака.
В письме от 31 января 2020г. NN ответчик сослался на необходимость установления в судебном порядке факта принадлежности удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 Такая позиция была подтверждена представителем ответчика и в отзыве на исковое заявление Карабельниковой Л.В.
Однако отсутствие судебного решения, по смыслу приведенных требований закона, не является основанием для отказа в выдаче удостоверения вдовы ветерана боевых действий, поскольку орган, уполномоченный на выдачу данного удостоверения, вправе самостоятельно запросить в военном комиссариате документы, подтверждающие принадлежность выданного удостоверения.
При этом суд первой инстанции при вынесении решения не учел, что истцом заявлено требование о праве, в рамках которого суду надлежало установить наличие либо отсутствие этого права, а также проверить факт принадлежности выданного удостоверения умершему ФИО1, от чего суд уклонился.
Согласно приложенной к апелляционной жалобе справке от 17 марта 2020г. NN, выданной ВрИО военного комиссара Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно принимал участие в боевых действиях в Р. Афганистан в/ч 71176 в период с 01 января 1982г. по 12 января 1984г. Удостоверение участника боевых действий серии N N N выдано 15 февраля 1984г. военным комиссариатом Шенталинского района Куйбышевской области. Основание: список на выдачу свидетельств о праве на льготы по Шенталинскому району Куйбышевской области.
Согласно списку на выдачу свидетельств на льготы, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 17 января 1983г. военнослужащим запаса /отставки/ по Шенталинскому военкомату, утвержденному Куйбышевским областным военным комиссаром, указан рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (п-п51081, п-п71176 с 01.01.82 по 12.01.84).
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что в ходе рассмотрения дела с очевидностью нашел свое подтверждение тот факт, что удостоверение (свидетельство), выданное на имя ФИО1 принадлежит умершему супругу Карабельниковой Л.Ф.- ФИО1, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца и признания за ней права на получение мер социальной поддержки, как вдовы умершего ветерана боевых действий, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
При этом судебная коллегия не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности выдать истцу соответствующее удостоверение, поскольку решение суда является основание для его выдачи.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права, с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении требований Карабельниковой Л.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28 декабря 2020 г. отменить, постановить по делу новое решение.
Исковые требования Карабельниковой Л.В. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области удовлетворить частично.
Признать за Карабельниковой Л.В. право на получение мер социальной поддержки на основании п. 4 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка