Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-3657/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Харитоненко Н.О., Ивановой О.В.

при секретаре Глодян В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде в "Гвардейском районе) (межрайонное) на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 апреля 2021 года по делу по иску Марейчевой С.М. к УПФ РФ в Гвардейском районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения представителя Марейчевой С.М. Педзевичуса А.С., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марейчева С.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (межрайонное) Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием у нее требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера в учреждении социального облуживания - доме интернате для умственно отсталых детей.

Ответчик отказал во включении спорных периодов в специальный стаж, мотивируя это тем, что ею не представлено доказательств того, что она была непосредственно занята обслуживанием больных, а также не представлены доказательства полной занятости в течение рабочего дня (не менее 80%).

Считает данный отказ незаконным, настаивая на том, что в спорные периоды она была непосредственно занята обслуживанием больных детей, работала полный рабочий день.

Просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. фельдшером в Областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания Железнодорожный детский дом-интернат для умственно отсталых детей и назначить досрочно пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Гвардейского районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2021 года исковые требования Марейчевой С.М. удовлетворены.

Зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, Марейчевой С.М. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером в областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания "Железнодорожный детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) обязано назначить Марейчевой С.М. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

С Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Марейчевой С.М. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять новое об отказе в иске, полагая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, доказательствам дана неверная оценка.

Наставают на том, что отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость истца на работах по непосредственному обслуживанию больных; данных о выполнении фельдшером работ по кормлению детей, не способных к самообслуживанию, не имеется, а иные функциональные обязанности фельдшера не предусматривают постоянную занятость в течение полного рабочего дня. Работодателю рекомендовано отозвать льготную справку.

Указывают, что суд необоснованно при проверке характера работы истца принял во внимание показания свидетелей, что противоречит закону, а также ссылаются на то, что Примерным перечнем должностей среднего медицинского персонала, разработанным Минздравом России и ЦК профсоюзов, должность фельдшера не отнесена к должностям, работа по которым связана с непосредственным обслуживанием больных.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правительством РФ утверждено Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно п. 1 которого, при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяется Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиции 22600000-1754б 2260000г, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется младшему и среднему медицинскому персоналу, который постоянно и непосредственно занят обслуживанием больных в домах - интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей.

В соответствии с п.5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж при условии выполнения этой работы постоянно в течение полного рабочего дня.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено данными трудовой книжки, что Марейчева С.М. 24 апреля 1970 года рождения, 02.04.1990 принята на работу в Железнодорожный детский дом, который в последующем переименован в ГБСУСО КО "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Маленькая страна"; с 01.01.1993 переведена на должность фельдшера 6-го разряда, с 01.04.2009 переведена на должность заместителя директора по реабилитационной работе. В период работы истец также направлялась на курсы повышения квалификации и находилась в учебных отпусках.

ДД.ММ.ГГГГ Маррейчева С.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе с учетом указанного периода ее работы фельдшером в детском доме-интернате.

В назначении пенсии и зачете указанного периода ей была отказано связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному обслуживанию больных.

Принимая по делу решение и удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь приведенными выше нормами пенсионного законодательства, правильно исходил из того, что условия, при которых работа истца в должности и учреждении, предусмотренных Списком, подлежат учету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, соблюдены.

При этом суд, дав оценку представленным доказательствам, в целом пришел к обоснованному выводу о том, что работа Марейчевой С.М. была непосредственно связана с обслуживанием больных в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, подтверждены материалами дела и основаны на законе.

Исходя из приведенных выше нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Указаны виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных;контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказания анастезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санации полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В этом же письме приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором должность фельдшера не поименована.

Должность фельдшера в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, относится к должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения.

Таким образом, как должность истца, так и учреждение здравоохранения, в котором в спорный период времени истец осуществляла трудовую деятельность, предусмотрены указанным выше Списком.

Характер работы Марейчевой С.М., а также ее полная занятость подтверждена льготной справкой, уточняющей условия труда, выданной работодателем ГБСУСО КО "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Маленькая страна" ДД.ММ.ГГГГ N

Из содержания данной справки следует, что Марейчева С.М. работала в Железнодорожном детском доме-интернате для умственно отсталых детей в должности медицинской сестры. С ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера в производстве непосредственного обслуживания больных детей в особых условиях труда. Указаны периоды нахождения Марейчевой С.М. в командировках: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Данная справка, уточняющая особые условия труда работодателем не отозвана.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учеом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтверждён путем предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 ГПК РФ.

Из материалов пенсионного дела видно, что Марейчева С.М. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о периодах работы, имевших место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем в соответствующий пенсионный орган с указанием кода льготных условий.

В тарификационных списках по должностям врачебного и среднего медицинского персонала в ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о начислении фельдшеру Марейчевой С.М. доплаты за опасные условия труда.

Из акта документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что заработная плата начислялась Марейчевой С.М. с доплатой 25% за вредные условия труда. Также указано, что рабочие дни отработаны полностью за исключением нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, учебных отпусках.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции фельдшера, утвержденной Директором детского-дома интерната ДД.ММ.ГГГГ следует, что в обязанности фельдшера входило: организация всей лечебно-профилактической и санитарно-противоэпидемической работы по отделениям; организация первичного осмотра всех вновь поступающих детей, их обследование; ведение истории болезни детей; проведение ежедневного обхода по группам; контроль состояния здоровья детей, своевременности выполнения назначений средним медицинским персоналом; осуществление контроля за кормлением детей, не способных к самообслуживанию (нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении), участие в кормлении этих детей через назогастральный зонд; сопровождает детей на госпитализацию, консультацию в ЛПУ, обследование; подготовка документов для прохождения МСЭ и сопровождение детей на комиссию; ведение необходимой медицинской документации; осуществление проведения прививочной работы в учреждении; оказание экстренной помощи воспитаннику при возникновении ситуаций, связанных с опасностью для жизни и здоровья ребенка.

В функциональных обязанностях фельдшера, утвержденных директором дома-интерната ДД.ММ.ГГГГ также указано на организацию фельдшером первичного осмотра всех вновь поступивших детей, их обследование, ведение истории болезни; проведение ежедневного обхода по группам, контроль своевременности выполнения назначений.

Из представленных в материалы дела копий историй болезней детей следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Марейчева С.М. регулярно проводила осмотры детей, фиксировала их состояние, производя соответствующие записи в истории болезни, о чем имеется ее подпись.

Оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец, проводя ежедневные обходы и осмотры детей, оценивая их состояние, безусловно осуществляла работу в условиях контакта с пациентами, то есть была непосредственно занята обслуживанием больных.

То обстоятельство, что в должностной инструкции фельдшера с 2001 года отсутствует обязанность по кормлению детей через назогастральный зонд, а равно и отсутствие наименование должности "фельдшер" в названном выше Перечне (письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"), на что ссылается податель жалобы, не опровергают изложенные выше выводы.

Раздача пищи и кормление больных указаны в качестве примера непосредственно контакта персонала и больного, однако невыполнение такой функции, при том, что материалами дела подтверждено проведение фельдшером Марейчевой С.М. осмотра больных детей, само по себе не свидетельствует об отсутствии такого контакта медицинского работника и больного, который по смыслу закона включается в понятие "непосредственное обслуживание больных".

Перечень же содержит лишь примерное указание на ту или иную должность, в то время как Список N 2 не содержит указания на конкретную должность, а предусматривает право для категории медицинских работников - среднего медицинского персонал, к которому отнесена должность фельдшера.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает необоснованными доводы апелляционной жалобы о недоказанности условий труда истца, при которых у нее возникает право на досрочное назначение пенсии, а также доводы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Действительно, в силу ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ) характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, что не было учтено судом первой инстанции.

Между тем, не принимая во внимание показания свидетелей, суд апелляционной инстанции, оценивая иные приведенные выше письменные доказательства в их совокупности, находит их достоверными и достаточным и для вывода о том, что Марейчева С.М. в спорный период осуществляла работу, характер которой дает право ей на назначение пенсии досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Иных доводов о несогласии с принятым судом решением, которые могли бы повлиять на выводы суда и законность решения в целом апелляционная жалоба не содержит.

Постановленное судом решение является законным, обоснованным и оснований к его отмене апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гвардейского районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка