Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-3658/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-3658/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кустовой С.В.
судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.
при секретаре: Цой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г.Хабаровска "Средняя общеобразовательная школа N 6", Управлению образования администрации г.Хабаровска о возложении обязанности, по апелляционной жалобе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска "Средняя общеобразовательная школа N 6" на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 17 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя истца Максименко Е.В., представителя МБОУ г.Хабаровска "Средняя общеобразовательная школа N 6" Никоновой А.В., представителя Управления образования администрации г.Хабаровска Паньшина Д.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Кировского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Хабаровска "Средняя общеобразовательная школа N 6", Управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности.
Прокурор просит суд возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Хабаровска МБОУ "СОШ N 6" обязанность в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821/10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования управлением образования администрации г.Хабаровска оборудовать на территории образовательного учреждения беговую дорожку на длинные и короткие дистанции в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; спортивную площадку для игры в волейбол, баскетбол, для игры в ручной мяч в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; возложить на управление образования администрации г.Хабаровска обязанность обеспечить финансирование мероприятий, указанных в пункте первом.
Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 17 марта 2020 года исковые требования удовлетворены, судом постановлено:
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Хабаровска МБОУ "СОШ N 6" обязанность на территории физкультурно-спортивной зоны образовательного учреждения обеспечить устройство беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч), в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821/10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования управлением образования администрации г. Хабаровска.
Возложить на управление образования администрации г.Хабаровска обязанность обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска МБОУ "СОШ N 6" в целях обеспечения устройства беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч), в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821/10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, на территории физкультурно-спортивной зоны образовательного учреждения, в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе МБОУ г.Хабаровска "СОШ N 6" просит изменить решение суда, возложить на данного ответчика вышеуказанную обязанность в течение 12 месяцев с момента обеспечения финансирования управлением образования администрации г.Хабаровска. Считает невозможным выполнение работ по обустройству спортивной площадки в установленный судом срок, ссылаясь на необходимость проведения аукциона для выбора подрядной организации для выполнения работ по обустройству спортивной площадки, а также на многоэтапность выполнения работ по обустройству спортивной площадки. Кроме того, указывает на недопущение проведения ремонтных работ при функционировании дошкольных образовательных учреждений в присутствии детей.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии со ст. 28 указанного выше федерального закона, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
Согласно п. 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, на территории общеобразовательной организации выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная.
В соответствии с п.3.3 СанПиН, на физкультурно-спортивной зоне должны быть обустроены беговые дорожки и спортивные площадки (волейбольные, баскетбольные, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят. Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.
Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.
Согласно п.2 ст.5 указанного закона к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся - образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: в соответствии с Уставом Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 6 г.Хабаровска является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации "О некоммерческих организациях", "Об образовании в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Хабаровск", иными нормативными актами, оказывающей услуги по получению гражданами общедоступного и бесплатного общего образования всех уровней, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Согласно п.1.2 Устава функции и полномочия учредителя от имени городского округа "Город Хабаровск" осуществляет администрация города Хабаровска в лице управления образования.
В соответствии с обз. 2 п. 1.10 Устава Учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе обеспечивает текущий контроль за состоянием их здоровья; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, расследование и учет несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками во время пребывания в Учреждении.
Физкультурно-спортивная зона МБОУ СОШ N 6 не соответствует требованиям нормативных правил.
Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации", СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, Постановлением от 28 сентября 2015 г. N 61 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2015 N 61, которым утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта, СП 2.1.2.3304-15, суд первой инстанции, установив, что несоответствие физкультурно-спортивной зоны МБОУ г.Хабаровска "СОШ N 6" требованиям нормативных правил затрудняет выполнение учебных программ по физическому воспитанию, проведению секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, установив на основании ст. 206 ГПК РФ срок производства работ для МБОУ г.Хабаровска "СОШ N 6" шесть месяцев со дня обеспечения финансирования. Оснований не согласится с такими выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о недостаточности сроков для исполнения решения суда правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Установление МБОУ г.Хабаровска "СОШ N 6" шестимесячного срока для оборудования на территории образовательного учреждения беговой дорожки на длинные и короткие дистанции, спортивной площадки (волейбольной, баскетбольной, для игры в ручной мяч) с момента обеспечения финансирования управлением образования администрации города Хабаровска соответствует конкретным обстоятельствам дела, характеру нарушения прав лиц, в интересах которых предъявлен иск, истца и отвечает принципам разумности и справедливости.
Установление иного срока, по мнению судебной коллегии, повлечет нарушение прав несовершеннолетних на соответствие учебного процесса установленным нормам и правилам.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что ответчик не лишен возможности, в установленном законом порядке, обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, при наличии на то оснований.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Хабаровска от 17 марта 2020 года по делу по иску прокурора Кировского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Хабаровска "Средняя общеобразовательная школа N 6", Управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности -оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска "Средняя общеобразовательная школа N 6" -без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: С.В. Кустова
Судьи: А.А. Тарасова
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка