Дата принятия: 01 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3657/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2017 года Дело N 33-3657/2017
от 01 декабря 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Шефер И.А., Емельяновой Ю.С.,
при секретаре Скороходовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Чаинского района "Чаинское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства", Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения о понуждении совершить действия
по апелляционным жалобам ответчика Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения, третьего лица Администрации Чаинского района Томской области на решение Чаинского районного суда Томской области от 04.09.2017.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения прокурора Семитко С.Е., возражавшей против удовлетворения жалоб, судебная коллегия
установила:
прокурор Чаинского района Томской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Чаинского района "Чаинское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МУП "Чаинское ПОЖКХ"), Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать Администрацию Усть-Бакчарского сельского поселения со дня вступления решения суда в законную силу организовать централизованное холодное водоснабжение жителей п.Новые Ключи Чаинского района Томской области питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01; обязать МУП "Чаинское ПОЖКХ" со дня вступления решения в законную силу обеспечить подачу холодной питьевой воды по централизованной системе водоснабжения жителям п.Новые Ключи Чаинского района Томской области надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере оказания услуг по водоснабжению потребителей питьевой водой МУП "Чаинское ПОЖКХ", проведенной прокуратурой Чаинского района Томской области, установлено, что МУП "Чаинское ПОЖКХ" в п.Новые Ключи осуществляет деятельность по обеспечению населения, предприятий, организаций, учреждений муниципального образования "Усть-Бакчарское сельское поселение" коммунальными услугами на основании договора аренды муниципального имущества. Также в аренду МУП "Чаинское ПОЖКХ" переданы скважины, водопроводные сети и башни. В нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N24, вода, которой обеспечиваются жители п.Новые Ключи, не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем водоснабжения, а именно, имеется превышение гигиенических нормативов по содержанию железа, хлоридов, аммиака. Система централизованного холодного водоснабжения п.Новые Ключи, включая водонапорную башню, сети водоснабжения и скважины, находится в муниципальной собственности Усть-Бакчарского сельского поселения. Таким образом, деятельность ответчиков в сфере водоснабжения потребителей питьевой водой не соответствует требованиям законодательства, так как поставляемая жителям п.Новые Ключи вода непригодна для питья. Неисполнение ответчиками требований действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан как постоянно проживающих в п.Новые Ключи, так и временно пребывающих в указанной местности. Бездействие ответчиков по непринятию мер к улучшению качества питьевой воды нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение нормальной жизнедеятельности и сохранение благоприятной окружающей среды.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Чаинского района Томской области Морозов А.В. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал.
Представитель ответчика Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения Гладнева В.В. с иском не согласилась, пояснив, что с использованием центрального водоснабжения жителям п.Новые Ключи подается вода ненадлежащего качества, о чем ответчику известно, он принимает меры для решения данного вопроса. Водонапорная башня со скважиной, водопроводные сети были переданы в аренду МУП "Чаинское ПОЖКХ", в связи с чем именно они должны поставлять населению воду надлежащего качества, производить ремонт имущества, полученного в аренду. Для обеспечения жителей п.Новые Ключи водой надлежащего качества планируется поставить мобильное очистное сооружение по программе "Чистая вода", однако это не решит проблему централизованного водоснабжения. Для решения вопроса организации питьевой воды надлежащего качества с использованием централизованного водоснабжения необходимы большие финансовые затраты и длительное время, в связи с чем срок, указанный прокурором, является неразумным, делающим решение неисполнимым, срок для исполнения должен быть предоставлен до мая 2018 года.
Представитель ответчика МУП "Чаинское ПОЖКХ" Первушин А.А. с иском не согласился, пояснив, что поставляемая населению п.Новые Ключи вода действительно ненадлежащего качества, о чем ответчикам известно, поскольку МУП "Чаинское ПОЖКХ" на основании договора с санэпидемнадзором ежемесячно берет пробы воды на бактериологический анализ и два раза в год на химический анализ. У данного ответчика заключены договора с жителями п.Новые Ключи на оказание коммунальных услуг, в том числе на холодное водоснабжение, МУП "Чаинское ПОЖКХ" взимает плату за питьевую воду по установленным тарифам несмотря на то, что вода жителям поселка поставляется некачественная. После того, как администрация Усть-Бакчарского сельского поселения построит очистные сооружения и передаст МУП "Чаинское ПОЖКХ", последнее будет подавать населению воду надлежащего качества. Считает, что срок исполнения требований, указанный прокурором, нереальный и неразумный.
Представитель третьего лица Администрации Чаинского района Томской области Адамова Е.А. с иском не согласилась, суду пояснила, что требования в отношении администрации Усть-Бакчарского сельского поселения не подлежат удовлетворению, поскольку законом на органы местного самоуправления возложена обязанность организовать водоснабжение жителей поселения питьевой водой, что указанным ответчиком выполнено, в п. Новые Ключи организованно водоснабжение населения, в том числе централизованное. Администрация Усть-Бакчарского сельского поселения выполнила свою обязанность, поскольку передала имущество в аренду МУП "Чаинское ПОЖКХ", которое обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно- эпидемиологическим требованиям. В то же время на сегодняшний день договор аренды между ответчиками ничтожен, поскольку заключен в нарушение требований Закона "О водоснабжении и водоотведении", так как после 2014 года заключение договора аренды невозможно, поскольку необходимо заключать договор концессии. В рамках организации деятельности по водоснабжению Администрация Усть-Бакчарского сельского поселения обязана была заключить концессионное соглашение, а в случае отсутствия организации, которая будет поставлять населению качественную воду в рамках концессии, администрация поселения будет искать возможности по обеспечению жителей питьевой водой надлежащего качества. В срок, заявленный прокуратурой, невозможно исполнить заявленные истцом требования, так как для их осуществления необходимо длительное время и значительные финансовые затраты.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены. Постановлено Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение жителей п.Новые Ключи Чаинского района Томской области с использованием централизованной системы холодного водоснабжения питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; обязать МУП "Чаинское ПОЖКХ" в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить жителям п.Новые Ключи Чаинского района Томской области с использованием централизованной системы холодного водоснабжения подачу холодной питьевой воды надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения Бессмертных В.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что судом дана ненадлежащая оценка доводам третьего лица и ответчика Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения о том, что требования прокурора выходят за рамки его полномочий и являются вмешательством в деятельность органов местного самоуправления.
Указывает, что решение суда не будет выполнено, так как на центральном водозаборе не установлено очистное сооружение.
Считает, что возложение на органы местного самоуправления финансовых расходов недопустимо, поскольку бюджет невозможно предусмотреть в течение одного финансового года.
По мнению апеллянта, в зимний период времени выполнять работы по строительству очистных сооружений невозможно, поскольку ни один подрядчик не возьмется за выполнение такого муниципального контракта.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Администрации Чаинского района Томской области Семыкин А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает на доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы представителя ответчика Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения Бессмертных В.Н.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Чаинского района Томской области Морозов А.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 18 Федерального закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Статьей 23 указанного Федерального закона предусматривается, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 1 Закона Томской области от 17.11.2014 N 152-03 "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области" к вопросам местного значения сельских поселений Томской области отнесена, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно Уставу муниципального образования Усть-Бакчарское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией сельских населенных пунктов: с.Бундюр, с.Черемхово, с.Весёлое, с.Варгатёр, с.Стрельниково, п.Лесоучасток Чая, с.Лось-Гора, с.Гореловка, с.Усть-Бакчар, с.Нижняя Тига, с.Третья Тига, п.Новые Ключи, д.Мостовая.
Уставом к вопросам местного значения Усть-Бакчарского сельского поселения отнесено, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе, утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения поселений. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Усть-Бакчарского сельского поселения обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Исполнительно - распорядительным органом муниципального образования Усть-Бакчарского сельского поселения является администрация Усть-Бакчарского сельского поселения, которая осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленных ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Томской области "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области" (ст. 2, 30 Устава).
Судом установлено, что на территории п. Новые Ключи Чаинского района Томской области имеется централизованное водоснабжение населения указанного поселка холодной водой, оказанием услуг по водоснабжению занимается МУП "Чаинское ПОЖКХ" на основании договора аренды от 03.02.2014, заключенного с администрацией Усть-Бакчарского сельского поселения, с целью обеспечения населения, предприятий, организаций, учреждений муниципального образования "Усть-Бакчарское сельское поселение" коммунальными услугами, для чего арендатору по акту приема - передачи передано в пользование муниципальное имущество, в том числе водопровод, водонапорная башня со скважиной в п.Новые Ключи. При этом арендатор принял на себя обязанность использовать имущество исключительно по прямому назначению, поддерживать его в исправном состоянии, своевременно производить за свой счет текущий ремонт, обязанность по проведению капитального ремонта имущества, переданного в аренду, возложена на арендодателя. Из акта приема-передачи имущества следует, что указанные объекты водоснабжения переданы арендатору в удовлетворительном техническом состоянии. Указанное учреждение определено администрацией Усть -Бакчарского сельского поселения как гарантирующая организация на территории поселения.
Согласно Уставу МУП "Чаинское ПОЖКХ" предприятие является коммерческой организацией, ненаделенной правом собственности на закрепленное за ним собственником имущества, и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей производственно-хозяйственной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственником, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами. Одним из видов деятельности предприятия является водоснабжение, строительство, содержание, обслуживание и ремонт водопроводных сетей и скважин. Предприятие самостоятельно распоряжается полученной прибылью, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей и перечисления части прибыли в бюджет района по нормативу, устанавливаемому представительным органом при утверждении бюджета на очередной финансовый год. Предприятие самостоятельно устанавливает цены и тарифы на виды производимых работ, услуг, выпускаемую и реализуемую продукцию, за исключением муниципального заказа, утверждаемого решением Совета народных депутатов.
Судом установлено, что на основании обращения жителей п. Новые Ключи Чаинского района Томской области прокуратурой Чаинского района Томской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания услуг по водоснабжению потребителей питьевой водой, по результатам которой было установлено, что вода, которую потребляют жители п.Новые Ключи не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем водоснабжения, в связи с чем прокуратурой Чаинского района Томской области было внесено представление МУП "Чаинское ПОЖКХ" об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП "Чаинское ПОЖКХ", директор указанного предприятия привлечен к административной ответственности.
Материалы дела содержат протоколы лабораторных исследований (испытаний) воды от 12.12.2016, 06.02.2017, согласно которым в воде, взятой из распределительной сети (колонки) МУП "Чаинское ПОЖКХ" в п.Новые Ключи, превышены показатели мутности, содержания аммиака, железа, хлоридов, жесткости, сухого остатка, окисляемости перманганатной, что является нарушением пунктов 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", что создает угрозу жизни и здоровью населения.
Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.
В соответствии с положениями СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2).
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 7 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В развитие актов федерального законодательства деятельность ресурсоснабжающей организации по предоставлению потребителю холодного водоснабжения регламентирована Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила холодного водоснабжения).
Исходя из п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющий коммунальные услуги, потребитель - лицо, потребляемое коммунальные услуги. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1, предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N1 к настоящим Правилам, в том числе СанПиН 2.1.4.1074-01. Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (п.п.2,3.4).
Из материалов дела следует, что МУП "Чаинское ПОЖКХ" с жителями п.Новые Ключи (потребителями) заключены договоры на возмездное оказание коммунальных услуг, из которых следует, что МУП "Чаинское ПОЖКХ" (исполнитель) оказывает коммунальные услуги жителям (потребителям), а потребители обязуются принять и оплатить эти услуги. В состав коммунальных услуг входит, в том числе, и водоснабжение. Потребитель имеет право на получение услуг установленного качества, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вреда его жизни и здоровью, не причиняющих ущерба его имуществу. Исполнитель имеет право проводить осмотры и контроль за состоянием инженерного оборудования, обязан предоставить услуги установленного качества, принимать своевременные меры по предупреждению и регулированию нарушения качества предоставляемых услуг потребителю.
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что МУП "Чаинское ПОЖКХ", приняв на себя обязанности по оказанию коммунальных услуг, в том числе и по водоснабжению, получая за оказание услуги плату, обязано в соответствии с вышеуказанным законодательством, заключенными договорами подавать населению п.Новые Ключи питьевую воду надлежащего качества, осуществлять контроль за качеством воды.
Согласно ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст. 23 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Установив указанные выше обстоятельства, исследовав представленные по делу доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении и толковании приведенных выше положений закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности на Администрацию Усть-Бакчарского сельского поселения в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение жителей п.Новые Ключи Чаинского района Томской области с использованием централизованной системы холодного водоснабжения питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Муниципальное унитарное предприятие Чаинского района "Чаинское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства" решение о возложении на него обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить жителям п.Новые Ключи Чаинского района Томской области с использованием централизованной системы холодного водоснабжения подачу холодной питьевой воды надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" не обжалует.
Довод жалоб о вмешательстве прокурора в деятельность администрации Усть-Бакчарского сельского поселения был предметом оценки суда первой инстанции, обоснованно признан несостоятельным, поскольку истец просит обязать указанного ответчика не организовать именно централизованное водоснабжение, ограничивая выбор ответчика, а обязать организовать водоснабжение жителей п.Новые Ключи с использованием уже имеющейся централизованной системы холодного водоснабжения питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, что является прямой обязанностью администрации Усть-Бакчарского сельского поселения в силу требований закона.
При решении вопроса о сроке исполнения решения суд, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из баланса интересов сторон, их мнения, объема действий, который ответчикам необходимо совершить для устранения нарушений законодательства, при этом которые направлены на предотвращение угрозы жизни и здоровья населения.
Доводы жалоб об отсутствии необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, охрана прав и законных интересов граждан не могут быть поставлены в зависимость от данного обстоятельства.
Ввиду особой социальной значимости вопроса обеспечения качества питьевой воды, поскольку от качества питьевой воды напрямую зависит состояние жизни и здоровья населения п. Новые Ключи, доводы жалобы о том, что решение суда не будет исполнено, так как на центральном водозаборе не установлено очистное сооружение и в зимний период времени выполнять работы по строительству очистных сооружений невозможно, судебной коллегией также признаются необоснованными.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют возражения апеллянтов по предъявленному иску, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не содержат правовых оснований к отмене решения суда, а также фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение, а потому не влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
С учетом приведенных обстоятельств и доводов апелляционной жалобы постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чаинского районного суда Томской области от 04.09.2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения, третьего лица Администрации Чаинского района Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
