Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33-3658/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33-3658/2018
23 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
и судей Елагиной Т.В., Бабаняна С.С.
при секретаре Рязанцевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ромашовой Д.И. на решение Октябрьского районного суда г.Пензы от 26 июля 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования администрации города Пензы к Ромашовой Д.И. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка удовлетворить.
Обязать Ромашову Д.И. в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ точками 1, 2, 3, 4, учитывая, что точка 1 имеет координаты <данные изъяты> точка 2 имеет координаты <данные изъяты>, точка 3 имеет координаты <данные изъяты> точка 4 имеет координаты х<данные изъяты> путем демонтажа кирпичного гаража.
Взыскать с Ромашовой Д.И. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Ромашовой Д.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации г.Пензы Купреевой Я.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Администрация г.Пензы обратилась в суд с иском к Ромашовой Д.И. об освобождении самовольно занятого земельного участка, указав, что согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ N в районе <адрес> на земельном участке ориентировочной площадью 29 кв.м, находящемся в ведении органов местного самоуправления, расположен кирпичный гараж. Пользователем гаража является Ромашова Д.И. Правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый кирпичным гаражом, ответчицей не представлены, оплата за использование земельного участка не производится.
Согласно сведениям публичной карты Управления Росреестра по Пензенской области земельный участок ориентировочной площадью 29 кв.м, занятый кирпичным гаражом, свободен от прав третьих лиц.
Таким образом, в ходе проверки выявлено правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).
ДД.ММ.ГГГГ ответчице выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства N, в соответствии с которым ей предписано устранить указанное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ходатайства ответчицы срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма Управления Росреестра по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что ответчица привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.
Согласно акту проведения проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ N проведена проверка по контролю исполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ N. На момент проверки исполнения предписания от ответчицы не поступали какие-либо материалы, подтверждающие предпринимаемые действия по оформлению земельного участка, либо правоустанавливающие документы на земельный участок, свидетельствующие о предпринятых действиях по исполнению предписания. Нарушение земельного законодательства не устранено.
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол N об административном правонарушении в отношении Ромашовой Д.И. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль).
Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Октябрьского района г.Пензы от 29.01.2018 ответчица признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
До настоящего времени ответчица правоустанавливающих документов на земельный участок не приобрела, самовольно занимаемый земельный участок не освободила.
На основании изложенного истец просил обязать Ромашову Д.И. в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ точками 1, 2, 3, 4, учитывая, что точка 1 имеет координаты <данные изъяты> точка 2 имеет координаты <данные изъяты> точка 3 имеет координаты <данные изъяты> точка 4 имеет координаты <данные изъяты> путем демонтажа кирпичного гаража.
Октябрьский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ромашова Д.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что спорный земельный участок был предоставлен ее мужу Р.В.И. совхозом "Заря" ОРСа Пензенского приборостроительного завода. На данном земельном участке они с мужем за счет собственных средств построили гараж, которым она пользуется более тридцати лет по назначению для размещения автомобиля, в гараже имеется погреб.
В январе 2016 года она приступила к оформлению документов, подтверждающих право собственности на земельный участок и гараж, и представленные суду доказательства подтверждают то обстоятельство, что она предпринимает все меры, чтобы получить необходимые документы. Из представленных ею документов следует, что еще в апреле 2018 года направлены на согласование в администрацию г.Пензы карта (план) территориальной зоны ПК-4 в районе <адрес> и землеустроительные дела по описанию границ указанной зоны, однако документы до настоящего времени не согласованы. Указанные обстоятельства не были приняты судом во внимание, также как и то, что демонтаж гаража, которым она пользуется более тридцати лет, является крайней мерой.
Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя заявленные администрацией г.Пензы требования и возлагая на Ромашову Д.И. обязанность по освобождению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, путем демонтажа расположенного на данном участке кирпичного гаража, суд признал установленным и исходил из того, что указанный земельный участок, находящийся в распоряжении органа местного самоуправления, используется ответчицей без законных оснований, поскольку на каком-либо виде права ей не принадлежит.
С указанными выводами суда, по мнению судебной коллегии, следует согласиться.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Согласно п.3 ст.72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
В силу пп.2 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Подпунктом 4 п.2 указанной нормы закона предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктами 2, 3 ст.76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Как установлено судом и подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ N, составленным главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации г.Пензы, в районе <адрес> на земельном участке ориентировочной площадью 29 кв.м, находящемся в ведении органов местного самоуправления, расположен кирпичный гараж. Пользователем гаража является Ромашова Д.И. Правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый кирпичным гаражом, ответчицей не представлены, оплата за использование земельного участка не производится.
Согласно сведениям публичной карты Управления Росреестра по Пензенской области земельный участок ориентировочной площадью 29 кв.м, занятый кирпичным гаражом, свободен от прав третьих лиц.
ДД.ММ.ГГГГ Ромашовой Д.И. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства N, в соответствии с которым ей предписано устранить указанное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ходатайства ответчицы срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма Управления Росреестра по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что ответчица привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.
Из акта проведения проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ N, составленного главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации г.Пензы, следует, что в результате проведения проверки по контролю исполнения выданного ответчице предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что на момент проверки исполнения предписания от ответчицы не поступали какие-либо материалы, подтверждающие предпринимаемые действия по оформлению земельного участка, либо правоустанавливающие документы на земельный участок, свидетельствующие о предпринятых действиях по исполнению предписания. Нарушение земельного законодательства не устранено.
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол N об административном правонарушении в отношении Ромашовой Д.И. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль).
Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Октябрьского района г.Пензы от 29.01.2018 Ромашова Д.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
В ходе судебного разбирательства ответчицей вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств принадлежности ей спорного земельного участка на каком-либо виде права.
Доводы Ромашовой Д.И. о том, что спорный земельный участок был предоставлен ее мужу Р.В.И. под строительство гаража, проверялись судом первой инстанции и обоснованно отклонены как не подтвержденные доказательствами. Как установил суд, в Государственном архиве Пензенской области и в отделе по архивной работе МУК "МВЦ" г.Заречного Пензенской области, ПО "Старт" документы о предоставлении спорного земельного участка Р.В.И. отсутствуют.
Таким образом, факт самовольного занятия спорного земельного участка нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства и доводами апелляционной жалобы ответчицы не опровергнут.
Длительность пользования спорным земельным участком, на которую Ромашова Д.И. ссылается в апелляционной жалобе, не опровергает правильность выводов суда об удовлетворении заявленных администрацией г.Пензы требований.
Изложенные апеллянтом в жалобе доводы об обращении ее в апреле 2018 года в администрацию г.Пензы по поводу согласования документов для приобретения права на спорный земельный участок не могут быть приняты во внимание, т.к. не имеют отношения к юридически значимым для дела обстоятельствам, поскольку не свидетельствуют о наличии у Ромашовой Д.И. права на занятие спорного земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Пензы от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ромашовой Д.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
