Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 августа 2019 года №33-3656/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2019 года Дело N 33-3656/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Калмыкова В.Ю.,
судей Глуховой И.Л., Рогозина А.А.,
при секретаре Сергеевой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 12 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 23 мая 2019 года, которым
исковые требования Созыкиной Е. В. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворены.
На Министерство образования и науки Удмуртской Республики возложена обязанность предоставить в пользование Созыкиной Е. В. безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г.Сарапула Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров.
С Министерства образования и науки Удмуртской Республики в пользу Созыкиной Е. В. взысканы судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Калмыкова В.Ю., объяснения представителя Созыкиной Е.В. - Кирьянова А.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Созыкина Е.В. (далее - истец) обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики (далее - ответчик) о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Сарапула Удмуртской Республики, жилого помещения, соответствующего установленным требованиям.
Требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена. В соответствии с действующим законодательством она имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, вместе с тем жилье истцу до настоящего времени не предоставлено.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая на то, что в настоящее время обеспечение детей-сирот жилыми помещениями производится в порядке, предусмотренным региональным законодательством, по их заявлению и в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта РФ, что не было учтено судом. В Удмуртской Республике специализированный жилищный фонд находится в стадии формирования и предоставить истцу жилое помещение не представляется возможным. Кроме того, предоставление истцу жилого помещения вне его очереди (по Удмуртской Республике - 1222, в г. Ижевске - 80), установленной списком лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии с указанным списком.
В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Созыкина Е.В. (до заключения брака Макшакова Е.В.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Суханова Л.Ю. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Макшаков В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением и.о. Глдавы Администрации МО "Сарапульский район" N 918 от 19.10.2006г. установлена опека над Макшаковой Е.В., опекуном несовершеннолетней назначена Макшакова О.В.
Созыкина Е.В. зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства по адресу: <адрес>, которое находится в муниципальной собственности и используется истцом в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения N от 20.04.2007г., заключенного с Макшаковой О.В.
На основании заключения Администрации МО "Сарапульский район" N 03-07/584 от 05.05.2014г. ответчиком принято решение об установлении факта невозможности проживания истца в указанном жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в указанной квартире менее учетной нормы.
В собственности жилых помещений истец не имеет.
Ответчик включил истца в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, что подтверждается уведомлением N05/01-24-746 от 02.09.2014г. (л.д.18).
Установленные судом обстоятельства дела сторонами не оспаривались.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей.
Данный вывод районного суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона Удмуртской Республики от 14.03.2013г. N8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N8-РЗ).
Статей 1 Закона N8-РЗ предусмотрено, что органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N8-РЗ дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленным настоящим Законом обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен населенный пункт. При этом площадь жилого помещения не может быть менее 18 квадратных метров и не может быть более 36 квадратных метров на одно лицо из детей-сирот.
Согласно статье 6 данного Закона дети-сироты, которые не имеют закрепленного жилого помещения, а также дети-сироты, в отношении которых орган опеки и попечительства в Удмуртской Республике принял решение о невозможности их возвращения в ранее занимаемые жилые помещения, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.
Установив, что Созыкина Е.В. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике, достигла возраста 18 лет, жилым помещением не обеспечена, ее право на предоставление жилого помещения не оспорено и не реализовано, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.
Ответчик в апелляционной жалобе, не оспаривая само право истца на получение такого жилья, считает, что данное право подлежит реализации в порядке очереди и при наличии бюджетных ассигнований.
При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, что и не отрицалось представителем ответчика, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность обеспечить истца жилой площадью в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу без учета ее очереди в списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку наступление у ответчика обязанности предоставить жилое помещение данной категории лиц Закон связывает с наступлением их совершеннолетия и не обусловливает такую обязанность очередностью. Список является лишь способом учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшего обеспечения жильем и определения объемов финансирования.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 23 мая 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Министерства образования и науки Удмуртской Республики оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Калмыков В.Ю.
Судьи: Глухова И. JI.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка