Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33-3659/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33-3659/2018
гор. Брянск 23 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Шкобенёвой Г.В.,
Маклашова В.И.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Тимошина И.Е. на решение Советского районного суда г. Брянска от 27 июля 2018 года по иску Решетниковой Аллы Александровны к Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации.
Заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решетникова А.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Брянская <адрес>. Вышеуказанный жилой дом расположен в зоне отселения и для неё является утраченным. Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было принято решение от "дата" об отказе в выплате компенсации за утраченное имущество по причине завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квартирного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, на момент обращения за указанной денежной компенсацией. Считая данное решение Департамента строительства Брянской области незаконным и необоснованным, Решетникова А.А. просила признать за ней право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом, общей площадью 32,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> надворными постройками; обязать Правительство Брянской области включить её в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 1 318 000 рублей, направив данный список в УФК Минфин России по Брянской области для производства указанных выплат.
Определением суда от 17 июля 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента строительства Брянской области на надлежащего - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, изменен процессуальный статус Департамента строительства Брянской области на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 27 июля 2018 года частично удовлетворены исковые требования Решетниковой Аллы Александровны к Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации. Суд признал за Решетниковой Аллой Александровной право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное по адресу: <адрес> Обязал Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить Решетникову Аллу Александровну в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 605 000 руб. 00 коп. В остальной части иска суд отказал. Указал в решении, что после получения Решетниковой Аллой Александровной компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес> её право собственности на данное имущество прекращается.
В апелляционной жалобе директор Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Тимошин И.Е. просит отменить решение суда. Считает, что право на получение суммы компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Указал, что истец не является лицом, на которое распространяются гарантии, предусмотренные п.4 ст.17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как наследодатель не подпадал под категорию граждан, переселенных (выехавших добровольно) из зоны отселения, а так же отсутствуют доказательства того, что наследодатель выражал свою волю на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Решетникова А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромова Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Решетникова А.А., представитель ответчика Правительства Брянской области, представители третьих лиц Департамента строительства Брянской области, УФК по Брянской области, Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области не явились. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Решетникова А.А. является собственником земельного участка и жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными по адресу: <адрес> Данное право зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>5, N от "дата", после смерти матери - С., умершей "дата".
Право собственности на указанное домовладение возникло у наследодателя на основании договора дарения от "дата", согласно которому наследователь в дар получил домовладение площадью 32,0 кв. метров.
Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области N от "дата", жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен на территории, с плотностью РЗ 29,58 ки/км2, что в соответствии со ст. 20 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от "дата", относит указанную территорию к зоне отселения.
Согласно письму Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области N от "дата", по состоянию на "дата" жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <адрес> находился в пользовании С. на праве частной собственности.
Согласно техническому паспорту N от "дата" указанный жилой дом имеет общую площадь 49 кв. метров.
При этом, согласно свидетельству о праве на наследство по закону N от "дата", Решетниковой А.А. по наследству перешел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5 м2.
Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истец обращалась в Департамент строительства Брянской области.
Согласно письму Департамента строительства Брянской области, комиссией Департамента по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС (протокол N от "дата") принято решение об отказе во включении истца в список граждан на получение единовременной денежной компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное по адресу: <адрес> по причине завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Удовлетворяя частично исковые требования истца Решетниковой А.А. о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на получение указанной компенсации, как получившая в порядке наследования имущество, находящееся в зоне отселения.Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п.6 части 1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.
Согласно п.4 ст.17 названного Закона, гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу пункта 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.
Указом Губернатора Брянской области N34 от 16 февраля 2018 года "О передаче функций департамента строительства Брянской области в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянкой области и о внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области", функции департамента строительства Брянской области, осуществляемые отделом преодоления последствий радиационных аварий, переданы департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в настоящее время населенный пункт п. Вышков, Злынковского района Брянской области отнесен к зоне отселения.
Из материалов дела следует, что в домовладении по адресу: <адрес> длительное время и по настоящее время никто не зарегистрирован и не проживает, для получения компенсации домовладение не сдавалось, компенсация не выплачивалась. Указанное обстоятельство подтверждено материалом проверки МО МВД России " Новозыбковский" от 12.03. 2018 года.
Таким образом, истец Решетникова А.А. является лицом, имеющим право на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес> вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Согласно экспертному заключению N от "дата", выполненному ООО "ЮРЭКСП" на основании определения Советского районного суда г. Брянска от 02 апреля 2018 года, рыночная стоимость домовладения с хозяйственными постройками, без учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом степени радиоактивного загрязнения составляет 1 065 000 рублей; без хозяйственных построек его стоимость составляет 605 000 рублей, средняя стоимость одного квадратного метра жилого дома составляет 18 462 руб. 00 коп.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, который принял во внимание указанное экспертное заключение, как достоверное, обоснованное, профессиональное, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам. Заключение дано экспертом А., имеющим высшее техническое образование с присвоением квалификации инженер, диплом о профессиональной переподготовке с удостоверением квалификации на ведение профессиональной деятельности в сфере "Промышленное и гражданское строительство", сертификат соответствия судебного эксперта системы сертификации ГОСТ Р Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии системы добровольной сертификации "Консалтинг, аудит, экспертиза, оценка" по специальностям 16.4, 16.1, стаж работы в качестве эксперта - семь лет, а также экспертом Б., имеющей высшее техническое образование с присвоением квалификации инженер, общий стаж работы по специальности с 2000 года, являющаяся членом "Палаты судебных экспертов имени К.", стаж экспертной работы по специальности "Исследование промышленных (непродовольственных) товаров, в том числе с целью проведения их оценки" - семь лет, стаж работы в должности эксперта-оценщика - два года. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Поскольку по состоянию на "дата" наследодатель пользовалась домовладением общей площадью 32,5 кв. метров, судом обоснованно принято решение о частичном удовлетворении требований Решетниковой А.А. о включении ее в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 605 000, 00 руб., с указанием о прекращении права собственности на указанное имущество в соответствии со ст.235 ГК РФ и сдаче его органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества после получения компенсации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не является лицом, на которое распространяются гарантии, предусмотренные п.4 ст.17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", судебная коллегия считает основанными на неправильном толковании норм закона. Указанные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства, и дана надлежащая оценка доказательствам, нормы материального права при рассмотрении дела применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене (изменению) не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 27 июля 2018 года по иску Решетниковой Аллы Александровны к Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации- оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Тимошина И.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда Г.В. Шкобенёва
В.И. Маклашов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
