Определение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-3656/2021

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Корнюшенкова Г.В.,

при помощнике судьи Гладковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление заместителя Калининградского транспортного прокурора Авакьяна М.Ю. на определение Московского районного суда г. Калининграда от 18 февраля 2021 года о прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Российские железные дороги" в лице Калининградской железной дороги - филиала АО "Российские железные дороги" обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, указав, что решением Московского районного суда г. Калининграда от 08 октября 2018 года по гражданскому делу N 2-2411/2018 удовлетворен иск Калининградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" (далее также - ОАО "РЖД), суд обязал ОАО "РЖД" в срок до 01 апреля 2020 года оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на направлении Калининград - Пионерский Курорт 20 км. 830 м. а/дорога Калининград - Светлогорск, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Судом предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01 июня 2021 года.

В отношении ОАО "РЖД" 29 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство N 18078/18/39023-ИП.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2020 года N 1504 утверждены Правила оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки и видеозаписи, обеспечения обслуживания таких специальных технических средств, а также передачи информации о выявленных с помощью этих специальных средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органах государственного контроля (надзора).

Согласно пункту 3 указанных Правил оборудованию специальными техническими средствами подлежат железнодорожные переезды, на которых по состоянию 1 июля текущего года в течение трех предшествующих последовательных лет произошли два и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены пять и более человек.

Ссылаясь на указанный пункт Правил, заявитель полагает, что железнодорожный переезд, указанный в решении суда оборудованию специальными техническими средствами не подлежит. В связи с чем, ОАО "РЖД" утратило возможность исполнить решение Московского районного суда г. Калининграда от 08 октября 2018 года по гражданскому делу N 2-2411/2018.

Определением Московского районного суда г. Калининграда от 18 февраля 2021 года заявление ОАО "РЖД" о прекращении исполнительного производства удовлетворено. Исполнительное производство N 18078/18/39023-ИП от 29 декабря 2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС N 024958826 от 28 ноября 2018 года об обязании оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на направлении Калининград - Пионерский Курорт 20 км. 830 м. а/дорога Калининград - Светлогорск, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, прекращено.

В представлении заместителя Калининградского транспортного прокурора Авакьяна М.Ю. ставится вопрос об отмене определения Московского районного суда г. Калининграда от 18 февраля 2021 года, поскольку изменение требований законодательства после вступления решения суда в законную силу не может являться основанием для прекращения исполнительного производства, возбужденного по решению суда которое вступило в силу до момента таких изменений.

ОАО "Российские железные дороги" в лице Калининградской железной дороги - филиала АО "Российские железные дороги" на представление прокурора представлены письменные возражения.

В соответствии с положениями части 3 и части 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, изучив доводы представления прокурора, возражений на представление прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается в случаях: утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) (пункт 2); в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства (пункт 4).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Калининграда от 08 октября 2018 года по гражданскому делу N 2-2411/2018 удовлетворены исковые требования исполняющего обязанности Калининградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц. Суд обязал ОАО "РЖД" оборудовать железнодорожный переезд, расположенный на направлении "Калининград - Пионерский Курорт" 20 км. 830 м. пос. Переславское, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеосъемки в срок до 01 апреля 2020 года.

На основании выданного судом по делу исполнительного листа ФС N 024958826 в ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области 29 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство N 18078/18/39023-ИП.

Вступившим в законную силу определением Московского районного суда г. Калининграда от 18 марта 2020 года ОАО "Российские железные дороги" предоставлена отсрочка исполнения решения Московского районного суда г. Калининграда от 08 октября 2018 года на срок до 01 июня 2021 года.

При разрешении заявления ОАО "Российские железные дороги" в лице Калининградской железной дороги - филиала АО "Российские железные дороги" о прекращении исполнительного производства, судом первой инстанции обоснованно учтено, что на момент принятия судом решения по вышеуказанному гражданскому делу, частью 2 статьи 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) законодателем было предписано, что владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 508-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу, часть 2 статьи 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ изложена в иной редакции, в которой обязанность, предусмотренная ранее, в части оборудования железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, отсутствует.

Частью 4 статьи 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, дополненной вышеуказанным Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 508-ФЗ, установлено, что владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды, расположенные на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений правил проезда через железнодорожные переезды. Порядок оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, порядок обеспечения обслуживания указанных специальных технических средств, а также порядок передачи информации о выявленных с помощью указанных специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2020 года N 1504 утверждены Правила оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обеспечения обслуживания таких специальных технических средств, а также передачи информации о выявленных с помощью этих специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора).

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что оборудованию специальными техническими средствами подлежат железнодорожные переезды, на которых по состоянию на 1 июля текущего года в течение 3 предшествующих последовательных лет произошли 2 и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек.

В перечень подлежащих оборудованию специальными техническими средствами железнодорожных переездов с указанием мест размещения специальных технических средств на железнодорожном переезде (далее - перечень железнодорожных переездов) включаются железнодорожные переезды, отвечающие требованиям пункта 3 настоящих Правил, которые на 1 июля текущего года не оборудованы специальными техническими средствами.

При этом следует особо отметить, что исходя из содержания постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2020 года N 1504, определенная пунктом 3 утвержденных им Правил категория железнодорожных переездов, подлежащих оборудованию специальными техническими средствами, является исчерпывающей. В силу взаимосвязанных положений части 4 статьи 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2020 года N 1504 не предусмотрено оборудование специальными техническими средствами каких-либо иных железнодорожных переездов.

Оборудование железнодорожных переездов специальными техническими средствами в ином порядке, чем порядок, установленный Правительством Российской Федерации противоречит закону, в силу вышеприведенных положений части 4 статьи 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ невозможно.

Более того, пунктом 9 вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2020 года N 1504, предусмотрено, что в случае, если на основании анализа, проведенного в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, установлено, что на оборудованном специальными техническими средствами железнодорожном переезде в течение 3 последовательных лет со дня его оборудования не произошли 2 и более дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли люди или ранены 5 и более человек, допускается демонтаж специальных технических средств или их отключение, о чем владелец инфраструктуры уведомляет органы внутренних дел (полицию).

Согласно акту о состоянии безопасности движения на железнодорожных переездах Калининградской дирекции инфраструктуры по состоянию на 23 октября 2020 года, в период с 2017 по истекший период 2020 года на железнодорожных переездах Калининградской дирекции инфраструктуры не зафиксировано двух и более ДТП, в которых были погибшие или пострадавшие 5 и более человек.

Из ответа УГИБДД УМВД России по Калининградской области от 05 ноября 2020 года на обращение ОАО "РЖД" также следует, что в соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2020 года N 1504, за отчетный период с 2017 года по 2020 год на железнодорожных переездах Калининградской области подобных дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли или были ранены люди, не установлено.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что поскольку критерии железнодорожных переездов, подлежащих оборудованию специальными техническими, утверждены вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, а железнодорожный переезд, расположенный на направлении "Калининград - Пионерский Курорт" 20 км. 830 м. пос. Переславское не соответствует указанным критериям, то исполнение решения суда не будет соответствовать целям устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, является обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе законности.

При вышеуказанных обстоятельствах дела, дальнейшее осуществление исполнительного производства N 18078/18/39023-ИП, требование от должника осуществления не предусмотренных действующим законодательством действий по оборудованию вышеуказанного железнодорожного переезда специальными техническими средствами, которые ввиду отсутствия оснований для их установки подлежат последующему демонтажу, принципу законности не отвечает.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что у заявителя ОАО "РЖД" в лице Калининградской железной дороги - филиала АО "РЖД", утрачена возможность исполнения решения суда, в связи с чем, исполнительное производство N 18078/18/39023-ИП подлежит прекращению, вопреки доводам представления прокурора, следует признать правильным. Доводы, положенные в основу заявления о прекращении исполнительного производства, свидетельствуют о возникновении на стадии исполнения судебного решения объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Московского районного суда г. Калининграда от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, представление заместителя Калининградского транспортного прокурора Авакьяна М.Ю. - без удовлетворения.

Судья Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка