Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 17 октября 2019 года №33-3656/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2019 года Дело N 33-3656/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Герасименко Е.В.,
судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре Выскребенцевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Каль Татьяны Николаевны на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 27 марта 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Святоцкому Сергею Эдуардовичу, Каль Татьяне Николаевне (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя) о признании недействительным государственного акта о праве собственности на земельный участок, признании права отсутствующим, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Святоцкому С.Э., Каль Т.Н., в котором просил признать недействительным государственный акт на право собственности серии ЯИ N от 22 апреля 2010 года; истребовать земельный участок общей площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя; исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах указанного земельного участка.
В обоснование своих требований указал, что решением Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года N 4882 утверждено градостроительное обоснование размещения объектов градостроительства - квартала индивидуальной дачной застройки в районе <адрес>, а решением от 08 июля 2008 года N 4883 дано согласие на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков в указанном районе.
Решением Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 года N 9016 утверждён проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0700 га, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального дачного строительства. Святоцкому С.Э. передан в собственность указанный земельный участок, с отнесением его к категории земель рекреационного назначения.
Истец считал, что спорный объект недвижимости перешёл в собственность ответчика с нарушением закона. Так, спорный земельный участок относился и относится к землям лесного фонда, что свидетельствует о нарушении порядка изменения целевого назначения спорного участка и передачи его в собственность ответчику. Поскольку право Святоцкого С.Э. возникло без законных на то оснований, он не мог отчуждать данный земельный участок третьим лицам.
29 мая 2012 года Святоцкий С.Э. спорный земельный участок продал Каль Т.Н.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 27 марта 2019 года иск Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворён частично. Истребован из незаконного владения Каль Т.Н. земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный в городе <адрес> кадастровый N в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. В удовлетворении остальной части требований отказано. Судом разрешён вопрос о распределении судебных расходов.
С таким решением суда Каль Т.Н. не согласна и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу в иске. Указывает, что выводы суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, и что Севастопольский городской Совет не имел полномочий на распоряжение им, не основаны на материалах дела. Недоказанность истцом данного обстоятельства исключала возможность при разрешении спора применять положения законодательства, регулирующего порядок и условия отчуждения земель такой категории. Обращает внимание на то, что спорный земельный участок в установленном законом порядке первоначально предоставлялся Святоцкому С.Э., от которого перешёл к Каль Т.Н., которая является добросовестным приобретателем имущества. Полагают, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, что истец является неуполномоченным лицом по заявленным требованиям. Кроме того, истец пропустил срок исковой давности.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Святоцкий С.Э., Каль Т.Н., представители Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Каль Т.Н. - Севастьянова А.А., действующая на основании доверенности от 26 октября 2018 года, апелляционную жалобу поддержала, просила её удовлетворить.
Представитель истца Афонин Д.К., действующий на основании доверенности от 14 декабря 2018 года N 1432, решение суда просил оставить без изменения.
Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года N 4882 утверждено градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства - квартала индивидуальной дачной застройки в районе <адрес>.
Решением Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года N4883 дано согласие гражданам членам обслуживающего кооператива "ДТ "Сокол" на разработку проекта землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства в составе квартала индивидуальной дачной застройки, расположенных в <адрес>.
Святоцкий С.Э. указан в списках граждан, являющихся членами ОК "ДТ "Сокол" под номером 95 (приложение к решению Севастопольского городского Совета от 08 июля 2008 года N 4883), за ним значится земельный участок, ориентировочной площадью 0,08 га, расположенный в <адрес>
Решением Севастопольского городского Совета от 15 декабря 2009 года N 9016 утверждён проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0700 га, расположенного по адресу: <адрес> а сам участок предоставлен в частную собственность гражданину Святоцкому С.Э. для индивидуального дачного строительства, с отнесением земель к категории земель рекреационного назначения (ранее присвоенный кадастровый N).
Право собственности на спорный земельный участок на основании договора купли продажи от 29 мая 2012 года Святоцким С.Э. отчуждено в пользу Каль Т.Н.
Земельный участок поставлен Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя на кадастровый учёт как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера N.
Поскольку спорные отношения возникли в период действия на территории города федерального значения Севастополя законодательства государства Украины, судебная коллегия учитывает положения части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
При разрешении настоящего спора нашёл подтверждение тот факт, что спорный земельный участок отнесён к землям лесного фонда.
По сообщению ГКУ "Севастопольское лесничество" переданные в собственность граждан - членов ОК "ДСТ "Сокол" земельные участки расположены в границах земель государственной собственности лесного назначения по адресу: г.Севастополь, Балаклавский район, квартал 16, выдел 25-27, 30, 31, 32, 34, 37, 38, 42, 44, 45 Орлиновского участкового лесничества.
Кроме того, как следует из заключения специалиста Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от 05 мая 2017 года земельные участки, входящие в состав ОК "ДСТ "Сокол" также расположены в границах Орлиновского лесничества (квартал 16, выдел 25-27, 30, 31, 32, 34, 37, 38, 42, 44, 45).
Отнесение спорного земельного участка к землям особой категории подтверждается также и государственным лесным кадастром г.Севастополя 2011 года, кадастровым паспортом земельного участка N.
Основной чертой земель лесного фонда является назначение этих земель именно для ведения лесного хозяйства, по смыслу статьи 63 Лесного Кодекса Украины, заключается в осуществлении комплекса мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и расширенного воспроизводства лесов.
Законом определено, что земли лесного фонда используются непосредственно для нужд лесного хозяйства, режим использования которых определяется законом.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Земельного кодекса Украины гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесохозяйственного назначения общей площадью до 5 га в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств. Граждане и юридические лица в установленном порядке могут приобретать в собственность земельные участки деградированных и малопродуктивных угодий для облесения.
Согласно части 1 статьи 57 Земельного кодекса Украины земельные участки лесохозяйственного назначения по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные подразделения, для ведения лесного хозяйства.
Как определено в статье 27 Лесного кодекса Украины передача в собственность, предоставление в постоянное пользование для не лесохозяйственных потребностей земельных лесных участков площадью более 1 га, находящихся в государственной собственности, относится к полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере лесных отношений.
Спорный земельный участок не являлся замкнутым земельным участком лесного фонда в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств, не входил в состав деградированных и малопродуктивных угодий.
В силу положений части 5 статьи 116, части 1 статьи 149 Земельного кодекса Украины предоставление гражданам земельных участков, находящихся в собственности или в пользовании, производится лишь после изъятия их в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно материалам дела, процедура изъятия земельного участка у постоянного пользователя не осуществлялась, равно, как и не было получено у постоянного пользователя разрешение на изъятие земельного участка, а также на изменение его целевого назначения.
Принятым решением о передаче в собственность ответчику спорного земельного участка изменено его целевое назначение, что противоречит действующему на тот момент законодательству.
Согласно пункту 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Добросовестность приобретения земельного участка ответчиками материалами дела не подтверждается.
При разрешении настоящего спора нашёл своё подтверждение тот факт, что земельный участок выбыл из собственности г.Севастополя незаконно.
Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии волеизъявления собственника земельного участка на распоряжение им, что исключает возможность для признания ответчиков добросовестными приобретателями.
Судебная коллегия отмечает, что выбытие земельного участка в собственность Святоцкого С.Э. носило безвозмездный характер.
В последующем Святоцкий С.Э. произвёл незаконное отчуждение земельного участка, а Каль Т.Н. не проявила должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могла узнать об отсутствии у прежнего отчуждателя права распоряжаться данным имуществом - земельным участком. Поэтому доводы жалобы о том, что апеллянт является добросовестным приобретателем, отклоняются судебной коллегией.
В связи с чем, истребование имущества в натуре и его возвращение в собственность города федерального значения, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, является единственно возможным способом восстановления нарушенного права.
Судебная коллегия также учитывает, что капитальных строений и сооружений на спорном земельном участке ответчик не возводила и право собственности на них не регистрировала.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не отнесён к землям лесного фонда, судебная коллегия отклоняет. В данном случае материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.
Подлежат отклонению и доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности.
В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности составляет три года.
Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Правительство Севастополя (в том числе Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя) не выступает функциональным правопреемником государственных органов Украины и является вновь созданным федеральным органом государственной власти РФ.
Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
С учётом изложенного, судебная коллегия отмечает, что до момента создания Правительства Севастополя - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не мог узнать о нарушенном праве, связанном с незаконной передачей спорного земельного участка в собственность ответчика.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов и обстоятельств, которые бы не были проверены и не учтены судом при разрешении дела и повлияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 27 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Каль Татьяны Николаевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий: Е.В. Герасименко
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка