Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 01 ноября 2010 года №33-3659/2010

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 ноября 2010 года Дело N 33-3659/2010
 
01 ноября 2010 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Евлогиевой Т.Н.,
судей Комиссаровой Л.К., Петровой Е.В.
при секретаре судебного заседания Юркиной Е.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Павловой О.И. о признании незаконным решения администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики об отказе в постановке на учет на улучшение жилищных условий и о возложении обязанности на администрацию поставить ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поступившее по кассационной жалобе представителя истца Павловой О.И. - Кудряшовой Г.А. на решение Ядринского районного суда от 24 сентября 2010 г., которым постановлено:
Отказать в удовлетворении заявления Павловой О.И. о признании незаконным решение администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 16 августа 2010 года об отказе в постановке на учет на улучшение жилищных условий в качестве члена семьи - супруги умершего участника Великой Отечественной войны А.П.
о возложении обязанности на администрацию ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики поставить Павлову О.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве члена семьи - супруги ... участника Великой Отечественной войны А.П., за счет средств федерального бюджета.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Павлова О.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики об отказе в постановке ее на учет на улучшение жилищных условий в качестве члена семьи - супруги умершего участника Великой Отечественной войны А.П. и о возложении обязанности на администрацию поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
Заявление мотивировала тем, что является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. А.П., о чем имеет удостоверение № 4808726 от 15.05.2007 г., подтверждающее ее право на льготы и преимущества, установленные ст.20 Закона «О ветеранах». 05 августа 2010 года она обратилась в администрацию ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако решением главы администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 16 августа 2010 года ей отказано в этом по мотиву отсутствия нуждаемости в жилье. Данный отказ считает незаконным, так как она не имеет в собственности жилого помещения, т.к. жилой дом, в котором она проживает, принадлежит на праве общей долевой собственности ее сыну Н.А. и дочери Р.А. Кроме того, не согласна и с расчетом администрацией сельского поселения размера общей площади жилого дома, поскольку помещение котельной нельзя включать в общую площадь дома, так как является инженерной сетью жилого дома.
В судебном заседании Павлова О.И. не участвовала, ее представители Кудряшова Г.А. и Иванов В.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и вновь привели их суду.
Глава ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Софронов Р.Г., просил отказать в удовлетворении требований заявителя указав, что у Павловой О.И. отсутствуют основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Третье лицо - представитель отдела социальной защиты населения Ядринского района Чувашской Республики Кольцов В.П. оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем Павловой О.И. - Кудряшовой Г.А. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей истицы - Кудряшовой Г.А. и Иванова В.А., поддержавших кассационную жалобу, проверив решение суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана им надлежащая правовая оценка.
Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Из содержания ст.ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. №42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в ст. ст. 14, 15 17 -19 и 21 ФЗ от 12.11. 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении в жилищных условиях.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Постановлением №15 от 01 февраля 2006 года главы администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики утверждена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека равная 14.0 кв.м, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Следовательно, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы 14 кв. метров.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Павлова О.И. проживает в ... , ... ... вместе с сыном и дочерью. Согласно акта обследования межведомственной комиссии от 05 августа 2010 года, домовладение пригодно для проживания, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Из технического паспорта на жилой дом, составленного на 26 декабря 2006 г., следует, что площадь жилого дома составляет ... кв.м. Общая площадь жилого дома без учета котельной при включении помещений: прихожей- ... кв.м., кухни- ... кв.м., жилой комнаты- ... кв.м., жилой комнаты- ... кв.м., составляет ... кв.м. В указанном доме Павлова О.И. проживает с семьей из ... человек, в связи с чем обеспеченность истицы жилой площадью составляет ... кв.метров на одного человека ( ... : 3 = ... ), при установленной на территории сельского поселения учетной норме общей площади на одного человека в 14 кв. метров.
Таким образом, Павлова О.И. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы, и в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающейся в жилом помещении не является.
Доводы кассационной жалобы о том, что глава администрации ... сельского поселения Ядринского района своим постановлением не правомочен устанавливать учетную норму и норму предоставления жилого помещения основан на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем этот довод не служит основанием для отмены решения суда.
Не служит основанием для отмены решения и довод жалобы о том, что Павлова О.И. не имеет своего жилья, поскольку в спорном домовладении она проживает в качестве члена семьи собственника жилого помещения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь изложенным, ст. ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу представителя Павловой О.И. Кудряшовой Г.А. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 24 сентября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка